企业安全生产事故应急管理

薛奇忠

摘要∶完善的安全管理体系可以保障施工人员及大众的生命安全，通过加强安全生产应急管理，广泛开展应急演练和培训，提升全员应急管理意识，能够有效提高应对和防范事故能力，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，不断提升钢铁企业安全生产应急管理水平，因此，应急管理在企业安 全管理过程中秉承预防、控制、持续改进的思想，不断完善、提高本单位的应急管理工作，实现企业安全生产。

关键词∶企业、安全生产事故、应急管理

一.安全事故应急管理现状

应急管理多年来一直被工程项目管理研究者所关注，国内学者的研究领域涉及到钢铁企业安全事故成因分析及预警机制、安全事故预测、 安全生产管理、安全应急管理等多个方面。 目前.在安全与应急管理领域研究文献最多的是企业的安全事故成因分析的文章;研究事故成因方面的理论很多，而且都在随着人们对事故本质的认识不断完善。根据我国安全生产管理的现实情况总结出了现今存在企业中的安全事故问题，并据此建立了企业安全事故诊断分析模型，这是一项巨大进步。

二.企业安全生产应急管理中存在的主要问题

1.安全生产观念浅薄

企业是以盈利为主，也具备以经济效益为先的准则，生产过程中，为了追求生产额，往往会直接忽视安全隐患。没有生产安全意识和观念，安全事故在这种情况下必然会频繁高发，这就是思想上不重视引发的不良后果。

2.安全生产事故应急预案管理工作欠缺

之前召开的企业安全生产管理与应急预案实施经验交流会对企业的应急管理和预案建设的基本情况进行了分析探究，会议上企业的反应很热烈，实际上现实中企业的管理工作还是没有落实和贯彻，很多钢铁企业如今只 是形式主义，对安全生产事故预案建设工作并没有用心去安排，而且这项制度没有强制性管理规范，因此导致很多企业只是表面应承工作。

3.应急管理人才的欠缺

企业的生产事故一旦发生，就要做出紧急处理，这需要应急管理人才 具有较高的反应和协调能力，专业水平如果不到位，就无法面对突发事件 做出正确判断，然而实际情况却是大部分钢铁企业在发生事故时，临时的 救场人员几乎都是没有应急经验的现场工人，在缺乏专业应急知识的情况下，他们只是临时对现场状况做出惯性反应，并不能科学的解决问题。

4.事故后期处置措施不到位

事故发生后，对于已经造成的影响我们需要及时进行处理，应急的后 期处置在应急管理中是承上启下的作用，后期对工作总结的调查报告等都可以为以后的应急方案提供理论依据，我们做过的安全事故调查显示，近年来工业发展迅速，但安全问题却日益严重，安全生产事故在近些年来数 量很不稳定，呈现上升趋势，这就说明企业在事故后期没有很好的总结利 用以往的经验。

三.企业安全生产事故应急管理水平的措施

1.提高思想认识，加强隐患巡查

应急管理工作首先要做好的是预防，必须加强对员工的思想教育，而 且灌输工人先进的科学理念，告诫员工生产工作以人为本，安全第一，通过这种宣传教育方式让安全理念深扎员工心中。严格落实安全生产主体责任，结合实际，制定时段式的工作计划，组织成员每天定时对企业内各个安全风险点进行巡查，检查周边应急物资的有效性，自觉抓好安全工作落 实，确保安全生产稳定。

2.提高对安全生产事故应急预案的重视

企业应该把安全生产事故的应急预案放在正确的位置上，不能忽视它的作用，把它当作基础性生产工作一样来对待。按照国家法定文件的要求大纲编制符合自身企业的应急预案。在预案中合理分配各环节任务，明确事故准备工作，事故处理和事故善后工作的具体操作，让各个部门都要学习相关知识，还要以临战的态度进行预案的演练。

3.注重对应急管理人才的培训

在企业的管理中，人才永远是企业最需要的资源。安全生产事故中，人才更是减少企业损失，保障他人生命的关键因素，企业要努力培养应急 管理人才，注重对安全生产事故应急人才的培训工作。应急人员的工作不仅仅只是做出事故相关的应急政策，也需要掌握企业生产工艺和流程，这 种人才必须具有对风险的辨别能力，对紧急情况的控制能力和协调能力，企业要不断发掘这类人才，组成专门的应急管理小组，通过他们合理安排 生产过程中的事故预防工作。

4.做好应急预案的编制、修订与更新

应急预案是各级应急活动的基础性文件，分为综合性应急预案、专项 应急预案和现场处置方案。应急预案在编写前要根据法律法规要求并结合公司实际，开展现场风险的辨识与分析，根据出现或假设出现的事故类型及事故影响程度分级编写;应急预案编制完成后要经过 HsE 部门、 各职能部门或相关部门以及在应急管理方面熟悉本单位相关业务的人员参与的评审，评审会议相关内容应该以会议纪要的形式下发存档。经评审通过的应急处置方案有企业主要负责人签署公布实施;应急方案要结合法规、新 工艺等的变化及具体实施过程中发现的问题，不断修订和更新方案，使其更具有可操作性和适应性，在处置应急事件中最大限度的发挥指导性作用。 应急预案编制完成后要在企业内部进行全面的宣贯学习并在现场张贴，以 便全体员工能够熟悉自己的岗位职责、事故处理的主要步骤、事故各阶段应采取的措施及注意事项等内 容，从而提高应急效率，避免应急响应迟钝或无效情况的发生。

5.定期组织应急演练

首先，应当根据本单位的事故特点，每年至少组织一次综合应急预案演练、专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，其中综合预案应急演练重点应在指挥部联动程序和内外功能接口上进行不断强化，以确保应急指挥部的运行功能更加顺畅。其次，需要明确演练的内容，主要包括：预警与报告、指挥与协调、应急通讯、事故监测、警戒与管制、 疏散与安置、医疗卫生、现场处置、社会沟通、后期处置，以及安全生产所 包含的其他应急功能;再者，还应当强化"双盲"演练.事前不通知参演部门演练时间、地点和演练内容，分析存在问题，及时对应急预案进行修訂完善。

6.企业配齐安全应急救援物资设备

企业必须配备消防设施，如：灭火器、消防水管、消防水桶和消防沙箱等; 还需要配备应急救援物资，包括安全带、安全绳及担架，以简单和适用为原则，定期检查补充，确保随时可供急救使用;生产经营场所应按照要求安装应急照明设备，并以充电工作灯、电筒、油灯等设备作为补充。对于部分危险区域，还应设置隔离警戒带，各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌等。

7.做好事故调查和恢复工作

事故调查严格按照"四不放过"的原则，即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、在关人员未受到教育放过。要求事故责任单位对于事故的调查处理报告，必须按公司规定的时限内上报事故信息，不得随意拖延和瞒报。企业要做好事故原因和事故性质调查工作，落实伤员医疗及善后处理工作。

结语：综上所述，减少安全事故、减轻事故损失最有效、最经济的方法是预防，将应急管理工作的重心前移做好隐患分析与控制，落实责任制，建立完善的检测、预警机制，将可能出现的事故消灭在萌芽中，建立高效、统一的应急响应机制，及时妥善处理发生的安全事故，不断总结提高应急工作的优点，持续提高企业的应急能力，从而促进企业的安全生产顺利进行。

参考文献

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[3]迟娜娜 城市灾害应急能力评价指标体系研究 [D] 北京：首都经济贸易大学2016