“入世”20年，成年又年轻

中国人民大学法学院教授，中国法学会世界贸易组织研究会副会长，WTO争端解决专家组成员，国务院反垄断委员会专家组成员 韩立余

2001年8月，怀着置身美国验证一下自己对GATT/WTO的认识和研究水平的憧憬，开启了自己的第一次美国访学。其间经历、见证了“9·11”事件和炭疽菌引起的恐慌、美国政府对待医药企业专利态度的变化以及美国对世界贸易组织多哈回合部长会议立场的形成。正是在这次多哈部长会议上，中国正式成为世界贸易组织的第143个成员，完成了1986年起从申请“复关”到申请“入世”的艰巨历程。在美国，还见证了2002年上半年美国各界对美国政府对钢铁进口采取保障措施的阵营对垒。中国和欧共体、日本、韩国、瑞士、加拿大、挪威、新西兰、墨西哥、委内瑞拉、巴西等成员对美国这一措施提起诉讼。这是中国“入世”后以申诉方身份参与的第一起争端解决案件，中国与世贸成员“老手”并肩作战并对战，得到很好历练。

>>2013年，韩立余带领学生赴日内瓦世界贸易组织总部参加世界贸易组织法模拟比赛获奖时与时任世界贸易组织总干事拉米合影。作者供图

中国“入世”前，中国外经贸部门曾组织人员赴美接受有“世界贸易组织之父”美誉的约翰·杰克逊教授组织的专业培训。2006年，再次访学美国时，参加了约翰·杰克逊教授组织的在乔治城大学法学院举行的世界贸易组织法律与政策培训研讨课。第一天研讨课结束时，针对我的“授课内容有些浅显”的感受，杰克逊教授表示研讨刚开始，可等整个课程结束时再作评价。当为期一周的培训研讨结束时，自己的初始感受没有变化。杰克逊教授解释说，参加培训的学员来源不一、层次不一，要考虑整个学员接受情况。这使我想起2000年参加中国司法部邀请外国专家在中国进行世贸法律培训的情况。参加这次培训的还有国内的律师、专程赶回的在乔治城大学法学院求学的中国学子。如同中国“入世”后中国政府派出大量官员去国外接受世贸规则培训一样，中国相关各行各业都在努力学习掌握新的本领。

中国“入世”过渡期结束后，中国面临的被诉案逐渐增多，中国相关政府部门、人员也逐渐经历了从紧张到从容的过渡。政府多部门联手、中外律师合作、官学产努力，认真研究案情，深化规则理解，世贸组织案件应对在中国相关政府部门人员和律师手中已经变得轻车熟路。中国政府还不时根据产业要求，主动出击，对其他世贸成员损害中国利益的措施提出申诉。随着应诉、申诉案件的增多，对案件的输与赢有了更深刻的认识。攻防相长，保持利益动态平衡。世界贸易组织成员根据世贸规则相互享有权利承担义务，世界贸易组织争端解决机制恰似世贸成员捍卫利益的“矛”与“盾”。维护世界贸易组织多边经贸体制对世贸成员利益至关重要。

自2007年中国“入世”的第7个年头开始，世界贸易组织争端解决上诉机构相继迎来了来自中国的张月姣、赵宏，世界贸易组织成员的广泛性得到更加充分的体现。她们不附属于中国政府，但带去了中国人对世界贸易组织规则的理解、带去了中国文化和智慧，与来自其他大洲、国家、法律制度的上诉机构成员一样，一起共同构筑世界贸易组织争端解决机制这座大厦，共同维护世界贸易组织多边经贸体制。面对美国特朗普政府对世界贸易组织上诉机构成员遴选的干扰，中国与欧盟等众多成员一起，发起创设多方临时上诉仲裁安排，来自中国的杨国华成功当选仲裁员，继续对维护多边贸易体制作出贡献。

“入世”20年，中国根据世贸组织规则的要求和中国入世作出的承诺，忠实地履行了自己的义务，其态度之诚、举措之大、范围之广、影响之深世所罕见。“入世”之前和之后，中国进一步深化改革这一决定当代中国前途命运的关键一招，建设社会主义市场经济、确立了社会主义基本经济制度。中国对标世贸规则和中国入世承诺要求，废除、修改、新立了上至中央下至地方各层次的法律规章政策，构筑了社会主义市场经济的法律框架和制度。对于世贸组织争端解决机构裁决中国违反世贸规则的举措，全面废除、调整、修改相应措施，守信重诺，促进世贸成员合作共赢、互利发展。中国积极参与多哈回合谈判，根据自己的国情，提出规则谈判的建议和方案；在多哈回合谈判遇挫时，中国积极推动世贸改革，推动诸边议题谈判，凝聚最大共识，扩大同心圆，与其他成员一起，掌舵世贸多边经贸体制这艘航船，乘风破浪前进。

“入世”20年，中国由多边经贸体制的局外人变成圈内人，从世贸规则的小学生长成了多边经贸体制的建设者，与其他成员的关系也从仰视转变为平视、成为伙伴，实现了根本性的角色转换。中国“入世”后的经贸发展与其他世贸成员之间的经贸发展，充分证明中国与世贸组织之间及与其他世贸成员之间的相互促进和共赢发展，证明改革开放是促成国家发展的重要战略。实践充分证明并将继续证明中国入世前的正确认识：中国需要世贸、世贸需要中国，没有中国的世贸组织是不完整的。

“入世”20年，中国与其他世贸成员之间建立了平等的贸易伙伴关系，平等和非歧视观点已经深深融入中国政府和人民的理念，捍卫平等、反对歧视成为中国处理对外经贸关系的重要出发点。世界贸易组织的改革与发展，应关注全体成员的利益，应以人民利益为中心，构建全球发展共同体。

20岁，正是刚刚成年进入社会的年轻人，精力充沛，充满理想，勇于实践，不再是懵懂孩童，不再是叛逆少年。昔日少年中国已经长大，今日青年中国肩负着中华民族伟大复兴和推动人类命运共同体建设重任而前行，未来可期！