金融支持河南省农民经济获得感研究

□汪来喜，赵婧姝

（1.河南工业大学粮食产业经济研究院/ 粮食经济研究中心 河南 郑州 450000；2.河南工业大学粮食产业经济研究院 河南 郑州 450000）

2019 年3 月8 日上午，习近平总书记在参加河南省代表团审议过程中发表了重要讲话，强调在中国的“三农”工作中，农村振兴与民族振兴息息相关，有必要准确把握“三农”的发展方向。河南省是人口大省，有必要把“三农”问题放在第一位，使农业成为发展潜力更大的产业，走中国特色社会主义之路，推动农村发展，让农民变成更加受人尊敬的职业。农民经济获得感是“三农”问题的重要部分[1]。促进农村金融发展，利用金融发展促进农民增收以及推进农业经济发展是当前必须要解决的问题。提高农民的获得感和幸福感，能够为实现“两个一百年”奋斗目标和全面建成小康社会提供助力。

1 金融支持河南省农民经济获得感的相关内容

1.1 金融支持农民经济获得感问题研究现状

截至2018 年末，河南省银行业金融机构本外币的各项存款余额649 亿元，同比增长8.2%，本外币余额4 880.76 亿元，较2017 年末增长14.9%[2]；通过实施资产管理和信贷紧缩的新规定，河南省社会融资规模增加779.36 亿元，比2017 年增加28.46 亿元，其中表外融资增加111.22 亿元；农业和私营企业贷款分别比年初增加1 881 亿元和1 030.6 亿元，分别比2017 年增加121.2 亿元和649.7 亿元；在“三箭”政策的大力支持下，企业债券净债务增加483.0 亿元，比2017 年增加398.4 亿元。

1.2 金融支持对河南省农民经济获得感的有利影响

金融支持规模不断扩大之后，农民获得信贷资金的渠道也不断增加，而且受信贷约束的可能性降低，从而有机会调动更多资金为自己增加收入，减少了贫困群体数量，增加了贫困群体收入，并且贫困群体的工作机会也越来越多[3]。

因此，扩大金融支持规模能提高农民的经济获得感，增加他们的财富积累，提升其抗风险能力和意识，提高我国全面小康社会和社会主义现代化的质量。

1.3 金融支持河南省农民经济获得感存在的问题

一是人地关系趋紧。河南省人口众多，导致人均耕地水平极度偏低，并且近年来呈现明显下降趋势。由于农户的土地承包经营权收益降低，导致人均收入降低[4]。

二是农业产业化水平相对较低。河南省区域性龙头企业相对较少，除了双汇、华英、思念等企业外，大多数农业龙头企业规模小，与河南省农业大省的特点不相符。

三是农业基础设施建设不足。河南省的中低产田比重非常大，但是农田灌溉设施建设时间相对较晚，抗灾减灾能力和金融支持不足，金融设施整体建设不健全。

四是农业生产成本高。劳动力、土地和农业材料的价格飞速上涨，导致农业生产和经营成本上升，造成了农民获得感不强的问题。

2 河南省金融支持农民经济获得感理论研究

2.1 河南省金融促进农民经济获得感

从河南省农民生活中发现，经济发展才是提高农民增收意识的关键。2019 年《中共中央 国务院关于坚持农业和农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》以及其他相关文件出台。

财政支持在改善农民生活中发挥了重要作用，在某些方面形成了一个整体，共同促进了金融政策可持续发展，提供了政策支持，提高了河南省农民的经济利益。

河南省许多农村的经济发展相对缓慢，各种基础设施建设不完善，与外界的接触很少，因此无法及时获得有效的经济发展信息，使河南省的金融支持情况较差。河南省金融供给的增加对提高金融水平有很大影响。

