金华：扛旗争先 打造共富浙中板块

徐朝晖　董超毅　李增炜

横店八面山下的共同富裕新图景。横店镇党委供图

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，金华市遵循习近平总书记主政浙江期间制定的“八八战略”指引，统筹发展和安全、效率与公平、生態与民生，奋力打造高质量发展推进共同富裕先行示范的浙中板块。

早在2002年12月27日，时任省委书记的习近平刚到浙江工作不久，在义乌调研时就提出了共同富裕。2017年，“金义都市区”首次写进浙江省党代会报告，成为浙江第四大都市区，在引领浙江新型城市化、城乡区域协调发展上扮演起更加重要的角色。

不靠海，不沿边，地处浙中的金华谋篇布局、再塑优势，打开高质量发展新格局。产业发展欣欣向荣、平台建设如火如荼、市场主体蓬勃兴旺、物流商贸发展迅速……

从浙中盆地到浙江第四大都市区，再到共同富裕先行示范的浙中板块，金华党员干部从党的百年奋斗中汲取奋进的智慧和力量，扛旗争先、凝聚崛起浙中的强大动力和干劲，着力缩小地区差距、城乡差距、收入差距，推动全域一体、全民富裕，形成一个个闪闪发光的“金板块”。

努力打造共同富裕“中国样板”

每天上午8点，东阳横店影视城梦外滩景区副总经理张友平开始一天的忙碌。今年51岁的他是一名土生土长的横店人。1994年从横店贵宾楼一名普通厨师起步，27年来，张友平是横店腾飞的亲历者、见证者和受益者，“赶上了横店发展的好时候，普通农村娃过上富裕生活的例子在横店实在太多了”。

张友平的感悟，在一串串数据中得到印证。2020年，横店全镇实现规上工业产值211亿元，影视文化产业年营收157亿元，旅游收入超200亿元，税收收入41亿元，接待游客近2000万人次。

自2011年开展小城市培育以来，全镇常住人口从10.8万增长到23万，人均年收入从1.6万元增长到6.5万元。经历数十年的发展，横店集镇风貌美丽蝶变，居民生活发生翻天覆地的变化。

说到横店，最出名的自然是影视，被浙江省委书记袁家军推介为浙江文化软实力金名片之一。1996年横店为电影《鸦片战争》打造了第一个拍摄基地。20多年来横店做大做强影视旅游业，从小乡村发展成为一座城。影视文化产业的发展，带动了三产繁荣，拓宽了居民的增收渠道。许许多多的张友平，分享了影视文化产业发展带来的红利。

目前，横店从事第三产业的劳动力约7.5万人，占就业总数的56%，城乡居民收入倍差降至1.34。通过分区域布局影视基地植入产业、支持村集体建设多处物业、边远村在中心区联建物业、政府补助美丽乡村建设等多种形式，横店实现不同村域的均衡发展。这些年，横店村（小区）的集体经济年收入平均超过350万元。

其实，横店的最强引擎是工业。40多年来，横店镇通过支持以横店集团为代表的民企兴办工业企业来吸纳农村富余劳动力，不断发展磁性电子、高科医药、新材料等先进制造业，涌现出一批具有国际竞争力的现代化企业，被誉为“世界磁都”“江南药谷”。目前，全镇规上工业企业有82家，上市企业8家，创造就业岗位5.8万个，职工人均年收入达到8万元。

政企联动、合力共建是横店共同富裕的特色所在。以“智慧横店”数字化建设为抓手，横店依托3018个“党建+”网格，实现基层治理网格智能化跨界互联，为群众创造更加美好生活。2019年，中央党校课题组从15个指标对横店进行幸福感调查，居民满意度达93%。“未来5年，横店政企还将共同投资19.5亿元，推动镇区景区化、景区全域化。”横店集团负责人言谈间对未来信心满怀。

“多年来，横店走出了一条政企合力共建、产城融合的共同富裕特色之路。”横店镇党委书记郭锦明说，围绕“十年再造一个横店”的目标，将努力打造“综合实力最强劲、城镇建设最美丽、社会治理最平安、群众生活最幸福”的“中国样板”，努力建设共同富裕示范乡镇。

“飞地”增收山水富民

“一到周末就满客，不提前两周预约根本订不到房。”时值深秋，天空如洗，山色五彩斑斓，在海拔800米之上的金华市磐安县盘峰乡灵江源村，村支书鲍先进忙着招呼一批上海来的休闲客。

武义县新宅镇铁铺村村民，扛起打包好的行李走出老屋，前往位于县城的新家。图/朱翬

一江清水出磐安，游人如织画中游。绿水青山，是磐安人眼中最亮丽的生态底色，是靠着吃饭的金山银山。自2020年4月灵江源村22家民宿集中开业以来，村民们用好风景换来了“好钱景”。

