共同富裕试验田

郑智维

湖州市禹越镇三林村。图/谢尚国

共同富裕，是中华民族千百年来共同的夙愿。

5月20日，中共中央、国务院公布《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，赋予浙江在共同富裕进程中先行先试的定位。

2020年，我国GDP达到100万亿元，人均GDP达到1万美元。此外，从2010年起，我国已成为世界第二大经济体。从发展阶段和水平来看，我国探索共同富裕的历史时机已经到来。

与此同时，经历40年先富的探索，我国面临城乡差距、区域差距、收入差距不断拉大等问题。

根据上述意见，浙江将成为我国实现共同富裕的重要试验田。通过在浙江开展示范区建设，及时形成可复制推广的经验做法，从而能为其他地区分梯次推进、逐步实现全体人民共同富裕作出示范。

“建设示范区，就是要在浙江大地率先展现共同富裕美好社会的基本图景，以浙江的先行探索为全国推动共同富裕探路。”在浙江省委十四届九次全会报告和结束时的讲话中，浙江省委书記袁家军谈道。

做大蛋糕切好蛋糕并举

在党的十九届五中全会上，习近平总书记强调“民族要复兴，乡村必振兴”，把解决好“三农”问题提到新的历史高度，并且提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。

随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，让人民群众真真切切感受到共同富裕，看得见、摸得着、真实可感。

全面建成小康社会取得伟大历史性成就，为新发展阶段推动共同富裕奠定了坚实基础。共同富裕不是一部分人和一部分地区的富裕，是要满足最广大人民群众对美好生活的需要，使全体人民共享改革发展成果。

国家发展改革委副主任胡祖才谈道，“全体人民共同富裕要迈出坚实步伐”的目标，意味着在“做大蛋糕”的同时要“切好蛋糕”。

共同富裕具有鲜明的时代特征和中国特色。习近平总书记指出：“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。”

事实上，不仅是社会发展概念，共同富裕更是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革。

共同富裕是中国特色社会主义制度优越性的集中体现，是对西方现代化和福利社会的一种超越;共同富裕是普遍富裕基础上的差别富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均贫富、劫富济贫。

当前来看，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，发展质量效益有待提高，居民生活品质还需改善，城乡区域发展和不同群体间收入分配差距较大。

从全国来看，各地区推动共同富裕的基础和条件也不尽相同。

因此，促进全体人民共同富裕是一项艰巨而长期的任务，难以短时间内全面铺开，需要选取部分条件相对具备的地区先行先试、作出示范。从省情来看，浙江具备开展共同富裕示范区建设的代表性。

袁家军谈道，示范区建设就是要先行先试，率先探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，以重大理论创新、实践创新、制度创新和文化创新成果，为全国推动共同富裕提供省域范例，促进全体人民共同富裕。

微缩版的中国

浙江是城乡区域发展最均衡、民众最富裕、社会活力最强、社会秩序最优的省份之一，这为浙江共同富裕先行示范打下了坚实基础。

在袁家军看来，“这是浙江推动共同富裕的独特优势，也是浙江的巨大潜力所在”。

在浙江工作时，习近平同志就高度重视推动共同富裕，把坚持走共同富裕道路作为改革开放以来浙江发展的鲜明特色，把加快推进城乡一体化、推动欠发达地区跨越式发展等作为重要内容纳入“八八战略”，亲自部署实施山海协作、百亿帮扶致富、欠发达乡镇奔小康、农村“三改一化”等重大工程，为浙江省推动共同富裕先行示范提供了思想指引和实践基础。

作为全国的先富典型，浙江省GDP数值已连续17年稳居全国第四。

2020年，浙江实现地区生产总值64613亿元，城镇居民人均可支配收入达到62699元，连续20年位居全国各省区市第一;农村居民人均可支配收入为31930元，连续36年位居全国各省区市第一。

