党支部领办合作社壮大集体经济

高永成 王君杰 赵海云

近年来，山东省济宁市兖州区充分发挥农村基层党组织政治引领作用，由村党组织牵头，通过流转土地、领办合作社或农业公司等形式，大力发展特色种植、农产品深加工、储藏保鲜、物流运输、文化旅游等经营性项目，实现了村集体经济发展提质增效，提高了村党组织的组织力、凝聚力、战斗力，走出了一条可持续的产业振兴和强村富民路子。目前全区村党组织领办合作社267个，覆盖率达到90%。2020年村集体经济收入全部超过10万元，其中50万元以上的村占30%，农村居民人均可支配收入达到2.09万元，比2019年增长7.5%，高于全市18.75%。

主要做法

采取“支部+合作社+农户”模式，走规模经营的路子。当前，农村最重要的生产要素是土地，发展壮大村集体经济，关键是激活土地资源。针对传统一家一户种植规模小、收益低的问题，兖州区鼓励和引导村党组织领办合作社，流转土地，实施规模化、集约化经营。漕河镇管家口村在“80”后大学生村党支部书记王法义的带领下，积极克服村庄偏远、不临城不靠厂、无资金无资源无技术的不利条件，通过党支部领办合作社，成立济宁春粟农业科技有限公司，集体流转农民手中零散经营的土地，以高端优质葡萄种植为突破口，走出了一条支部引领、创办公司、成立合作社，联农户、联市场、联技术、联社会资本，“一引四联双受益”壮大村集体经济的路子。管家口村共流转全村1300亩土地，大力发展设施农业、良种繁育、有机肥生产等产业项目，从“一穷二白”的集体经济空壳村发展成了全省乡村振兴“十百千”工程示范村。2020年村集体经济收入达到75万元，是2016年的36.5倍；农村居民人均可支配收入达到2.3万元，比2016年翻了一番。目前正联合周边7个村，计划投资9000多万元打造万亩现代农业示范片区。

采取“支部主导+公司运营+村民入股”模式，走产业融合的路子。兖州区充分发挥经济强村的牵头引领作用，整合资源、抱团取暖，推进农村一二三产业融合发展。2018年以来，新兖镇牛楼社区党委牵头，抢抓泗河绿色发展带建设和兖州区泗河全域开发的机遇，借助区位交通优势，盘活闲散土地，相继建成了花海彩田3A级旅游景区、牛楼小镇综合体，并规划建设了现代农业产业园、农事体验馆、新型农民培训中心、航天科普研学博览基地等系列乡村振兴项目。在经营模式上，社区所辖6个村党组织领办合作社共同入股，村民自愿入股分红，成立牛楼味道农业科技有限公司、胜日寻芳旅游发展有限公司和牛楼生态农业科技有限公司进行市场化经营管理，收益分红，成果共享，既壮大了村集体经济，又实现了村民增收致富。2020年村集体收入800多万元，带动村民就业800余人，社区居民人均可支配收入达到3.2万元，高于全市平均71%。今年一季度公司实现收入2000万元，预计全年可实现收入6500万元，可分别增加村集体和村民收入1600万元和800万元。

采取“合作社+合作社”模式，走联合发展的路子。在推进村党组织领办合作社过程中，有些村庄受地理位置、资金、人才等因素制约，难以将单个合作社做大做强，影响农户入社的积极性。针对这一情况，兖州区引导合作社抱团发展，整合各方面资源，走联合发展的路子。2020年全区争取中央财政资金1750万元，共包含35个村的扶持集体经济项目。为发挥财政资金最大效益，引导35个村党组织领办的合作社采取飞地经济模式，共同入股牛楼生态产业有限公司，高标准打造了现代农业产业园。建设占地165亩的高标准玻璃温室1个、双拱双膜连栋温室2个、生产大棚14个，发展蔬菜种植、瓜果采摘、农产品深加工等绿色高效农业。2020年每村集体经济增收5万元，今年预计可增收10万元，为周边群众提供了大量工作岗位，实现了经济效益和社会效益的双丰收。2019年小孟镇梁家村党支部通过领办合作社种植丹参取得了较好效果。为带动周边集体经济薄弱村发展，又联合苏户村、王海村等4个村建设中药材种植示范园，成功申请国家高效农业示范项目资金200万元，辐射带动周边村种植中药材3000余亩，将带动周边4个村每年增加10万元以上的集体经济收入。

几点启示

发展壮大村集体经济，必须充分发挥农村基层党组织的引领作用。“村民富不富，关键看支部”。只有发挥好村党组织作用，才能将土地、人才、政策信息等发展要素聚焦起来，找到适合各村实际的集体经济发展路子。要大力实施党建“双基”工程，鼓励支持党支部领办合作社、创办公司，搭建人才聚集和产业发展的平台，充分挖掘和利用现有资源，走出一条适合自身实际的发展壮大村级集体经济之路。

发展壮大村集体经济，必须要有一个有公心、有担当、有情怀的农村带头人。“火车跑得快，全靠车头带”。无论是采取哪种村集体经济发展模式，首先要有一个好班子特别是好支部书记，才能带领全村党员群众，立足实际、因村制宜，推动农业产业化、规模化、市场化经营。要结合村和社区“两委”换届，真正选拔培育一批素质好、能力强、敢担当、愿干事的村党组织书记，为推进乡村振兴打下基础。

发展壮大村集体经济，必须充分发挥群众主体作用。实施乡村振兴，农民群众是主体。兖州区推行村党组织领办合作社，无论是流转土地，还是发展产业，都注重征求群众意见，引导群众积极参与，最大限度地释放了群众参与乡村振兴的动能，村民纷纷自愿地将土地流转到村集体，建立起集体与群众风险共担、利益共享的利益联结机制。

发展壮大村集体经济，必须因村制宜选准强村富民产业。只有培育发展富民产业，乡村振兴才能管长远、可持续。要坚持把产业振兴作为乡村振兴的首要任务，全面激活主体、激活要素、激活市场，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断增强乡村产业振兴的动力和活力。