让残疾人就业走进“春天里”

马梦婕

5月16日，第31个全国助残日如期而至，让社会公众的目光再一次聚焦残疾人群体。根据第二次全国残疾人抽样调查，我国共有8500万残疾人。他们可能是要扛起家庭重负的丈夫或妻子，也可能是寄托着全家希望的子女。

然而，在生理障碍、环境限制、社会歧视等多重因素影响下，“就业难”成为他们应对现实生活最艰巨的挑战。

我国每年新增城乡就业残疾人达30万人左右，就业的城乡持证残疾人达到948万人。残疾人不仅仅是全面建设小康的受益者，也是建设者和贡献者。5月13日，《残疾人事业蓝皮书：中国残疾人事业研究报告（2020—2021）》在京发布，该研究报告呼吁要逐步转变残疾人庇护性就业模式，构建涵盖“人力开发—就业指导—供需对接—就业维护”的全链条残疾人就业服务体系，进而激发内生动力，提升就业质量。

伤残职工就业难

据《2020年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，我国全年认定（视同）工伤112万人，评定伤残等级60.4万人。这意味着，工伤群体中有超过一半的人部分或全部劳动能力永久损伤。

广东省东莞市大岭山友维工友公益服务中心（以下简称“友维”）负责工伤再就业项目的工作人员侯彦楠告诉《中国工人》记者，友维接触的伤者多为从事建筑业和制造业的工人，他们中大多数人承担着家庭重負。但身体残疾使他们处于劳动力市场的边缘，再就业这条路对他们来说并不容易。

今年45岁的刘青松在纸品加工厂从事烫金工种，2020年8月，因烫金机开关失灵，刘青松的左手被压碎，不得不全部截掉。虽然他顺利申请到了工伤3级伤残鉴定，拿到了十几万元的保险赔偿，但对于要养活妻子和两个孩子的他来说无异于杯水车薪。只能选择再次出去工作的刘青松四处碰壁，无奈之下，他将未来的希望寄托在创业上。在参加了友维的工伤再就业培训后，他盘算着开一家早点铺。

在友维接受再就业培训的受伤工友中，像刘青松这样选择自主创业的残疾人并不多。为了能尽快恢复之前的收入，大多数受伤较轻的工人都迫切希望增加技能再次进厂？。

但实际情况是，“七级至十级中轻度工伤者基本达不到残疾人证评定标准，也就无法享受企业按比例招聘残障人士的政策。此外，非本地户籍的工人即使申请到了残疾人证，也很难享受当地针对残疾人开展的就业培训和帮扶。”侯彦楠告诉记者。

尽管存在着像友维这样无偿为工友提供工伤事故理赔指导、工伤再就业指导等服务的公益机构，但其覆盖面和发挥的作用仍然是有限的。况且机构自身也常常面临着人员不足、资金困难的局面。

实现家门口就业

不论是视听、言语、肢体还是智力、精神方面的缺陷，都会对残疾人离家工作带来不便。因为他们不仅需要家人的看顾，也需要情感上的呵护。

作为浙江省湖州市安置残疾职工最多的民政福利企业，佐力药业自1999年开始接收当地残疾人进厂工作。在现有的1497名员工中，残疾职工占比30.8%。考虑到残疾职工在工作和生活中存在一些不便情况，公司除了在厂区打造无障碍设施，还在五险一金的基础上又为残疾职工购买了人身意外伤害保险。

为了让残疾职工克服自卑、消极的状态，尽快适应岗位，公司会派专人为他们进行心理疏导。除此之外，还会定期召开“家长会”，就残疾职工日常状态和家属及时沟通。

同样为方便残疾人实现家门口就业，在住宅区内建立便民服务站的金轮椅（上海）孵化器有限公司，至今在上海、北京、山东等地陆续开通了数百个站点，为有一定劳动能力的残障人士提供就业机会。以承接快递公司包裹运送为基础，延伸至家政服务、直播售卖等多个项目，社区内有就业意愿的残疾人都可以参与。

早在2007年开始施行的《残疾人就业条例》中就规定：用人单位应当按照不低于1.5%的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。如果达不到最低比例，企业每年需要缴纳一定数额的残疾人就业保障金。

“金轮椅”华北区域经理段宝元坦言：“很多企业欢迎挂靠的残疾人证，但并不认可残疾人的工作能力，每月只支付最低工资。”同样身为残疾人，段宝元深知残疾人家庭的困难：“只要家里有一个残疾人，生活水平就会大打折扣。”

疫情期间，因为各社区实行封闭式管理，这些本身为社区居民的残疾人，坚守在物流业末端的服务站，将网上采购的防疫物资和生活用品及时送达。很多配送员工多为聋哑人，因为无法接打电话，他们就一个个添加微信进行联系，平均每日可配送200多件。

赵根是“金轮椅”北京站第73个站点的工作人员，3年前因为一场车祸高位截瘫，失去了原有的工作。虽然一度萎靡不振，但经人推荐来到站点后，他逐渐开朗起来。最近，赵根开始坐着轮椅试水直播，在推销助农产品的同时也带动了站点的寄送业务。

探索就业新模式

在5月16日举行的第三十一次全国助残日主题活动上，中国残疾人联合会副理事长程凯表示，残疾人与社会平均水平差距较大的状况还没有根本改变，残疾人就业形势依然很严峻，残疾人就业服务个性化、多元化不足，不能在新形势下满足广大残疾人和用人单位的需求。他指出，要逐步建立残疾人就业大数据，搭建人力资源服务交流平台，鼓励引导社会资源参与残疾人就业服务，形成扶残助残的合力。

显然，要想助力具备一定劳动能力的残疾人实现稳定就业，最直接的方式就是提升用人单位的雇佣意愿。

2015年9月，我国《残疾人就业保障金征收使用管理办法》正式颁布实施，部分企业开始尝试雇佣残疾人。然而，企业有意愿雇佣却不知道残疾人在哪里？能提供什么样的岗位？如何对残疾人进行管理？出现雇佣风险怎么办？了解到企业的多重顾虑，彼时还只是一家初创技术公司的北京宜生无忧科技有限公司开始拓荒残疾人就业服务领域，逐步搭建起目前国内规模最大的互联网+残疾人就业平台，对接企业和残疾人需求。

通过和各地残联合作，以及在自建残疾人招聘网站招募，该公司正在为全国5000多个企业输送残疾人职工，至今已帮助1.6万余名残疾人实现就业。

微信营销、内容审核、电话外呼……疫情期间，该公司还开通了残疾人网络众包模式，义务提供远程上岗培训，不仅让残疾人实现了居家就业，也减少了企业的运营成本。公司总裁助理宣猛告诉记者，有员工在按单计费的在线教育机构客服上岗后，一个月收入可达8000多元。

为了减轻企业雇佣残疾人的负担，该公司自主研发线上系统，不仅承担了招聘时审核残疾人证身份证、评估残疾人职业能力的工作，也会对员工每日的工作时长和成果进行确认，每月还会帮助企业核对雇佣残疾人的人数、工资以及缴纳的个税，最大限度降低企业用工风险，最终帮助残疾人群体顺利就业。

与此同时，在陕西省西安市今年开展的残疾人公益招聘会上，开始出现除保洁、客服等基础性职位外的学科编辑、软件工程师等职位。广东省首个公益助残网络主播孵化基地也新晋成立……

随着对残疾人就业歧视的逐渐消除，越来越多元的岗位正在向残疾人抛出“橄榄枝”。相信在不远的将来，残疾人就业会有更广阔的空间。