工商企业整村流转土地经营生态农场的模式与效果——对山东省鲁望集团“211家庭农场”的调查

张丙华 易小燕 张宗芳

一直以来，工商企业流转土地能否带动农业产业发展、能否促进农民增收等问题是社会各界关注的热点。近日，笔者对山东省鲁望集团整村流转土地后的生产经营情况进行了实地调研。该企业建立了“211家庭农场”模式，即“2个人、1000亩地、10000头猪”，通过“地上种粮—粮变饲料—饲料养殖—养殖产粪—粪肥还田—土壤改良—品质原粮”的循环种养，串起了一条资源变废为宝、向高质量发展要效益的“黄金链”，实现了村集体、村民、企业三方共赢，促进了农业绿色发展。

企业土地流转方式与管理模式

1 .土地流转的基本情况

山东鲁望集团平原项目位于德州市平原县桃源街道，该街道辖11个社区，63个村，人口3.2万，耕地8万亩，先后获得“全市跨越发展十强乡镇（街道）”“全市粮食生产先进乡镇”等荣誉称号。鲁望集团在桃源街道共流转土地2万亩，涉及22个自然村、2000户农户。其中16个村整村土地流转，流转年限为30年，合同中约定连片耕地每亩1000元（该收益归承包户所得），盘活沟渠、道路每亩700元（该收益归村集体所得）。同时，公司约定前5年处于发展阶段，按照每亩1000元进行保底分红，5年后，除保底分红外，按照公司盈余的5%进行二次分红。

2.土地流转与管理方式

该企业通过“农户+合作社+企业”的方式开展土地流转。具体做法由党支部创办合作社，然后由村党支部、村集体向农户进行宣传并签署流转意向书，之后公司采用股份制方式从合作社流转土地。

土地流转后，公司通过招聘方式聘用农场主，对流转后的土地进行经营管理。从当地种田能手、合作社理事长和大学生中聘用农场主，每个农场主负责种植约1000亩地。农场主主要负责田间管理，管理收益分两部分：一部分是基本工资（3元/亩），两个生产季获得基本工资约6000元。农场主需要根据公司要求完成单位面积产量，如要求优质麦每亩850斤，农场主经营管理超过该单产标准时给予奖励。另一部分是绩效考核工资，公司采取三级管理考核机制，公司有专门农场主经理，农场主经理每个生产季对农场主进行考核，同时集团设置种植技术部，对农场主经理进行考核，考核通过后进行成本—收益核算，按照盈余的50%给予农场主奖金。一般管理好的农场主年奖金能达到6万～ 10万元，加上基本工资，农场主能获得10万元左右的收益。

生态农场的经营模式与效益

1.主要做法

2019年以来，鲁望集团一直在发展“211家庭农场”模式。鲁望集团在桃园街道共规划建设20个生态农场，目前，已建成15个生态农场，种植面积达15000亩，覆盖8个自然村，土地全部集中连片，便于机械化操作和规模生产。农场都采用“千亩生态农场”运营模式，鲁望集团与新希望集团共同合作，采用了水肥一体化、大数据共享系统、物联网等先进的生产技术，实现了由传统单一生猪养殖方式向‘猪—沼—粮’种养循环综合体的转变。

为从源头上控制粪便污染，并推进畜禽粪污还田利用，鲁望集团在猪舍东边建设了一处无害化粪污处理中心。生猪排放的粪污通过管道流进固液分离机，进行干湿分离，固体、液体再分别进行发酵。固体发酵好后做成有机肥料可以直接使用，液体发酵好之后进入中转池，通过全自动自走式指针喷灌机喷洒在农田里。通过使用畜禽粪便发酵的有机肥，能够改善土壤的土层结构，加深耕作层，增强土壤的保水、保肥能力，可以逐步减少化肥使用量，大大提高粮食的产量和品质。今年小麦亩产达到1100斤，产量已经实现了3年连增。

2.生态农场经营成效

一是提升土地利用效率，带动农业提质增效。该地区在鲁望集团未进行土地流转之前，耕地撂荒现象严重，大大浪费了耕地资源。同时，即使有些种植大户想要流转土地进行种植，但是由于缺少流转途径，无法实现规模经营。通过土地规模流转，引入鲁望集团解决了土地闲置问题。企业对流转的土地进行平整并整体性规划，引入先进种植技术，不断地种植新型农业品种，如优质麦的种植面积为40%，优质麦亩产在850斤左右，尽管每亩平均产量比普通小麦低30斤，但优质麦价格比普通麦每斤高出0.1～ 0.2元钱，1000亩小麦效益多出10万～20万元，相当可观。同时，土地集中连片后企业采用水肥一体化灌溉设备、大型收割机等现代装备，实现了现代化耕作和绿色生产技术运用，示范带动周边农民推进规模经营。

二是增加农民和村集体收入，壮大村集体经济。桃园街道通过土地规模流转，增加了农民收入，壮大了村集体经济。如2016年，桃园街道贾庄村农村居民人均可支配收入约10000元，基本没有村集体收入。在将土地以整村流转方式流转给鲁望集团后，每名群众可获得保底收益2800余元，部分农民还可在公司务工，年增收约4000元。村集体年增收10多万元，其中，流转给鲁望集团的沟渠、道路增收4.6万元，通过整理土地转包给种植大户增收5.6万元。到2020年，贾庄村农民人均可支配收入达到14000元。

三是推进种养循环生态农场，促进农业绿色发展。

平原县是国家首批开展有机肥替代化肥试点的项目县。鲁望集团在桃园街道建设的农场都积极采用“千亩生态农场”运营模式，依托水肥一体化、物联网、大数据共享系统等技术，通过种养结合、循环利用及产业链运营，有力推进了当地农业绿色可持续发展。

对工商企业整村土地流转的建议

深入了解企业理念与担当。从现实看，一些企业存在违约现象，更恶劣的企业还会拖欠农户的租金，使农户利益遭到缺失。因此，政府在招商之前，要深入了解招商企业的理念、解决问题的担当等，确保企业在土地流转过程中遵守约定、保护耕地，保护好农户的利益。

建立收益共享机制。建立“农户+村集体+企业”利益共享机制，发挥村集体的中介作用。村集体对于农户情况比较了解，而且在农户中的威望、信任度都比较高，因此，由村集体作为中介对农户进行土地流转的宣传与签约，相比于企业直接对接农户，要省时、省力。同时，对于农户来说，由村集体作为中介，可以避免由于信息不对称而造成利益损失。

加强配套政策支持。工商企业在流转土地之后想要稳定经营，除了需要企业本身资金雄厚之外，也离不开政府的政策支持。一是财政扶持，政府可以对一些惠农的工商企业给予财政补贴；二是金融政策支持，政府可以通过引导涉农金融机构加强对工商企业的信贷支持，增加各类农产品保险业务等；三是用地政策，政府应根据实际情况适当放宽用地限制，避免对所有企业实行一刀切的用地政策；四是人才支持，要建立农业技术推广服务人员联系企业制度，及时指导企业解决生产过程中的技术难题，帮助工商企业加强与农业大专院校和农业科研机构的联系，切实解决农业企业专门技术人才短缺的问题。