紧抓发展机遇，加快发展农业社会化服务

本刊评论员

近日，农业农村部印发《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》，提出加快发展农业社会化服务，力争经过5—10年努力，推动农业社会化服务专业化、信息化、市场化水平显著提升，基本形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系。

大国小农是我国的基本国情农情，我国小农户数量约占各类农业经营户总数的98%，经营耕地面积约占耕地总面积的近七成。随着农村老龄化、农业兼业化现象日益显著，广大小农户干不了、干不好、干起来不划算的农业生产环节越来越多。可以说，如果小农户不能实现农业生产现代化，中国农业现代化就难以实现。农业社会化服务通过把先进适用的品种、技术、装备等现代生产要素导入农业生产各个环节，实现了农业节本增效和农民增产增收，促进了小农户和现代农业有机衔接，已成为实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制。

近年来，加快发展农业社会化服务迎来良好发展机遇。随着现代农业加快发展，农业社会化服务效益凸显，广大小农户和新型经营主体对农业社会化服务的需求越来越旺盛；各类服务组织蓬勃发展，服务能力越来越强；各级政府越来越重视农业社会化服务工作，支持力度逐年提高；各类服务组织实践探索富有成效，涌现出了一批特色鲜明、成效显著、可借鉴可复制可推广的服务模式和组织形式。经过多年发展，农业社会化服务逐渐形成规模，受到农民群众、经营主体以及地方政府的普遍欢迎，加快发展的基础条件已经形成。

机遇与挑战并存，要清醒地认识到，当前和今后一段时期，农业社会化服务都将处于加快发展的重要阶段，还面临产业规模不大、能力不强、引导支持力度不够等问题。在应对挑战中把握发展机遇，必须在四个方面下好功夫。

坚持市场导向。要正确处理政府和市场之间的关系，提升农业社会化服务市场化水平。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用市场机制推动资源要素向农业社会化服务领域优化配置。同时要更好发挥政府作用，实施好农业生产社会化服务支持政策，通过实施农业生产社会化服务项目，培育服务主体，壮大服务市场，引领小农户广泛接受社会化服务。

聚焦服务小农户。发展农业社会化服务的过程就是提高农民组织化程度的过程。农业社会化服务的主要目标是引领小农户进入现代农业发展轨道。各级政府扶持政策应重点支持面向小农户的农业社会化服务，防止政策垒大户。各类服务组织要坚持服务小农户，将小农户的发展需求集中起来，通过发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，着力解决小农户生产现代化难题。

鼓励探索创新。发展农业社会化服务的过程就是推广先进农业技术装备，推进农业标准化生产、规模化经营的过程。要鼓励各类服务组织探索组织方式创新、业态创新和模式创新，善用信息化、智能化手段，将推广应用新技术装备、新服务模式与促进农业社会化服务提质升级相结合。

引导资源共享。发展农业社会化服务的过程就是改善资源要素投入结构和质量的过程。当前，设施、装备、技术、人才等农业社会化服务资源已经形成一定规模，但资源利用水平不高。要坚持共享共用理念，推动资源整合，引导推动各类服务主体通过组织重构、联合合作和模式创新等方式盘活各类资源要素，破解单个主体做不了、做不好的共性难题，实现供需有效对接，提高资源利用效率，让社会化服务效果相乘扩大。

条件已经具备，机遇难得可贵。要紧抓农业社会化服务的良好发展机遇，乘势而上，顺势而为，推动农业社会化服务加快发展，开创农业社会化服务工作的新局面！