“十三五”时期以来，这个曾经的贫困县为发展休闲旅游业累计投入7.5亿元，财政资金的“大手笔”得益于念好新时期“山海经”—一块位于金华市区，距离磐安县城80多公里的“飞地”，金磐扶贫经济开发区。

根据“八八战略”要求，2018年浙江打造“山海协作”升级版，突出新发展理念和高质量发展要求。磐安借助“飞地”加快了推进山区绿色发展、生态富民的步伐。

“有了开发区就有企业，有了企业就要招工，这给山区人提供了一个闯世界、看世界的机会。”浙江威邦机电科技有限公司的陈国红来自磐安尚湖镇，公司在金磐开发区设厂后，他就跟着来到金华城里打拼，一步步干到厂长，置业成家。

磐安县外，金华城里。像陈国红一样，在金华城里就业的磐安人就有两万多人，占全县人口的近1/10。不少磐安农民随着企业迁入金磐开发区，走出大山，过上城市居民的幸福生活。

创立于1995年的金磐开发区深度践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足打造精准扶贫的“试验田”、山海协作的示范区、新发展理念的样板区、飞地经济的创新区、“365”服务的传承地，成功探索出集“精准扶贫、异地开发、生态补偿”功能于一体的飞地经济发展新模式。

融入金华，反哺磐安。“金华城里这块3.8平方公里的飞地，为磐安承担了50%的工业经济，提供了稳定的税源支持，分担了10余万吨的工业能耗，也为磐安本土留下更多绿水青山。”金磐开发区管委会党委书记陈平话语中透出几分自豪。

“异地发展工业增加税收，提供资金保护县内环境。”金磐开发区率先探索建立的这一生态补偿机制，开创了全国先河。国务院参事室专家组评价称：“金磐开发区对流域上游和重要生态功能区进行有效开发性补偿，创造了非常宝贵的经验，值得总结推广。”

在飞地经济引擎的驱动下，磐安综合发展水平从全省倒数跃升至全省13个加快发展二类县的第六位，城乡居民人均可支配收入增幅连续4年居金華市第一。国家生态文明建设示范县、国家生态示范区、国家生态县等国字号绿色招牌纷纷花落磐安，走上“生态立县、绿色富民”之路。

一步到位变市民

11月26日早上7点半，金华市武义县百花山主干道附近，搬迁下山农民涂伟忠新开的超市已迎来好几拨客人。老伴高女香忙着收银，涂伟忠负责将货物填补到空缺的货架上，夫妻携手，一天下来营业额可达三四千元。

涂伟忠一家原本住在大溪口乡溪岭脚村水孔弄自然村，距离县城有一个多小时车程，无论打零工还是日常生活都极为不便。去年，武义启动新一轮下山搬迁工作，连涂伟忠在内，水孔弄自然村21户68名村民从深山搬到城区，进城安家落户一步到位。

进城后，不仅生活品质大大提高，创业机会也多了。涂伟忠拿出积蓄，又通过银行贷款凑了23万元，在距安置区3公里的主干道边开了这家68平方米的生活用品超市。经过两人努力，超市生意日渐红火，日接300单左右。“工作虽然忙，但钱挣得比以前多了，生活上也方便！”

武义在28年前就率先探索“下山脱贫”发展模式，从1.0版的“就近搬迁下山，解决温饱问题”，到2.0版“搬得下、稳得住、富起来”，已有5万多山民搬迁下山，过上了小康生活。

针对仍有部分农民生活在高山深山等偏远山区的现状，去年该县创新启动下山脱贫3.0，推进仍居住在高山深山自然村群众向县城和中心镇集聚搬迁，做到居住地、身份、职业一起换，生产生活一起转。目前，已有27个村3000多人在县城置业安家落户，尽享城市高品质生活。

由于地理因素影响，武义分为北中南3个区块，资源禀赋差异较大。在3.0版下山脱贫模式中，武义引导资源要素向优势区域、优势产业、优势项目集中，让经济发展条件较好的东北部承载更多产业和人口。同时，制定奖补激励政策，构建东北部对中南部的反哺机制。中南部则更多地承担生态保护职责，创造更多生态产品，为县域提供更加有效的生态支撑。

从山民到市民，山区群众不再望城兴叹。同样搬迁下山的涂金旺年轻时便外出谋生，长年辗转武义、永康等地帮人打稻谷，农闲的时候才回村里。城市留不下，农村待不住，曾是他人生的真实写照。

“没想到打拼了这么多年，有一天自己能在县城安家！”涂金旺高兴地说，搬家时特意将以前耕地用的犁也带上了，准备留给孙子，让他明白如今美好生活的来之不易。

统筹山民搬迁的武义县全域办专职副主任金鑫说，为让进城农民安居乐业，他们与人力社保等部门对接，有针对性地开展高素质农民培训、就业专场推介会等，优先安排搬迁农民就业，确保搬迁农户搬得下、稳得住、有保障，实现整治与搬迁同步、搬迁与富民并重。