一方面，增加河南省的金融供给更有利于完善各种农村金融设施建设，吸引更多小型金融机构进入农村发展，促进企业形成多种经济增长方式的同时开辟新业务。

另一方面，小型金融机构的数量越来越多，在推动农村地区金融发展的同时，还可以促进农村地区经济发展，有利于农民收入可持续增长[5]。

2.2 金融支持河南省农民经济获得感不足的成因

2.2.1 农村土地产权不集中，增收途径少

在当前的农业土地制度下，农民土地所有权不完整，并且产权主体不明导致农民缺失发言权，无法实现收入合理的级差地租以及超额利润，农民因此失去了大量财富。此外，大多数农民依靠体力活动和土地获得收入，难以拓宽收入渠道和增加经济来源。

2.2.2 农村金融市场发展相对滞后，产业化发展水平较低

近年来，考虑到风险控制和盈利能力问题，国有商业银行逐渐将业务重心转移到大中城市，导致县级金融机构的数量和业务水平快速下降，农村金融边缘化现象日益加剧。

同时，农业产业化以市场为导向，实质上是利用技术改造传统农业。目前农业产业化发展缓慢，导致总体竞争力跟不上平均水平。必须加强产业化建设，提高收入水平[6]。

2.2.3 农民文化知识不丰富，个人决策意识低

受传统耕作方式、金融知识、收入能力等综合因素的影响，河南省农民科学理财意识较弱，鉴别能力不足。

在获得一定的过剩收入之后，农民通常选择保存和购买国债管理其财务或将其用于购买房屋、娱乐和私人借贷。在这种条件下，金融支持水平必定受限，无法提高农民收入。

3 金融支持河南省农民经济获得感的对策

现阶段，河南省的扶贫工作取得了丰硕成果，具体表现为贫困群体数量不断减少，农民收入不断增加，农民群体的就业机会越来越多。随着河南省扶贫工作的推进，河南省农民的经济状况得到了很大改善，在一定程度上证明了金融支持是农民获得治理意识的重要途径。通过向农民提供金融支持和政府政策援助，可以增加农民的财富积累，提高农民抵御风险的意识和能力。

3.1 优化财政资源配置，促进农业产业结构调整

对农业的金融支持应更适合农业发展。政府与金融机构应引导多余的信贷资源进入农业，支持与发展优质农产品产业，促进农业产业结构调整。首先，在农业发展过程中，政府应增加对新产品的投资流程，提高资本投资效率，促进农业创新发展。

同时，应针对不同的情况建立监督机制，提供税收优惠政策。向农业金融机构提供补贴并积极开展农村金融服务，供给农业资金，通过政策引导促进结构调整。财务机构通过贷款、配额、截止日期和金融创新等方式推动中国农业金融机构调整。

与农业有关的金融机构应考虑当前中国农业发展重点，实施有保证的信贷政策，优化绿色信贷优质农产品生产线，将信贷资金转移至国家支持的行业，推动农业品牌和生态发展。高库存的农业及畜牧业居民和居民消费需求低的企业应降低信贷额度并积极进行转型。

此外，农村金融机构不断扩大有效抵押物的范围和探索各种抵押担保模式，如动产抵押、林权制度抵押和仓库收据抵押等。

3.2 发展绿色金融，助力生态循环农业

生态循环农业对农业的技术和资本的要求很高，科学技术的外部性和长期性特征决定了农业科技投资是政府主导的投资方式。一方面，政府必须执行农业预算支出，增加对试验基地、仪器设备等农业科研基础设施的投入，提供良好的科研环境，研究生态循环农业创造条件。通过政策调整环保补贴、交通运输等方面引导农民发展绿色生产，减少化学肥料和农药的使用，引导农业向绿色可持续和高质量方向发展。另一方面，金融机构应更加关注绿色农业产业的发展，加强金融创新。发展生态循环农业发展绿色金融，需要金融机构实施差异化的信贷政策，并在农业生态周期、资源再利用、绿色产品和有机农产品生产中加大投入，指导农村生态经济等信贷资金转移和建设生态农业示范项目。创新金融服务模式，建立包括绿色信用、绿色环保在内的产品租赁体系，创新绿色投资和绿色债务承销理财手段，加快推进绿色创新信贷抵押，推动传统农业向绿色、环保和可持续方向发展。