同时，浙江还是均衡发展的典范。

浙江在城乡、区域、行业均衡发展方面的成绩有目共睹。该省2020年人均GDP最高为杭州，最低为丽水，分别是136617元和61811元，相差1.21倍。相对较小的差距体现了浙江整体均衡发展、区域间协调程度高这一特点。

浙江城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56，是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份，为实现共同富裕提供了物质基础。

此外，浙江类似一个微缩版的中国。浙江有平原、盆地、海岛、丘陵等各种地貌，所谓“七山一水二分田”，从城乡看，既有城市，也有农村，农村户籍人口占了一半。

“浙江省情具备开展示范区建设的代表性。”国家发改委相关负责人在解读《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》时表示。

近年来，浙江在科技创新、社会治理、绿色发展等方面的探索也走在全国前列。

外界分析，浙江的改革创新意识浓烈，也是浙江被选中的原因之一。该省创造了“最多跑一次”等改革经验，以及“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，具有较强的改革和创新意识。

高质量发展是基础

推动共同富裕，短板弱项在农业农村，优化空间和发展潜力也在农业农村。浙江乡村振兴所取得的成果，与“有效市场+有为政府”理念分不开。

在已有绿茶产业的基础上，丽水市松阳县走出“电商赋能茶产业”的特色路子，培育了1400家茶叶网店，带动就业7000多人。今年上半年，松阳绿茶网络销售9.07亿元，农村网红活跃度居全国第一。

浙江乡村振兴取得的成果，与“有效市场+有为政府”理念分不开。图/谢尚国

首批共同富裕示范區试点建设，浙江省共确定了六大领域、28个试点。其中，松阳县和湖州市、杭州淳安县、宁波慈溪市、金华义乌市、台州路桥区、台州仙居县被确定为缩小城乡差距的试点。

而在缩小地区差距试点方面，浙江不仅选择了山区26县，也选择了发展相对均衡协调的区域作为试点，聚焦相对发达地区的不平衡不充分现象。丽水市、温州泰顺县、嘉兴平湖市、衢州龙游县被确定为该领域试点。

除此之外，缩小收入差距领域试点、公共服务优质共享领域试点、打造精神文明高地领域试点、建设共同富裕现代化基本单元领域试点。

接受媒体采访时，浙江省发改委副主任、一级巡视员谢晓波谈及所选的28个试点将起到的作用。

“希望通过这些试点，在重点领域进行大胆创新、积极探索，加快形成一批可复制可推广的典型经验，加快形成理论创新、实践创新、制度创新、文化创新等方面的标志性成果，为全省乃至全国复制推广提供示范引领作用。”

共同富裕是社会主义现代化的一个重要目标，既是一项长期任务，也是一项现实任务，明确了“十四五”时期、到2035年和本世纪中叶的分阶段目标安排。

“到2025年浙江的共同富裕示范区建设要取得实质性进展，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成;到2035年，浙江基本实现共同富裕，制度体系更加完善。”这是《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》给出的时间表。

按照“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”的安排压茬推进，滚动制定五年实施方案，迭代深化目标任务，率先推动共同富裕理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，不断形成阶段性标志性成果、普遍性经验，蹄疾步稳向共同富裕美好社会目标迈进，为坚持和发展中国特色社会主义作出创造性贡献。

为全面细化落实中央《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》精神，《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》明确了“十四五”时期“四率先三美”主要目标和“七个方面先行示范”主要任务，是当前和今后一个时期推进示范区建设的路线图、任务书。

共同富裕示范区的建设，既要做大蛋糕，也要分好蛋糕，做大蛋糕是基础。“没有高质量发展，就没有共同富裕的基础。所以共同富裕示范区的建设，必须建立在高质量发展的基础上。”谢晓波说。

习近平总书记指出，要在高质量发展中实现共同富裕，要以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，突出推动体制机制创新，尽力而为、量力而行，不能吊高胃口，不能搞“过头事”等，既提出了“过河”的任务，也解决了通往共同富裕“桥”与“船”的问题。