彰武县推进实施乡村振兴进展情况

孙瑞芳 赵大钊 徐辉 陈秀洁

摘要：近年来，彰武县立足彰武实际，在保证高质量完成脱贫攻坚任务的基础上，深入贯彻习近平生态文明思想，秉持“生态保护反哺于民”的绿色发展理念，探索出了一条以“生态宜居”为主线，以“产业兴旺”为重点，以“乡风文明”为保障，以“治理有效”为基础，以“生活富裕”为目标的乡村振兴之路。

关键词：乡村振兴;生态宜居;产业兴旺;乡风文明

1 以生态宜居为主线，改变生产生活条件

1.1 生态工程有序推进

围绕“一点两线一面”的生态建设格局，全力推进荒漠化治理、草原生态恢复、柳河综合治理等生态工程。同时，建立生态反哺机制，大力培育后续产业，巩固治沙成果，全力探索生态、生产、生活高度统一的生态发展模式，补齐“三农”短板，促进乡村振兴。一是大力实施治沙造林工程，今年共完成三北荒地、采伐迹地、退化防护林修复等造林任务0.69万hm2，进一步鞏固防沙治沙成果。二是实施草原生态恢复工程，推进精品草场、基础设施、后续产业、结构调整、草原旅游五大精品项目建设，重点在北部沙化严重的4个乡镇，流转土地0.83万hm2，完成牧草补播0.2万hm2，修建道路58.8km，围栏封育230km，打造了3.33万hm2“山水林田湖草沙”交相辉映的辽宁最大草原，筑牢了辽西北立体化生态安全屏障。三是全面启动柳河综合治理工程，秉持“留住水、改良田、保护生态”的理念，采取“政府主导、国企实施、群众受益”的模式，在大冷镇、满堂红镇、冯家镇3个乡镇，11个村，实施5万亩“旱改水”项目。充分开发利用水资源，建设优质高效标准水田，推进传统玉米种植向绿色、有机、高产的优质水稻方向发展，实现水稻规模经营化，打造彰武“沙泉米”品牌，推动农业产业化发展，最终实现“以水含沙、增产增收”的沙地生态治理目标。

1.2 基础设施不断完善

一是完成2019年高标准农田建设项目0.63万hm2，总投资12891万元。2020年争取高标准农田建设0.6万hm2，总投资11550万元，项目区共涉及9个乡镇，22个行政村，目前项目工程已全部开工。二是实施北沟水库除险加固工程，目前已完成溢洪道闸室段建设。三是四堡子镇冷家村山洪沟治理、四堡子镇四堡子村漫水桥和大冷镇大清沟生态治理（二期）3个移民工程已全部完成建设任务。四是共完成农村公路新改建项目125个，268km;维修改造工程269.9km。完成乡村危桥改造81座，1045.05延米;“一事一议”财政奖补村内道路建设项目138个，285.73km。目前，全县油路水泥路通达率100%，村村通达客运班车通达率100%。各乡镇均成立了农村公路管理站，采取县、乡、村三级路长的管理模式，严格按“定路段、定人员、定标准”要求开展养护工作。

1.3 农业污染防治有序推进

一是开展农药化肥减量增效，全县农药利用率达到40%。二是强化农机农艺融合减量，推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、覆盖还田等技术，秸秆综合利用率达90%以上。三是完成县级粪污资源化利用中心建设，年处理粪污20万t，实现规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，全县畜禽粪污资源化利用率达90%以上。

2 以产业兴旺为重点，促进乡村经济发展

2.1 国民经济向好发展

在全面做好疫情防控的基础上，加快推进经济社会发展，科学稳步推动企业复工复产。2020年，全县地区生产总值预计完成106.5亿元，同比增长5%，其中：第一产业增加值预计完成46.7亿元，同比增长4%;第二产业增加值预计完成19.2亿元，同比增长15%;第三产业增加值预计完成40.6亿元，同比增长2%。

2.2 产业化进程不断加快

硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材和农产品深加工等主导产业趋于平稳发展。硅砂深加工产业逆势增长，产值预计实现5.4亿元;装备制造及配套产业持续壮大，产值预计实现12.9亿元;高端建材产业覆盖领域持续拓展，产值预计实现3.2亿元;农产品深加工产业提档升级，以国家农业一二三产业融合先导区建设为契机，支持龙头企业建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地。目前，海岳食品、凤达禽业、兴辰食品等一批农产品加工企业满负荷运营，新建组装式冷库38座，新增储藏能力3800t。先后引进了投资35.6亿元的双汇项目、投资21.4亿元的新望现代农业项目和投资6亿元的华美肉鸡屠宰深加工项目，目前全部开工建设，陆续投产运营。

2.3 强化农产品品牌建设

继续推进“二品一标”认证，着力做响甘薯、沙泉鱼、黑豆、畜禽产品等特色农产品品牌，促进产品质量全程追溯。全县“二品一标”认证产品25个，其中，绿色食品认证16个、有机农产品认证7个、地理标志农产品2个（黑豆和花生）。目前，我县正在申报彰武甘薯地理标志农产品和黑果腺类花楸有机食品。

