“三同”模式推进工会组织融入社会治理

应仲友 王敏力

习近平总书记在党的十九大报告中提出：完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。浙江省台州市路桥区总工会通过“网格同建、矛盾同解、服务同推”新模式，将基层工会内部治理与社会治理有机融合，同频共振，相互促进，推动工会参与社会治理取得新成效。

网格同建，构建工会网格融入全科网格机制。发挥基层工会组织与职工联系紧密的优势，通过建立企业网格员，协同开展基层社会治理。一是搭建工会网格。以基层工会组织为单元，实行一企一网格一员，人数多的企业划分若干个微格，设置微格员，由企业自行选拔任命以工会干部为主体的工会网格员，形成以区总工会为统筹，镇（街道）总工会为主体，企业工会网格为单元的组织体系，将工会网格与区社会治理体系连接，进行工作互动。二是推动专兼对接。按照属地原则将工会网格员作为兼职网格员纳入全区全科网格员队伍，发挥工会网格员知企、懂企、熟企优势，负责企业内部及员工的矛盾纠纷化解、困难救助、职工需求和风险隐患排查等工作，及时与专职网格员开展对接。三是加强工作考核。将镇（街道）总工会主要负责人作为推进工会网格建设工作的第一责任人，镇（街道）副书记为此项工作的具体领导，协调推进整体工作。同时，从体系建设、职工满意率、成效达成率等方面综合评比，直接与年终目标责任制考核结果挂钩。

矛盾同解，构建维护职工权益体系。通过加强企业自我管理，完善政府、工会、企业共同参与的矛盾纠纷化解、集体协商等机制，共同维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。一是加强企业自我管理。通过建立健全基层工会组织、融入全科网格，积极开展职工代表大会、企业民主管理、劳动竞赛、劳动关系和谐企业创建等活动。加强劳动法律监督，及时排查化解职工队伍稳定风险，建立健全企业矛盾纠纷化解的机制。二是健全调解体系。统筹全区调解资源，建立区级矛盾调解处理中心、镇（街道）职工调解室、企业内部调解室三级调处体系，健全调裁诉有机衔接机制，实现职工矛盾纠纷科学分流、多元化解、快速调处。三是完善集体协商。建立区、镇（街道）集体协商中心，完善“矛盾调解中心+工会”集体协商机制。实施集体协商要约行动，运用“一窗口受理、一站式服务、一体系解决”的运行模式，协调处理好企业和谐健康发展和职工权益保障。常态化开展分层次（区级、镇级）、属地为主的集体协商工作，将矛盾化解在源头。

服务同推，建立职工服务保障机制。一是开展法律服务“点单式”双向互选。区总工会围绕企业、职工普法需求，会同区司法局组建职企律师服务团，并由服务团成员列出普法法律法规名录表，企业和职工根据名录表双向选择法律课程，定期开展法律政策宣讲、公益法律咨询、法治体验等活动。二是建立工会事项“一件事”办理体系。详细了解职工需求，整合梳理法律援助、困难救助、医疗互助等方面职工关注的项目。比如对困难职工建档中的信息上报、资格审核、援助金发放等项目开展最多跑一次改革，将线下审批转为网上流转，将办理事项涉及的部门信息归集，由工会干部代跑、代办，实现“一张表单、一套材料、一次提交、一窗受理、一次办结”。三是共筑普惠服务“智慧化”运行体系。完善工会网、微信公众号等媒体平台建设，加强职工实名制录入信息库建设，打造集宣传教育、互动交流、服务维护、信息发布等功能为一体的信息化工作服务平台，推进会员管理、法律援助等網上业务。联合协会、商家等以及工会志愿者服务队，通过在实名制会员卡上搭载精准优质的“互联网+普惠”服务，实行线上选择、线下体验。

（作者单位：浙江台州路桥区总工会）