聚焦“五化”建设开创农业综合行政执法新局面

近年来，甘南县始终坚持农业农村优先发展，突出质量兴农、绿色促农、依法护农，将深化农业综合行政执法体系建设，作为促进粮食发展和农产品质量安全的重要举措，健全管理机制，规范执法行为，加大监管力度，扎实推进农业综合行政执法工作。县农业综合行政执法大队被农业农村部评为“第一批全国农业综合行政执法示范窗口”；甘南县创建国家级农产品质量安全县通过了第三方评估验收。

一、聚焦“现代化”改革，构建执法队伍新体系

为了适应新形势，按照上级关于农业综合行政执法改革要求，精准推进农业综合行政执法改革。2019年在农业综合执法大队原有业务基础上，全面整合畜牧执法、农机监理、农产品质量安全、渔政等行政执法职能，合理调配农业执法人员，核定事业编制60个，重新组建了农业综合执法队伍。同时，突出党建引领，党员带头讲规矩、强作风、勇担当、敢作为，进一步提高了农业执法队伍的凝聚力、组织力和战斗力。

二、聚焦“全面化”监管，打造生产经营新秩序

一是种子市场监管。实行统一品种备案、统一经营档案、统一销售凭证、统一执法检查记录的“四统一”管理模式，2020年，共抽取检测样品170个，检测群众送检品种250个，均为合格种子。全县已有183家种子经营户176个品种通过审查备案。二是农资市场监管。全县现有174户农资经营业户全部办理了经营许可证，建立了采购台帐、销售台帐，各类农药产品100%备案。

三是农产品质量安全监管。建立《农产品质量安全告知书制度》、《农产品质量安全承诺制度》，以“三品一标”生产企业为重点，推进生产主体备案和生产档案记录，逐步实现产销一体化农产品质量安全“互溯化”流程，保障全县农产品质量安全形势稳定。

三、聚焦“常态化”宣传，提升守法经营新意识

充分发挥各种新闻媒体的传播作用，常态化开展农业综合行政执法宣传工作，通过电视、宣传车等形式组织宣传活动20余次，发放宣传单15万份，全县各主要路口和种子生产集散地悬挂条幅300余幅，在甘南新闻播报“农资打假专访”12次。通过积极宣传，营造浓厚氛围，全县农资、兽药经营业户自觉守法经营意识不断提高，发案率较上年同比下降12%；农民自我保护和依法维权意识进一步增强，发生纠纷后主动通过合法途径主张权利，信访量较上年同比下降21%。

四、聚焦“规范化”执法，树立农业执法新形象

成立了行政执法监督管理办公室，配备了专业素质较高、工作经验丰富的干部，对各类执法案件进行事前、事中、事后全程监督把关。建立健全“行政执法过错责任追究制度”、“执法公示制度”、“行政执法责任制考核及奖惩制度”、“重大复杂行政处罚案件集体讨论和报备制度”等十余项内部管理制度，强化农业综合执法大队与市场监管、公安、检测中心等部门协作配合，做到信息共享、有效衔接。建立拟处罚案件会商机制，严格履行行政处罚报批手续，接受监督和指导。两年来，全县共立案85起，行政处罚85起，罚款60多万元。其中，移交司法机关38起，电视曝光12起，在微信群、政府网站公布大案15起。

五、聚焦“专项化”整治，取得执法工作新成效

甘南县把专项整治作为农业综合执法重要内容来抓，2020年全县先后出动农业综合行政执法人员1580人次，执法车辆480车次，共立案查处违法违规案件51起，执行罚没金额50余万元，有效净化了农产品生产和经营市场。同时，扎实开展农机安全专项治理，先后办理农机注册登记1031台套，组织农机驾驶操作人员考试并办理证照323人次，全年培训农机人员700余人，发放农机驾驶操作安全手册2100册，粘贴农机挂车反光标识2000余辆，从源头防范了农机安全事故发生。