做大做强龙头企业 夯实产业振兴根基 农业农村部印发《关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》

本刊记者 周 嵘

近日，农业农村部印发《关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》（以下简称《意见》），支持龙头企业创新发展、做大做强。

充分发挥龙头企业的生力军作用

近年来，农业产业化龙头企业已成为乡村产业振兴生力军、小农户与现代农业有效衔接的重要载体。

龙头企业引导合作社、家庭农场共建原料基地，稳定市场流通秩序，有力保障了农副产品市场供应。据统计，县级以上龙头企业提供的粮油类产品占市场供给的1/3多，提供的“菜篮子”产品占市场供给的2/3多。

大型龙头企业持续加大科技研发投入，提升产业链现代化水平。2020年，省级以上龙头企业科技研发投入850多亿元，开展科技自主创新和协同创新，提升生产标准化程度，推行绿色生产方式，促进产业转型升级发展。

龙头企业通过产销订单、土地托管、资产入股等方式，带领小农户融入现代农业发展。2020年，县级以上龙头企业引领各类农业产业化组织辐射带动农户1.2亿多户，吸纳就业中农村户籍劳动力接近7成，让农民更多分享产业增值收益。

进一步明确对龙头企业的引导方向

农业农村部乡村产业发展司负责人表示，引领乡村产业高质量发展，需要进一步激发龙头企业创新活力和发展动力，充分发挥好示范带动作用。

该负责人指出，要引导龙头企业集聚更多的资金、技术、人才、信息等要素，优化要素配置、建设园区载体，带领各类农业经营主体共同开发乡村特色资源，打造乡村产业发展新高地。

要引导龙头企业担当农业全产业链的“链主”，跨界配置农业与现代产业要素，打通产业上中下游的各个环节，催生新产业新业态新模式，促进跨区域产业链融合，开拓乡村产业发展新空间。

要引导龙头企业利用技术先进、实力雄厚等优势，加强研发投入和成果转化，提升技术装备水平，致力解决关键品种、关键技术、关键设备等问题，以创新驱动引领乡村产业转型升级。

要引导龙头企业牵头组建农业产业化联合体，巩固契约式、推广分红式、完善股权式利益联结机制，带动农民就业增收致富，激发乡村产业发展新活力。

扶持龙头企业高质量发展顶层设计亮点纷呈

《意见》对龙头企业发展方向、创新联农带农机制、龙头企业发展梯队构建进行了全面部署和系统安排，首次对农业产业化重点联合体培育建设提出明确要求，创新和亮点众多,突出表现在“高”“新”“精”三个方面。

“高”就是高质量发展促进龙头企业做大做强。《意见》明确了龙头企业高质量发展的定位，并提出了提高龙头企业创新发展能力、数字化发展能力、绿色发展能力、品牌发展能力、融合发展能力等五项重点任务。

“新”就是创新探索联农带农模式。发挥龙头企业在农业全产业链中的引领带动作用，打造农民紧密参与的农业产业化联合体，与农民建立更加稳定、更加有效、更加长效的利益联结机制，让农民合理分享全产业链增值收益。

“精”就是精准定位打造龙头企业多层次梯队。《意见》提出，要找准龙头企业的发展定位，围绕重点产业、关键领域、优势产区和脱贫地区，有针对性地做强一批具有国际影响力的头部企业，做优一批引领行业发展的“链主”龙头企业，做强一批具有自主创新能力的科技领军型龙头企业，做大一批联农带农紧密的区域性龙头企业。