山泉村：富民强村的实践及启示

江苏省委党校联合课题组

山泉村是江阴市周庄镇一个拥有1300户3300多户籍人口和4000多外来人口的行政村。近日，山泉村党委荣获中共中央颁发“先进基层党组织”光荣称号，村党委书记李全兴出席全国“两优一先”表彰大会，受到习近平总书记亲切接见。在苏南这块强村如林、竞相争先的热土上，山泉村是如何脱颖而出的？调研组对山泉村推进富民强村、走共同富裕之路的创新实践进行了深入的调研。

绘出新时期江南水乡新画卷

走进山泉村，美丽村庄犹如一幅典型的江南水乡画卷让人眼前一亮，流连忘返。村民富足大幅领先。2020年，村民人均可支配收入8.16万元，分别是江阴市、江苏省、全国的2.12倍、3.37倍、4.77倍。教育、卫生、养老等基本公共服务应有尽有，许多服务标准超过苏南城区。优势产业稳步发展。规上企业14户，上市公司1家、新三板挂牌企业2家。2020年实现集体收入7078万元，全村集体净资产达到5.8亿元。村容村貌焕然一新。村庄规划科学合理，生产生活生态功能区块错落有致、各得其所。江南民居古雅风韵充分彰显，现代生活便利服务应有尽有。绿树成荫、鲜花盛开、粉墙黛瓦、小桥流水，成为“中国美丽乡村”独特而亮丽的名片。文明风尚基本形成。党风、作风、村风、家风、民风“五风并进”，文明家庭建设、孝老爱亲、移风易俗蔚然成风。老年公寓户型化、家庭养老公寓化，楼上楼下、儿女爸妈，“一碗汤距离”，三代同堂、四世同堂，尽享天伦之乐。2020年，山泉村荣获中央文明委表彰“全国文明村”称号。社区治理和諧有序。自治、法治、德治、智治协调推进，村规民约和文明公约成为村民素养。村民选举权、知情权、分配权等权益得到有效保障。全体村民同心同德、团结奋进、共同致富的局面基本形成。2015年，山泉村荣获全国民主法治示范村。

创新实践交出显赫成绩单

幸福生活都是奋斗出来的，山泉村也不例外。2009年元月，李全兴同志上任后，团结和带领全村干部群众，把推进富民强村摆上压倒一切的位置，着力推进改革创新，破解突出矛盾，加快产业发展，增进民生福祉，强化社会治理，推动各项工作取得历史性显著成绩。

改革开路，激活富民强村动力源。一是着力推进农民身份、养老保险、土地收益等置换改革，村民将土地承包经营权以转让、转包、入股等方式流转，由村集体统一进行土地经营。全村有效农田面积翻番并连片集中，村集体净资产以及集体土地收益均大大提高。二是抢抓新农村建设重大机遇，以建设美丽山泉村为首要目标，认真借鉴苏南田园村庄经验，深入征求村民意见，科学规划构建美丽家园。三是合理利用村庄外围和河道、山坡植被，保护村中河、溪、塘等水面，打造自然生态的滨水绿化景观;投资改造建设污水处理厂，集中收集工业污水与生活污水，通过生态治理重塑美丽环境。

产业发展，做实富民强村钱袋子。一是科学布局村域土地，统筹现代产业、村民生活、生态环境等新需求，生活区、生产区、生态区相得益彰。二是针对村里产业结构相对单一的问题，加大招商引资力度，引导企业转型升级，由过去传统的纺织、印染、机械制造为主，转型为汽车零配件、医疗器械、电子化工、纺织染整、机械制造、金属制品等六大产业协同并进。三是通过改善集体资产经营方式，构建规范高效的经营管理机制，大力培育集体资产收益新主体。

服务优化，增强富民强村幸福感。一是提高资产经营水平，夯实村级集体经济基础，为增强村民幸福感提供雄厚的物资保障。二是强化社会保障，增进民生福祉。推进民居公寓化，全面改善村民居住条件;全面推进医疗保障，实施基本医疗帮扶政策;落实教育保障，资助家庭困难学生就学;推进养老保障，为村民全部办理养老保险，逐步提高养老金标准。三是合理布局公共服务，加强公共设施配套建设，使村民享受与城市无差别的全方位便利服务;提供“便民服务卡”，明确日常服务事项清单，方便村民按需联系解决。

善治安民，筑牢富民强村压舱石。一是充分尊重村民意愿，让村民自己说事、议事、主事，凸显村民在村庄治理中的主体地位。二是制定村务公开、村民议事、民主理财、民主监督等基本规章制度，保障村民知情权、决策权、管理权、监督权等四项基本权利。三是依托新时代文明实践站、学习强国平台、道德讲堂，广泛开展革命传统教育、社会主义核心价值观、精神文明创建和志愿服务等活动，有效提升乡村德治水平。四是全面抓好生产安全、生活安全及生态安全，打造“平安山泉”的现代乡村。

党建引领，增强富民强村凝聚力。一是选优配强带头人。通过民主选举，选举致富能人李全兴回村主事，带领大家脱贫致富。二是切实增强组织战斗力。建设优秀村干部队伍，提高村党委权力透明度。三是锻造良好作风。通过“引导”动员群众，通过“服务”凝聚群众，通过“树形象”带领群众。村委会作风扎实，经常举办民情恳谈会，听村民道实情、吐心声、发牢骚。成立村干部便民服务队，第一时间替村民解决问题。

富民强村诠释共同富裕新内核

山泉村富民强村的创新实践，诠释了共同富裕的新内核，成为苏南地区乡村振兴的鲜活范例，为在高质量发展中推进共同富裕提供了有益启示。

推进共同富裕，必须持续深化农村改革。山泉村紧紧抓住“三置换”改革试点机遇，从改善村民居住条件这个最紧迫的事抓起，突破固有的利益藩篱，盘活乡村全域资产、建成美丽家园。实践表明，推进乡村共同富裕，必须尊重基层和群众创造，紧紧围绕发展面临的关键问题，突出推进城乡基础设施同规同网、推进城乡基本公共服务同质同标，加强各项改革举措的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应，全面激发共同富裕新动能。

推进共同富裕，必须选准用好农村带头人。正是有了李全兴团结带领村民共同创造美好生活，后进村才焕发出新的生机活力。实践表明，推进共同富裕必须注重从农村致富能手、大中专优秀毕业生、返乡创业人员等群体中发现人才，通过党管人才、以才育才、以才兴产，选准用好农村带头人，配齐配强农村干部队伍，充分释放“头雁效应”，打造共同富裕“强引擎”。

推进共同富裕，必须实行市场化专业化运作。山泉村以产业兴村为重点，通过市场化方式引入社会资本，重构产权结构，盘活存量资产资源，为企业提供专业化、综合化、一揽子配套服务，实现了产业发展与村民生活水平同步提升。实践表明，推进乡村共同富裕，必须按照市场经济规律办事，打破原有集体经济的封闭性，通过专业化分工与市场化协作，在更广的范围内配置资源，大力畅通城乡经济循环。

推进共同富裕，必须充分尊重村民自治权。山泉村创新村民自治有效实现形式，推动村级民主治理能力和治理体系现代化，全面实施“四项制度”、保障村民“四大权利”，有效激发村民建设幸福家园的主观能动性。实践表明，必须把保障村民基本权益作为一切工作的出发点和落脚点，切实打好“赋权扩能”组合拳，让全体村民都成为共建富裕富足美丽乡村的实践者。

（课题组成员：沈和、高强、杜贵阳等）

责任编辑：包咏菲