为什么春节后上班首日，省委书记就专题调研乡村振兴？

2月18日是春节后首个工作日，江苏省委书记娄勤俭就全面推进乡村振兴，到江苏省农业农村厅、省住房和城乡建设厅进行调研。这是继今年高规格召开全省农村工作会议后，娄勤俭再次专题关注“三农”工作。

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。站在新的历史起点上，这项工作有何特殊重要性？又将如何推进？

“三农”工作重心历史性转移

在2020年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。他指出，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

对江苏来说，推动乡村振兴走在全国前列有着良好的基础。“十三五”期间，全省粮食总产稳定在700亿斤以上，是长三角地区农产品稳定供应的重要基础。2020年，全省积极主动应对新冠肺炎疫情影响，一手抓农村地区疫情防控，一手抓重要农产品稳产保供，大疫大汛之年粮食总产量创历史新高，达745.8亿斤。为全国粮食安全做出了贡献，彰显了既是经济大省，又是农业大省的责任担当。因此，肩负“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命的江苏，更要在城乡融合发展上先行探索，努力推动乡村振兴走在全国前列，力争率先实现农业农村现代化。

乡村建设行动全面启动

记者注意到，不论是此次调研，还是在全省农村工作会议上，娄勤俭特别强调城乡融合发展。他指出，要把“四化”同步作为基本路径，坚持信息化引领，充分发挥工业化、城镇化对现代农业发展的带动作用，真正使“四化”相辅相成、齐头并进、协调发展。要把城乡融合作为重要探索，把握规律、系统推进，在推动城乡融合发展上形成江苏特色，率先构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

2021年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的第一年。娄勤俭强调，新发展阶段“三农”工作的主要矛盾是乡村振兴，要坚持系统观念、加强规律把握、统筹协调推进，在重点工作突破中全面推进乡村振兴。记者了解到，2021年江苏省农业农村部门将全面启动乡村建设行动，硬件软件一起抓，面子里子一起做，全面推进乡村建设。

围绕农房改善，突出抓好产业配套发展，推进特色田园乡村建设。遵循“四化”同步发展规律，统筹抓好乡村规划、农房改善等工作，坚持农房改善到哪里、产业配套完善到哪里，方便农民就地就近就业，促进农民增收，配套建设农村公共基础设施，让农民过上与时代同步的现代城镇生活。立足特色产业、特色生态、特色文化，进一步优化山水、田园、村落等空间要素，加强特色田园乡村和美丽宜居乡村建设。

启动实施农村人居环境整治提升五年行动。在农房改善基础上，按照国家“十四五”农村人居环境整治提升五年行动要求，牵头组织相关部门，研究制定全省“十四五”农村人居环境改善提升行动具体方案。以县为单位研究制定符合地方实际的工作方案，聚焦厕所革命、村容村貌提升、长效管护等重点任务，抓住农村生活污水处理和黑臭水体治理等薄弱环节，坚持系统谋划、综合治理，持续提升农村人居环境质量。

持续提升基础设施和公共服务水平。启动实施村庄道路畅通、农村水电气网、农村物流等一批重点工程项目，健全农村基础设施运营管护机制，强化县城综合服务能力，突出乡镇服务农民的区域中心功能，提升教育、卫生、就业、养老等城乡公共服务均等化水平，推动城乡基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、社会保障向农村倾斜。

加强和改进乡村治理。丰富完善“1+4+1”乡村治理“江苏路径”，发挥乡村治理联席会议制度作用，加大协调推进乡村治理体系建设力度，深化乡村治理体系建设试点示范，创新运用“积分制”等方式方法，加强乡村治理数字化建设，打造共建共治共享的乡村社会治理新格局。深入推广“马庄经验”，深化新时代文明实践中心建设，推进农村移风易俗，传承弘扬农耕文化，办好农民丰收节活动，丰富农民精神生活，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

盘活用好农村集体资产

农村集体资产总量大、集体经济实力强是江苏省“三农”的主要特点和重要优势之一。在实施乡村振兴战略中，怎么盘活用好这些资产资源，推进农村产权流转交易公开透明、阳光操作、保值增值，迫切需要建立一个规则统一、服务高效、监督规范的农村产权交易体系。调研中，娄勤俭观看了全省农村产权信息服务平台演示。

江苏省农村合作经济经营管理站负责人介绍，近年来，江苏省按照公益性定位、市场化方向、规范化运营的总体要求，建成省市县乡四级联网、规则统一、资源共享的农村产权交易市场体系和服务平台，累计成交项目61万多笔、交易金额超1350亿元、溢价金额近43亿元，2020年度日均交易800多笔、交易额1.4亿元，构建了更加完善的农村要素市场化配置体制机制。

全省目前形成“一三四”发展格局，即“建成统一信息平台、基本实现三个全覆盖、探索四项创新”。“一个信息平台”，省农业农村厅会同省财政厅等部门统一开发建设江苏省农村产权交易信息服务平台，全省农村产权流转交易统一在平台上进行业务受理、信息发布、交易竞价、合同鉴证、档案管理等，目前平台交易数量、交易金额、交易人数均居全国前列。“三个全覆盖”，一是实体市场全覆盖。全省13个设区市、110个涉农县(市、区)、1202个乡镇(街道)先后都建立实体交易场所，并统一通过全省信息服务平台公开交易。二是交易品种全覆盖。现阶段可交易品种包括农村养殖水面经营权、“四荒”使用权、林权、农业生产设施设备、小型水利设施等12个产权品种，其中农村承包土地经营权、农村集体经营性资产、涉农资金项目成交金额居前三，分别占53.6%、15.5%、15.3%。三是服务对象全覆盖。对参与平台流转交易的各类经营主体依法进行资格审核、登记备案、交易服务，在交易成功的项目中涉及农户49万笔、农业企业7.6万笔、家庭农场4.8万笔、各类专业合作社1600笔。“四项创新”，一是创新制订国家标准。江苏省农业农村厅牵头制订农村产权流转交易《信息平台建设与维护》《服务通则》2项国家标准，及《建设与管理》《集体经营性资产交易服务规范》等5项江苏省地方标准，同时统一制定产权交易审查表、流转合同等标准文书。二是创新发布价格指数。自2018年起，按季度持续发布全省及13个设区市、51个重点涉农县(市、区)土地经营权流转综合价格指数，引导各地土地经营权规范、有序流转。三是创新推行线上交易。江苏省全面推行农村产权线上交易，打造24小时“不打烊”服务。四是创新完成抵押“云贷款”。产权交易平台开发农村土地经营权抵押融资功能，截至2020年底全省共办理抵押融资9500多笔、抵押土地270万亩、贷款75亿元。□