新时期扩大农村劳动力就业的路径

□李吉祥

（泰安市岱岳区北集坡街道办事处 山东 泰安 271025）

政府及相关部门工作人员想要提高农村劳动力的就业率，就要为劳动力就业提供绿色通道，而绿色通道的形成需要政府的政策支持，这就要求政府及相关部门工作人员重视实用性人才的培养。只有提高劳动力的自身素质，让劳动力拥有就业市场所需的技能与素养，才能使其分配到合适的岗位。统筹就业机制，能够形成开放、自由、平等的就业环境，对劳动力资源进行合理配置，保障农村劳动力在城乡之间有序流动。为劳动力就业提供政策支持，保障农民脱贫致富，提高农村劳动力的竞争力是长效机制。

1 根据就业需求培养实用性人才

农民自身的劳动技术水平与科学文化素养关系到农民可选择的就业范围，政府要想扩大农村劳动力的就业规模，就要对农民的技术与文化水平进行培训，这是农村建设发展的关键举措。

1.1 提高农村劳动力的文化素养

首先，要加强对技术型人才的培养。拥有专业技术的农村劳动力，在就业市场上会获得更多的机会，拥有更多选择权。其次，制订培训方案时，政府需要有针对性地开展工作。依据当地经济发展现状与人口流动情况，制订符合当地实情的劳动力培养方案。在执行方案的过程中，要根据当地的产业结构与现实状况适当调整有关策略。结合当前科技发展的需要，使用常见、先进的劳动工具培训劳动力，力求培养出的农村劳动力是有技术、有特色、优秀、实用的人才。再次，为农村劳动力提供合适的培训环境，包括但不限于科学的培训规则，保证农村劳动力有时间、有场所学习技术和知识，为农村劳动力提供实践环境，在实践中灵活应用知识[1]。

1.2 采用多元化的培训方式

1.2.1 借助网络技术

随着新时代网络技术的不断发展，在线教育成为农村劳动力就业教育的途径之一。政府可以建立在线教育平台与网络教育体系，使更多农村劳动力参与技术培训。为农村劳动力提供培训的师资力量关系到培训成果，因此政府及相关工作人员可以在对农村劳动力培训的过程中设置激励政策，鼓励专业教师或技术人员积极配合劳动力培训工作，投身于农村劳动力文化培养建设中。政府要建立完善的补贴机制，保障农村劳动力教育培训资金充足。

政府可以通过研究各大招聘平台对应聘者的要求，如技术、年龄等，有针对性地对农村劳动力开设培训课程。结合不同劳动者的性别、性格、年龄等因素，开设特色课程。通过招聘平台与企业取得联系，构建合作模式，为农村劳动力提供更多就业机会。也可以通过招聘平台更好地了解企业信息，为农村劳动力提供更好的保障。随着电商事业蓬勃发展，政府可开设电商培训课程，鼓励有一定基础的劳动力通过电商自主创业，同时为其他劳动力提供就业岗位。

1.2.2 开展农业生产内部就业培训

农业生产内部就业培训要充分结合地区特色，发展当地的特色产业。培训劳动力应坚持因地制宜的原则，让劳动力学会根据不同的自然条件和优势发展现代农业。同时可设立现代农业示范区与创业园，鼓励开展农产品加工技术培训。有条件的地区可以举办休闲景观产业培训或水产养殖培训等，进一步带动当地农产品和水产品加工业的发展，提供更多就业机会，以此促进劳动力发展农业产业。引导当地龙头企业与农村劳动力合作，根据龙头企业的需要，提高劳动力的技术水平和农产品加工水平，通过合作机制拓展农村劳动力的就业空间。

2 建立统筹管理的就业机制

想要扩大就业路径，政府需要解决城乡发展分裂及地区保护等问题。首先，出台农村劳动力自主择业政策，让劳动力在统一有序的前提下进入人才市场选择职业。其次，采取适当的政策融合农村与城市资源，通过惠农政策鼓励农村劳动力积极就业。引进相关的农业科学技术，借助科学技术推动农村农业的发展。再次，建立城乡紧密结合的发展模式，政府及相关部门工作人员结合当地农村发展实际状况，有针对性地为农村劳动力就业提供有利措施，在城乡相互配合的条件下，保障农村经济稳步发展。