2.4 农村电商初具规模

依托“互联网+”农产品出村进城工程，发展农村电商产业，我县被农业农村部评选为“互联网+”农产品出村进城工程试点县，在全省率先成立京东智联云（辽宁）直播基地彰武分中心，成功承办辽宁首届电商直播节阜新分会场系列活动，全市33家企业网红和直播人员参与活动，线上线下累计销售额实现1.5亿元。彰武电子商务公共服务中心投入使用，全年累计直播带货销售额实现4500万元。建立乡镇电子商务服务站23个，培训人员2000余人次。整合县内七家物流企业，建设大型物流分拣中心1个，6条线路配送物流下乡。

3以治理有效为基础，推动社会和谐发展

3.1 社会治理成效显著

一是以彰武镇、冯家镇、平安镇为乡村治理试点示范乡镇，组织召开3个片区的现场会，推广典型先进做法，社会治理现代化工作深入推进，乡村治理制度框架和政策体系更加完善。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定并下发了《彰武县矛盾纠纷排查化解专项行动方案》，在全县范围内开展了矛盾纠纷排查化解专项行动。

3.2 鄉村发展用地难题有效破解

一是严格落实农业设施用地、产业发展用地和支持农村一二三产业融合发展用地相关政策。按照上级有关文件要求，完成阜新市双汇有限公司设施农业用地备案37宗地，共计用地总面积429.07hm2。完成彰武幸福农牧养殖有限公司（华美）、新希望养猪场农业设施备案18宗地，共计用地总面积234.26hm2。另外，我县于2020年9月启动设施农业用地上图入库有关工作，进一步加强和改进设施用地管理水平。二是推进乡村建设“多审合一、多证合一”改革。按照全市一体化在线服务平台“6+1”类政务服务事项清单要求，全面落实60项政务服务事项网上办理。

4 以生活富裕为根本，提高人民生活水平

体现在脱贫攻坚圆满收官;“控辍保学”全面落实，建立了“双线七长四包”机制，形成控辍网络队伍，落实控辍保学责任，保障学生特别是建档立卡贫困学生顺利完成义务教育;医疗卫生服务不断完善;保障体系不断健全;就业创业成果显著;“三农”投入优先保障。

5 以组织保障为前提，打牢乡村振兴基础

5.1 基层党组织进一步夯实

一是制定下发了《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织实施方案》《彰武县软弱涣散村党组织整顿工作一览表》《关于进一步提高全县村干部基本报酬的意见》等文件，形成“一村一策”整顿方案38个，全部完成整顿评估验收工作，补齐配强村“两委”班子成员100人，实现村书记主任“一肩挑”44人。二是按照“三农”工作需要，进一步加大“三农”干部配备力度，充实各级党政领导班子。先后为县发改局、县林草局、后新秋镇政府、五峰镇政府等多家单位选优配强“三农”人才，截至目前，共提拔“三农”干部10人。三是提高村干部待遇。安排资金100万元对离任村书记、村主任给予补助，并力争到2021年全县村书记年报酬不低于2.5万元。

5.2 村级集体经济持续壮大

印发了《彰武县坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村集体经济实施方案》，全年共争取省财政扶持壮大村集体经济资金1187.5万元，扶持试点村25个。充分释放互换并地、集体产权制度改革红利，进一步壮大村级集体经济，全年收入超过100万的村11个、收入50～100万元的村30个、收入20～50万元的村65个、收入10～20万元的村49个、收入8～10万元的村29个，已彻底消灭“空壳村”。

5.3 农村人才队伍不断充实

制定了《彰武县2019年新型职业农民培育工程实施方案》，确定县农业发展服务中心和畜牧发展服务中心为新型职业农民培育基地，全年共开展新型职业农民培训班10期，培训新型职业农民873人。并在市委组织部帮助下，引进高学历人才13名，充实乡镇干部队伍。同时，依托彰武治沙精神干部学校，培训各类人才130批次，7000余人，为乡村振兴注入力量。

5.4 科技平台建设不断完善

积极打造“产学研用”紧密结合的专业化平台，吸引和鼓励科技人员开展创新创业，加快科技成果转化和技术转移。一是深入开展与省农科院科技共建工作，围绕六大示范基地，应用示范优新品种89个，示范推广技术87项，建设示范基地925.4m2，建立畜牧养殖示范区3个，服务面扩展到16个乡镇、36个点，服务企业29家。培育新型农业经营主体119个、村级技术骨干130余人、县乡级本土专家38人，培训农民2100 人次，进行现场技术指导158次，各级电视台、报纸、网站宣传75余次。二是围绕硅砂深加工、出口鲜切花、肉牛养殖等领域，建立高级专家与本地技术人才高效联结机制，建立人才工作服务站2个。三是将人才工作专项资金纳入2020年度财政预算，用于优秀专家、专家团队的津贴和工作生活补贴。

参考文献

[1] 李德，闫昕潮.以农村党组织为核心实施乡村振兴战略[J].毛泽东邓小平理论研究，2018（6）：28-33.