聚力融合 开创特色发展之路

省委十三届十次全会吹响了在率先实现社会主义现代化上走在前列的奋进号角，如皋“十四五”将锚定“挺进县域二十强、争创文明典范城”目标，全面贯彻新发展理念，强化全方位融合，以现代化的理念、标准、思路系统谋划推进高质量发展，全力打造南通跨江融合发展样板区，努力走出一条彰显如皋特点的现代化发展之路。

聚力多链融合，让产业转型支撑更强。坚持优势产业引领、重大项目带动、重点企业支撑，推动产业链与服务链、价值链精准衔接、深度融合，全力打造产业高质量发展先行区。精准打造产业链。围绕“3232”产业，大力实施整体“强链”、高端“补链”和终端“扩链”工程，全力打造生命健康、新型电力装备、高端成套设备及关键零部件、电子信息、汽车及零部件、新材料等六大百亿元级产业集群。持续优化服务链。牢固树立项目为王理念，始终坚持抓大不放小，全面落实“双碳”要求，严把环境影响、科创能力、投入产出准入标准，全力招引头部链主企业和科技创新型企业;发挥好产业投资基金作用、产业园区集聚效应，加快盘活闲置低效用地，深入落实挂钩联系、帮办代办、集中观摩等推进机制，全力保障金鹰产业园、斯堪尼亚商用车、纳川稀土永磁体等重特大项目快建设、快见效。加快提升价值链。深入实施企业家队伍能力提升工程，通过技改推动效益提升、分类培育推动层次提升、打造品牌推动价值提升，引导企业加快迈向价值链中高端，力争培育年产值100亿元的工业企业3家、50亿元的工业企业6家，新增专精特新“小巨人”企业省级20家、国家级10家，培育境内外上市企业20家以上，加快打造长三角最具资源和成本优势的中高端产业制造基地。

聚力要素融合，让创新发展动能更足。围绕建成省级创新型县（市），深入实施“创新如皋”三年行动计划，深度推动产创融合，全力打造创新要素集聚区。立体化构筑科创矩阵。全方位融入南通沿江科创带建设，高起点谋划龙游河科创走廊建设，高标准推动主功能区与大院大所共建公共研发平台，高质量打造众创空间、孵化器、飞地孵化器等双创载体，高水平建设特高压输变电等产业协同创新联合体、江南大学健康食品产业研究院、半导体产业技术创新中心等企业研发机构，确保年均新增省级以上研发机构超4家，实现国家级孵化器主功能区全覆盖。多层次提升科创能力。深入实施高企“倍增计划”，落实研发费用加计扣除、高企所得税减免等优惠政策，引导企业通过积极参与省市“揭榜挂帅”、科技攻关提升创新水平，推动力星钢球、双钱轮胎、江苏华永等企业建成国家级研发机构，确保高企数突破600家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重超48%。全方位优化科创生态。发挥科创“二十三条”政策激励作用，加快完善科技产业引导基金、企业“白名单”和科技贷款风险分担机制，扎实推动如皋中专升格职业技术学院、第一中专升格技师学院，加快建设高品质青年人才公寓国际社区，确保引进省级以上高端人才50人、“雉水英才”200人，构筑汇聚创新资源的“强磁场”。

聚力跨江融合，讓改革开放成效更显。积极融入重大发展战略，推动更深层次改革、更高水平开放，持续激发高质量发展更大活力。以思路更新推动观念融合。坚持全局视角、时代眼光，优化发展赛道，更高水平对接上海“五个中心”和苏南现代化示范区，更深层次融入南通“一枢纽五城市”建设，更高质量对接生产资源、对标发展质效，加快把如皋的区位交通优势、国家战略叠加机遇转化为发展胜势。以深化改革推动机制融合。深化国有企业市场化转型，加快推进金控集团成立、建筑业混改等重点工作，健全投资风险评价和科学融资决策体系，做大做强国资国企。加大系统集成改革创新力度，持续推进“放管服”改革，加快构建以信用为基础的分级分类监管体系;推动构建“亲清”政商关系，全力打造一流“如意”营商环境品牌。以做强平台推动开放融合。完善差异化考核体系，推动四大主功能区统筹抓好项目建设、产业培育、科技创新、产城融合，确保如皋工业园区高企超百家、上市企业达十家，长江镇成为更加开放的一体化前沿区，高新区更好发挥全市创新策源地“极核”作用，经济技术开发区跻身全国开发区四十强;发挥保税物流中心和港口优势，高标准打造跨境电商产业园，探索设立国别合作园区，支持企业更高质量“走出去”“请进来”，力争实现外资到账20亿美元、进出口总额超1300亿元，积极申报国家综合保税区，加快形成多点支撑、协同发力的融合发展新格局。

聚力城乡融合，让统筹协调步伐更实。始终坚持走绿色发展、协同共进之路，更加突出片区治理、全域提升、有机融合，全力打造生态宜居样板区。突出城市品质提升。抢抓新一轮国土空间规划调整契机，围绕“一主一副、双核驱动”，统筹推进老旧小区改造、内外城河生态景观提升等工程，加快推进东大街历史文化街区提档升级、水绘园风景区国家5A级景区创建等重点项目，提速推动金融集聚区、人民医院新院区等基础设施建设，高质量建设港产城融合发展的城市副中心。加快乡村振兴步伐。以国家农业绿色发展先行区建设、省农高区创建为引领，持续优化优势产业布局;发挥国家农业科技园区核心区、国家农业产业强镇等平台优势，强化龙头企业招引和乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态培育，加快农业农村现代化步伐;深入推进乡村振兴示范村、先进村培育，完善人居环境整治长效监管机制，新增省级特色田园乡村10个，美丽宜居乡村建成率达95%以上。厚植绿色发展底色。牢固树立生态环保理念，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，统筹推进长江岸线整治、生态修复和龙游湾生态景观带建设;以全国整县屋顶分布式光伏开发试点为契机，深入开展碳达峰行动，加快能源结构调整优化;持续打好污染防治攻坚战，加快推进水环境系统治理，为高质量发展构筑绿色屏障。

聚力功能融合，让共同富裕底色更暖。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续推动社会保障、服务供给和文明示范功能相辅相成、相得益彰，让人民群众切实感知共同富裕的速度与温度。提升城乡生活品质。落实更加积极的就业政策，加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业、创业扶持力度，健全终身职业技能培训、劳动关系协调、防止返贫致贫监测帮扶机制，提升普惠性、兜底性社会保障水平，分层分类实施富民强村帮促行动，大力发展花木、建筑等特色富民产业，确保农村居民收入增长快于城镇居民。扩大优质服务供给。全面落实“双减”要求，加快推进教育重点工程，确保2023年创成全国义务教育优质均衡发展县（市），加快打造“高质量教育县域样板、长三角北翼教育名城”;扎实推进紧密型医共体建设，高标准建成市医学中心，提升市镇村一体化卫生服务水平;健全完善养老服务体系，积极构建全龄友好包容社会。打造精神文明高地。以人情减负为突破口，持续深化移风易俗、弘扬文明新风行动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚;在更高起点上深入推进全国文明典范城市创建，巩固深化新时代文明实践中心建设全国试点成果，持续擦亮“微笑之城·大爱如皋”特色品牌，不断提升社会文明程度和城市文化软实力。

（作者系中共如皋市委书记）

责任编辑：陈学科