强化农村财务审计规范农村财务管理的策略研究

□武明远

（邹城市香城镇人民政府 山东 济宁 273503）

当前，农村经济发展已经进入了新阶段，农村财务管理模式、审计工作也必须随之作出调整，只有这样才能适应新的发展形势。

1 做好农村财务审计、财务管理的意义

1.1 提高财务工作者的素质

农村财务工作涉及的内容比较多、覆盖面也比较广，具体工作过程中存在很多困难。强化财务审计，规范财务管理，严格要求每一位财务工作者做好党风廉政建设工作，确保工作人员能够根据财务管理制度落实每一个环节的工作，详细记录每一笔财务资金的变动等情况，将规范的报告上报给上级部门。这样既能规范财务工作，又能提高财务管理工作的质量，使财务工作者能够在严格要求自我的同时，提高业务素质和业务能力。财务审计能够使各项财务管理工作更加规范准确，规范农村财务工作。

1.2 提高集体资金的使用效率

政府大力支持农村集体经济建设，投入了涉农扶持资金，但这些资金的使用存在不合理的情况，例如随意使用资金、项目规划不合理等，导致有限的资金不能得到最大化利用，甚至存在资金浪费的情况。做好财务审计和加强财务管理能够监督集体资金的使用，提高资金使用和分配的合理性，把有限的资金用在应该用的地方，推动农村现代化建设。

要使每一笔集体资金都有详细的使用方案，包括资金的使用和剩余情况。方案确定后向群众公示，群众可以提出自己的意见，工作人员需结合意见优化使用方案[1]。

1.3 提高财务管理质量，缓和干群关系

当前农村财务管理工作不到位、工作质量差等多种问题阻碍了财务活动的正常开展，财务管理工作的作用没有得到有效发挥。在这种情况下，应从财务审计和财务管理方面入手，进一步规范相关人员的工作行为，加大监督管理力度。

同时，还应发挥群众监督作用，让财务管理工作更加公开透明，使农民群众能够了解财务管理实情，对管理工作更加放心，这能够在一定程度上缓和干部和群众之间的关系[2]。

2 农村管理工作与财务审计的现状

2.1 管理工作

近年来，农民的思想越来越开放，对农村经济建设工作的关注度不断提升。一般情况下，农村财务状况能够体现农村的经济发展情况，农民十分关注农村的财务管理工作。从现实情况来看，管理体制不完善、缺少专业的财务管理人员、技术水平不高等问题阻碍了财务管理工作的开展。

第一，财务管理工作的开展离不开高素质财务工作者的支持，但由于经济发展水平、福利待遇等多种原因，农村地区的专业人才数量比较少。部分公务员或对口就业人才工作一定年限后选择进入城市发展，当地大学生也很少愿意回到家乡开展建设工作。已有的财务工作者整体年龄偏大，无论是思想观念还是技术水平，都无法满足新时期的工作需求。

第二，在财务管理工作中，无论是传达信息还是进行财政监督，都需要耗费大量时间。借助信息技术能够提高工作效率，但农村地区的基础建设工作不完善，缺少技术支持。例如工作人员需要每月将财务管理报告张贴在公告栏中，但是这样很容易损坏财务报告。村民需自行查看报告，如果村民有建议或者咨询某些事项需要亲自到相关部门。这种不人性化、不智能化的方式给人们带来了很多不便[3]。

2.2 财务审计

第一，部分基层领导人员不重视财务审计工作，并没有设立规范的财务审计流程和审计制度。一些农村地区甚至照搬其他地方的制度，并没有结合实际情况作出调整，制度方面有很多不完善的地方。

第二，审计工作流于形式，不能按照规章制度办事，导致财务账目管理工作不规范、内容混乱，旧账、坏账的取证工作也比较困难。不能及时公开财务收支明细，给政府的公信力带来很大的影响。

