“1+X”证书制度推行初探

【摘 要】近年来，我国职业教育进入快速发展时期，复合型人才培养模式得到进一步优化。本文针对复合型人才培养模式下的“学历证书+若干职业技能等级证书”，即“1+X”证书制度，分析了推行“1+X”证书制度过程中存在的问题，并结合教学实际，提出了相应的解决方法，以期为复合型人才培养背景下的“1+X”证书制度推行提供参考。

【关键词】“1+X”证书制度;职业教育;证书

【中图分类号】G718  【文献标识码】A  【文章编号】1671-8437（2021）28-0013-02

2019年，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，明确提出“启动1+X证书制度试点工作”。同时，教育部等四部门印发的《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》提出，自2019年開始，围绕国家需要、市场需求及学生就业能力提升方面，从10个左右领域推进“1+X”证书制度试点工作;结合“1+X”证书制度试点，探索建设“学分银行”，建立符合国情的国家资历框架，有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换工作，为复合型技术技能人才持续成长拓宽通道。

1   “1+X”证书制度的推行难点分析

“1+X”证书制度实施两年来，教育部已经审核四批“1+X”试点行业企业，共涉及证书470多个。从目前的情况来看，职业院校小心翼翼向前推进“1+X”证书制度的落实，但面临许多问题。

1.1  一个专业所推行认证的证书太多，分类过细，学校和学生无从选择

企业是一个自负盈亏的组织单位，为了自身的利益，他们不得不把专业证书分得细一点，学生想要获得证书，不仅要付报名费用，还要支付培训的费用。如汽车运用与维修专业就有7个证书，每个证书都要700元证书费用，如果学生考3～4个证书，就需要2000～3000元，费用太高，导致学生不太愿意考取证书[1]。

1.2  行业企业纷繁复杂、良莠不齐，部分证书的可信度有待考证

“1+X”证书由相关企业申报，这些企业作为第三方培训评价组织，绝大部分是央企或者名企，实力很强。但不排除少数滥竽充数的皮包公司，在行业中知名度较低，这些企业推出的证书考核标准就难以赢得其他企业

认可。

1.3  证书考核费用标准较高，费用收缴难度较大

现行的第三方培训组织制定的“1+X”证书收费标准为300～700元不等，这个收费看起来不高，但是相比人社部门的资格等级证书标准还是高出不少的。“1+X”证书刚刚推行时，各个学校还有政府资金补助，但后来便取消了这一补贴，学生经济负担较大。另外学校还有设备设施的投入，所以学校和学生参与“1+X”职业资格考试的积极性都不高。

1.4  证书涉及的考核标准与目前专业人才培养方案相差甚远，课证融通推行较难

每个专业都有许多第三方培训组织制定的证书考核标准，由于涉及证书标准的知识产权问题[2]，因此第三方培训组织为避免引起纠纷，制定的考核标准就与学校的人才培养方案大不相同。这就导致学校在推行课证融通时变得异常困难，且第三方评价组织在制定证书的考核标准时，聘请的专家是不是经过精挑细选，标准是不是经过精雕细琢很难确认。

1.5  证书考核站点建设中所涉及的设备设施和软件投入较大，学校资金存在缺口

每一个证书考核学生都要参加培训，学校首先要购买设备设施和软件，用于学生训练。如果建设考核站点，学校就要再次扩大采购，否则不会被第三方评价组织选为考核站点。学校在常规训练中是有设备设施及软件的，只是与评价组织要求的不一样。学校建设证书考核站点就要重新建设，这会造成资源的浪费，也会导致学校资金缺口较大。

1.6  证书考核中考评员的考评认证工作滞后，严重影响“1+X”证书的推行

每一个证书考核都需要考评员，而考评员的认证与培训就要先于学生的考核与培训，否则考评工作就无法进行。第三方评价组织由于实力有限，在考评员培训与考核时往往力不从心，草草了事，甚至出现没有培训与考核就让这些考评员参与考评工作的现象。

2   “1+X”证书制度推行措施

上述问题的存在使得“1+X”证书制度推行难度较大，要想快速推行符合国情的学历证书和职业技能等级证书，为复合型技术技能人才持续成长拓宽通道，需分析这些问题并提出相关措施，笔者认为需从以下几个方面入手。

2.1  由行业指导委员会制定专业通用的职业技能等级证书种类和等级标准

为了增加证书的可信度和可推广度，在实施“1+X”证书试点时，应由专业行业指导委员会在全国范围内征集专家意见，根据证书的通用性、可操作性商讨专业证书的种类和等级，并制定证书考核标准。由于证书是专业行业指导委员会颁发的，不会因个别企业转型、倒闭而受到影响[3]。

2.2  由行业指导委员会牵头成立课证融通领导小组

修订专业人培方案，使专业人才培养与行业企业现行的职业技能等级相符合。这能打破由于知识产权造成的技术壁垒，使课证融通变得具有可操作性。

2.3  专业“1+X”证书考核设备尽可能使用通用设备和软件

使用通用设备和软件能减少学校的重复投入，缩小资金缺口。根据“1+X”证书的通用性确认证书考核所需的三至五种设备设施及软件，这样一来，学校能够节省更多的资金;企业的资金投入也会减少，考证费用下降;学生也更容易接受证书，报名考证积极性更高;教师教授专业技能也变得更加得心应手。

2.4  加强专业“1+X”证书考评员培训，将考评员培训融入到专业教师提升学习培训中

当人才培训方案制定后，课证融通顺畅了，专业技能培训使用的设备设施变成通用设备后，将教师培训成考评员就变得容易了。另外，考评员培训可由行业指导委员会牵头，让众多的职业院校参与其中，使行指委、企业、职业院校形成合力，考评员培训问题将会迎刃而解。

“1+X”证书制度推行势在必行，解决好证书的颁发、考核标准、设备设施、考评员的培训及考证费用等问题，“1+X”证书制度试点工作必将取得令人满意的成效。

【参考文献】

[1]方法林.以“1+X”证书制度为抓手深化高职院校“三教”改革[J].现代商贸工业，2021（14）.

[2]蓝伟铭，王富春.基于“1+X”证书的高职院校课证融通的探索与实践——以工业机器人技术专业为例[J].轻工科技，2021（5）.

[3]贾铁刚.深度产教融合下物流管理1+X书证融通人才培养模式研究[J].工业和信息化教育，2021（4）.

【作者简介】

郭代华（1973～），男，本科，高级讲师。研究方向：机械工程的教学与科研工作。