村规民约对乡村治理与精神文明建设的作用

白杨

摘要：随着我国城镇化建设不断发展，乡村建设与发展也备受广大人民关注。因此，针对乡村精神文明建设成为了乡村治理中重要组成部分。在乡村整治过程中，村规民约成为了治理中的一种文化。因此，本文针对村规民约在乡村治理和精神文明建设中起到的作用进行分析研究。

关键词：村规民约;乡村治理;精神文明建设

引言

村规民约是乡村建设中的特殊文化，也是在乡村治理中需要保留的精神文化。对于整治建设和精神文化传承过程中村规民约都起到了不可磨灭的价值。为此，在对村规民约进行研究中，针对其对乡村精神文明建设存在的价值进行了如下论述。

一、村规民约的价值

村规民约对乡村建设和发展具有重要的价值意义，针对其价值进行如下分析：

（一）对法律的一个补充

我国地域辽阔，人口众多，不同地区的风俗民情也有很大差别，这样也就存在各种不同的冲突，对社会稳定带来很大的负面影响，虽然当前我国发展速度比较快，但是各项法规也在不断完善和健全，避免不了会存在欠缺与不足，但是村规民约正好可以对此进行补充，是我国法律法规的有效助手。因此，在对村规民约进完善时要强化其约束的作用，引导村民遵纪守法。

（二）培养公共精神

首先，鉴于乡村的原因，农民更多倾向经济利益，而忽略政治认同，但是随着我国社会的发展，老百姓的思想也发生了较大的变化，且参与政治的意愿也有所增强，但关注点还是经济利益[1]。其次，极少村民会维护公共利益，个人主义还是占绝大部分，如果说有公共利益和自身利益产生冲突，通常会以个人利益为上。再次，缺乏参与公共事务的热情，在家庭联产承包责任制落实后，村民自主意识空前高涨，而公共责任意识却越来越淡薄，在面对公共事务时表现的很漠然。但是通过村规民约能够使村民之间形成互帮互助的文化，有利于培养他们的公共精神，提高他们的公德意识，规范和引导村民的行为。

（三）凈化民风

村规民约最早是依靠儒家思想来建立的，这就很好的净化了民风，使人们对仁义礼信有了更好的认识，达到稳定社会的目的。村规民约内容相对比较多，比如邻里之间、遵时守信、互相帮助、社会公德等，很多内容都涵盖了法律边缘，比如严禁打架斗殴、禁止赌博等。在当前建设新农村的背景下，村规民约能够引导村民形成正确的价值观念，促进农村全面发展。

二、村规民约在乡村治理与精神文明建设中的作用

随着对乡村整治工作的不断开展，遵守村规民约成为了整个建设和整治过程中必不可少的约定。针对村规民约在乡村整治与精神文明建设中的作用分析如下：

（一）具有引导和约束的作用

村规民约建立的基础是契约精神，这对村民是一个潜移默化的影响过程，但正因为村规民约的约束，使得村民能够遵守各项行为，甚至有时候村规民约的作用还远远超过道德规范。道德代表的是正义和公平，如有人违反，其必然受到舆论的指责，内心受到煎熬，如果严重，还会被处罚，从这来说，村规民约的震慑力也很大，能够促使村民提高整体素质。

（二）具有维护秩序的作用

首先，村规民约可以有效解决遇到的矛盾，确保农村社会稳定。其次，能够节约社会管理成本和资源，法制建设如果纳入到社会的所有方面是不现实的，同时也需要大量的资源和成本做支撑，总有法律触及不到，但是村规民约的灵活性和内容丰富性能够妥善应对常遇问题，在这样的背景下，村委会等基层党组织在开展工作的时候也会做到有理有据，保持该地区的稳定发展[2]。

（三）具有文化传承作用

村规民约的制定很多时候都受到农村传统文化的影响，因此，农村地区的家族性文化比较浓厚，不同地区，家族文化也各有不同，所形成的的村规民约也有很大出入。从古代到现代，我国农村社会的村规民约都占据了重要位置，而且体现在生活的所有方面，对农村的经济、文化、政治都起到很大影响。纵观村规民约的发展历程，其在维护农村稳定方面发挥了重大作用，而且政府对此也持肯定态度，这对完善村规民约以及传承这种文化都提供了条件，需要注意的是，在新时代背景下，村規民约的制定要从实际情况出发，确保其更有现实意义。

三、新时期完善村规民约的看法

第一，完善运行机制。政府相关单位应该宣传好村规民约建设和教育工作，相关工作人员要制定明确的目标，通过网络、多媒体等方式加大宣传的力度，保证村民能够认同所阐述的文化。也可以找到当地的村民代表，构建该制度的监督主体，让村规民约更公正，让村民更信赖。此外，还要做好评估工作，了解村规民约到底适用与否，这样既可以第一时间发现问题，便于对其进行完善，又能够把村规民约当做村委会的绩效考核，监督基层党组织切实履行好自身职责。

第二，采取科学机制来制定村规民约。村委会相关人员要做好村规民约的更新和完善，调查现阶段民意，然后科学分析各项资源。调查可以采取走访、发放问卷、访谈等方式来了解村民所关注的话题，明确其需求，制定村规民约时要确保公平、公正、公开，可以通过开放式的空间会议进行，尽可能让所有主体都参与进来，比如村委会、党支部、村官、村民代表等，培养思想觉悟高的领袖，保证制定的村规民约既符合法律要求，又能够解决实际问题，满足农民生活诉求。

第三，激发村民参与的热情。根据《城乡社区服务体系建设规划》的要求，就村委会组织目标来说，其要确定大于五个目标，因此，村委会要对各项资源进行整合，以农民需求为切入点，合理设计社区组织。比如，最好的方法就是培养和建立农村志愿者组织，引导村民更加愿意参与到村规民约的制定和执行当中，鼓励和帮助他们成长，同时应用好成功案例，做好推广和宣传，提高村规民约的效果。

结束语

综上所述，随着社会的发展，农村治理工作也遇到很大的机遇和挑战，其中，村规民约发挥的作用也越来越显著。现在的村规民约更多具有法治的属性，这是农村治理工作常用的工具，因此，村规民约要想更好的发挥其作用，就必须要立足村民的实际需求。虽然现在农村治理工作已经取得了不错的成绩，但是也要总结经验，吸取教训，完善运行机制，提高村民的参与热情，使他们切实能够意识到村规民约的重要性，感受其为村里建设所带来的变化，让村民对此更加认可，也为建设和谐农村而贡献自己的一份力量。

参考文献

[1]何涛.新时代少数民族地区村规民约对乡村治理的作用研究[J].法制与经济，2019（5）：3.

[2]肖靓.村规民约在乡村治理中的作用研究[D].西华师范大学，2019.