第三，一些审计人员的专业素质达不到要求，依据以往的工作经验开展日常工作，无法良好地完成财务审计工作，不能严格遵循审计流程，人情现象明显，阻碍了审计工作的开展。

3 强化财务审计，规范财务管理的策略

3.1 完善规章制度

完善的规章制度是开展财务工作的前提和依据。制度为财务工作的开展提供了框架，能够把复杂的工作变得更加简单、规范。必须改变当前财务管理制度脱离现实、不符合实际情况的现状。要结合各农村地区的情况完善制度，例如某贫困县正致力于开展脱贫攻坚工作，需要对每一笔财政拨款进行预算和规划。对于农村地区集体资产的使用，应设立公开的管理制度，例如设立公开的账户，在账户上公示各项收支明细。同时，以短信的方式把每个月的收支明细发送给村民，这样能够让村民充分行使监督权，参与到管理监督工作中。

在处理公有资产时，需要公开投票表决，确保全体村民都能参与到每一项决策中。为了提高公开投票的有效性，应建立与之相对应的投诉机制，包括网络以及线下举报箱和投诉窗口等。对于村民的投诉，工作人员在第一时间进行处理，还要提供令农民满意的答复以及解决措施[4]。

基于财务审计工作，设立相应的村级大会制度，选取村民代表共同参加审计工作报告会，同时邀请第三方专业人员监督审计工作。

此外，在财务部门内部设立相应的制度，例如工作标准、规范制度、监督奖惩制度等。审计人员应明确工作的具体流程，了解自己的工作职责，在工作的过程中杜绝人情关系和相互包庇等，求真务实地开展审计工作。开展专项、定期和不定期的抽样审计工作，把审计监督工作落实到财务管理的每一个环节中。对于审计发现的问题和审核结果，要及时上报。检查部门在第一时间处理相关责任人，增强审计工作的权威性，提高审计工作的规范性、合理性。

3.2 加强队伍建设

当前，农村地区缺少专业的财务管理和审计人才。面对这种情况，要做好当地人才的培养工作，选择家境困难、有留在本地工作意愿的大学生进行公费培养或与其签订相关的对口就业协议，使其进入大学深造。也可以为本地区的大学生提供农业、奖金类补贴，给予更多的关怀。

同时，对于外来的财务工作者、定向就业、公务员等人才，要给予更多关怀。考虑到一些外来人才可能与本地区的村民出现语言沟通问题，要建立相应的师徒制度，发挥老工作者的作用，带领新职员快速适应新工作环境。要加强人文关怀，在节假日给予工作人员更多福利补贴。

开展村级活动，组织村民和基层干部共同参加篮球赛等，这样能够让干群关系更加融洽，也能够让工作氛围更加和谐。地方政府要提供一定的专项拨款，用于人才培养和人才引进。组织财务管理者学习审计知识，让他们具备最基本的审计素养。对内选拔、对外招聘专业的审计人员，组建专业的审计队伍。不定期开展培训活动，让工作人员学习并掌握更多专业知识，保障审计队伍的福利待遇，留住更多人才[5]。

3.3 加强技术支持

信息技术在决策、执行、核算检验、监督等多个环节都具有重要的作用。例如“三资”管理中，传统的工作模式需要以人工的方式登记资金、资源以及资产，由于涉及的信息量比较大，整理难度高，很容易出现失误。

如果引入信息化技术，可以直接把相关数据录入信息库，从而进行电子化处理。利用计算机进行清点并录入新的信息，这样可以实施动态化实时管理。在审计工作中，可以发挥信息技术的作用，监督每一笔资金的使用情况，确保资金使用的合理性，并将生成的阶段性报告向村民公示。如果出现人事变动，交接工作时也需要进行检查审验。只需要通过智能管理系统就可以直接查询每一位工作人员的工作内容和工作进度，将其和纸质报告进行对比，提高交接工作的效率。

在公示报告的过程中，可以选择电子屏、短信等方式，也可以创办当地的微信公众号。这样村民足不出户就能够看到各项工作的工作进度、成果，直接在公众号上提出自己的建议，反映自己遇到的困难等。

4 结束语

在新农村建设的过程中，必须高效解决财务管理、审计工作中的不足，这样才能高效使用每一笔资金，提高财务管理的质量。从人才培养、制度建设、技术支持等多个方面提出了建议，希望能够规范审计、管理工作，发挥人才、技术的作用，推动农村经济快速发展。