2.1 登记管理

消除就业歧视现象，能够有效构建稳定的农村劳动力就业环境。政府要对城乡用人单位制订统一的管理方法，这样可以使农民工进城就业后得到有效的管理。为了及时解决农民工在就业中遇到的问题，可以设立相关的管理档案，对进城务工的农民工进行登记，保障登记信息完整准确，以便更好地维护农村劳动力的基本权利。例如可以通过城乡一体化的户籍管理体系，对在城市内务工并有稳定住所的农村劳动力进行登记管理，以此保障农村劳动力合理有效地流动。这样不仅能够解决许多复杂问题，还能保障农村劳动力进城务工后享受到一定福利，提高农村劳动力进城务工的积极性。同时整合城市与农村的就业资源，为农村经济稳步发展提供更好的条件。

2.2 整合城市农村资源

深化户籍制度改革的实质是消除附加在户籍上的城乡居民在各种保障中的差异，真正实现城乡居民平等，进而逐步实现城乡人口自由流动。这就要求统一城乡居民的各项社会福利和社会权益，彻底改变以户籍制度为基准的各项政策。改变不同城乡背景下不同产品的供给体制，真正消除阻碍农村劳动力就业的因素，帮助农村劳动力自由迁居。实现低保、养老保险等各项社会福利制度的城乡平衡，实现流动人口与当地居民权益平等。

3 就业服务规范化管理

对就业服务进行规范化管理，是政府在扩大农村劳动力就业路径时需要重点注意的问题之一。可以成立就业工作领导小组，明确小组成员各自的职责与工作内容，科学扩大农村劳动力的就业规模。

3.1 规范劳动力市场

当前，农村就业市场中存在很多问题，一些就业服务机构对农村劳动力收取大量费用后，没有为劳动力提供合适的岗位，这严重损害了农村劳动力的利益。政府及相关工作人员应查处并整顿该类机构，维护农村劳动力的合法权益。相关执法机构需要加大执法力度，依法取缔不规范机构。只有不规范的机构退出就业市场，才能保障农村劳动力就业工作有效开展，使市场更加透明化，降低农村劳动力外出就业的成本，有效扩大农村劳动力的就业规模。

3.2 健全农村金融服务

农民工为我国的发展贡献了巨大力量，但当前社会中仍然存在排斥农民工的现象。服务于城市的社会保障体系和公共福利并没有为农民工提供更多的权益，这就要求政府及有关工作人员在扩大农村劳动力就业路径的同时，关注农村金融市场的发展，加快农村金融体制改革，并结合农村实际情况设置金融服务机构。

想要扶持农民工创业，就要对农民的创业收入采取税收减免政策，在一段时期内免收创业农民工的营业税。这样不仅可以鼓励农民工积极创业，也能为其他农民工提供更多就业机会与权益[2]。

4 建设产业聚集区，吸引劳动力就地转移

当前，全球经济的增长速度明显变缓，这表明当前经济增长的动力不足。在这一背景下，发展产业聚集区能够有效促进劳动力转移，扩大当地的贸易市场，进而推动经济发展，而经济发展又能为劳动力提供更多就业机会，最终实现良性循环[3]。

产业聚集区能够在培训劳动力就业方面发挥更大的价值。例如在产业聚集区内对农村劳动力就业进行公益性指导，设立专门的就业指导工作室。工作室可以利用自身优势收集企业的招聘信息，掌握农村劳动力的真实想法与就业需求，建立企业与求职农村劳动力之间的沟通桥梁，为农民工提供社保办理和职业技能培训等服务。工作室了解产业聚集区的企业招聘要求后，可以与附近高职院校或培训机构合作，为企业提供合适的工作者。工作室通过培训与工作相结合的模式，为企业定向培养合适的员工，解决农村劳动力就业问题。产业聚集区内要有完善的基础设施，例如公租房、娱乐设施等，使农村劳动力在产业聚集区内享受到基本保障，促进民生建设。

5 结束语

新时期的发展背景下，扩大农村劳动力就业规模是必然的，如何解决农村劳动力的就业问题，如何提高农村劳动力的就业积极性，如何为农村劳动力就业提供各项保障，如何提高农村劳动力的就业水平与就业质量，成为当前需要解决的关键问题。在当前的形势下，产业结构升级与优化能够为劳动力提供更多就业岗位，维持社会稳定。

在和谐稳定的社会中，经济平稳发展能够为农村劳动力带来更多就业机会，而农村劳动力就业率的提高能够有效维护社会的稳定与和谐。这要求政府以及相关部门的工作人员在工作中重视农村劳动力就业规模的扩大，为农村劳动力创造更多就业机会，提高农村劳动力的就业率，对农村劳动力的就业工作进行长期规划，促进农村经济发展。