县级融媒体中心应用体系研究

边振虎 李国辉

【摘要】县级融媒体中心是党的基层舆论阵地，具有贴近基层、贴近群众的天然优势。本文分析现阶段县级融媒存在的问题，对县级融媒体中心建设进行综合应用体系研究，并从内容供给、技术支撑等诸多方面提出解决方案。

【关键词】县级融媒体中心   媒体融合  智慧城市

【中图分类号】G220   【文献标识码】A

县是我国基层治理最重要的行政单元。县级融媒体中心扎根基层，是信息资源、传播资源、文化资源、商业资源的重要集聚平台，在发挥好思想引导、舆论引领作用的同时，也应更好发挥文化服务、社会服务、商业服务等重要作用，更好服务于政务管理、基层治理，更好服务于经济社会发展和民生福祉。①

近年来，全国县级融媒体中心建设发展迅猛，媒体融合速度不断加快，宣传舆论阵地不断拓展，主流媒体传播力影响力持续提升。但由于全国各县（市）经济条件、社会发展、舆论生态、传播技术存在较大差异，各地县级融媒建设发展并不平衡。具体表现为机制僵化、经费紧缺、技术薄弱、政策脱节、人才奇缺等方面，一些区县简单复制同行经验，致使多县模式单一雷同、创新不足，内容生产力匮乏，同质化竞争加剧，自身“造血”功能严重不足，直接影响和制约了县级融媒体中心的建设发展。

“媒体融合关键在融为一体、合而为一。”县级融媒体中心建设，不是简单的媒体相加，也不仅是要求硬件建设，而应是“以互联网为平台、以信息技术为支撑、以新媒体化为方向、以融合创新为手段、以舆论引导为主责、以服务群众为宗旨”。②笔者认为，县级融媒体中心建设要下好改革先手棋，打好发展组合拳，走出一条在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合的特色发展道路。

一、从“相加”到“相融”，推进县级媒体深度融合

建设县级融媒体中心，是党中央高屋建瓴、审时度势的决策部署。面对互联网掀起的媒体革命和传播方式、舆论生态发生的重大变革，如何坚守最基层的舆论阵地，占领信息传播制高点，是县级融媒体中心责无旁贷的使命担当。

县级融媒体中心普遍存在底子薄、人才少等基礎问题。一些县级融媒体中心搭建了自有平台、开通了App，但资源有限，导致没有用户、缺少流量，其舆论传播力和引导力大打折扣。要推动整个县（市）范围内的政务、服务乃至商务资源聚合并配置到融媒体平台，才能使融媒体中心建设行稳致远。

要锻造一支适应新传播体系的全媒体队伍，必须以深化改革破解发展难题，从“相加”到“相融”，全面打通媒体融合的“经脉”。

一是着力破解体制机制壁垒。打破各自为阵、各守一方的媒体界线和部门壁垒，建立适应移动互联网传播的组织架构和工作机制，形成集约高效的内容生产体系和全媒体传播链条。县级融媒可以广播电视台为主，整合县域内其他媒体，同步组建融媒体中心和广电传媒公司，由融媒体中心统一领导、分别运行。相关经费纳入年度财政预算，按照内部绩效考核办法自主统筹发放。将原广播电视台的广告经营部分进行剥离，与融媒体中心彻底脱钩，成立全资国有公司——广电传媒有限公司，纳入国有企业的监督管理和考核，实行企业化管理，实现业务流程和经营模式的重构。

二是重构采编审工作流程。媒体融合实质上是机制改革，重点是流程再造。要从采编审工作流程上进行重构和再造，对新闻选题统一策划，采编人员统一调度，各类媒体一同运营，推进各种媒介资源、生产要素有效整合，构建一次采集、多元生成、多端发布的融媒体生产架构，一套人马、一个出口、同一口径的三级审核编发体系，让广播、电视、报纸、网站、手机客户端、微信公众号等平台同频共振，实现媒体融合从“你中有我，我中有你”到“你就是我，我就是你”的转变。

三是推进薪酬分配和绩效考核机制改革。在融媒体中心建设中，要科学设置内部管理体系，精简机构，因事用人，打破原有格局，重新设岗定责，一体化运作、全媒体传播。推行干部竞聘上岗、职工双向选择，切实打造集责、权、利于一体的新闻团队。要改革完善薪酬分配体系，打破绩效工资分配中的“大锅饭”和“平均主义”，坚持以岗定责、以岗定薪，人随岗走、薪随岗变。

二、内容为王、移动优先，树牢互联网思维和用户思维

互联网时代信息海量，但优质内容稀缺，能否吸引受众、留住用户，能否引领舆论、凝聚共识，最终要看内容。无论传播格局如何改变、传播技术如何创新，优质内容永远是根本、是灵魂，是媒体传播的“硬通货”、舆论场上的“硬道理”。

着力扩大优质内容生产。主流媒体的最大优势体现在内容的准确性、权威性上，要始终坚持内容为王，充分发挥自身的内容生产优势，在提高内容质量、增加优质内容数量上下功夫，用心用情创作有深度、有力度、有广度、有温度的内容，打造更多唱响主旋律、弘扬正能量并为群众喜闻乐见、网络刷屏热传的全媒体作品。

深化内容生产供给侧结构性改革。立足用户需求，适应传播趋势，通过媒体融合建设，持续增加新媒体内容生产，适应分众化、差异化、个性化、对象化传播趋势，加快推进传统媒体向新媒体的内容转化，更多地运用互联网新技术、新应用，提升传播内容质量和传播水平。

坚守主流舆论阵地“最后一公里”。县级融媒处于“四级办广播电视”的最基层，是媒体融合的“最后一公里”。要使党和政府的声音及时传播到基层群众当中，县级融媒体中心就必须紧跟时代的发展变化，创新生产模式，再造生产流程，丰富表达方式，切实提高用户的点击量和关注度，持续增强群众的认同感和信任感，不断提升主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，掌握宣传舆论主动权，占领信息传播制高点，在基层舆论引导中真正发挥主导性、关键性作用。

坚持移动优先。人在哪里，新闻舆论阵地就在哪里，媒体融合时代，得用户者得天下。随着互联网的快速发展和智能手机的全面普及，我国目前已有超过9.86亿的网民是用手机上网，未来舆论场的主阵地一定是在互联网手机端。融媒体建设的核心就是实现媒体的移动化传播，最根本的就是在坚持内容为王的前提下，实施移动优先策略，坚持不懈地进行移动首发探索，在移动传播上闯出一条新路。新闻产品优先在客户端上推送，聚焦社会热点，及时汇聚发布新闻资讯和便民信息。要不遗余力地做产品、做活动、做用户，抢占宣传舆论阵地，不断增加新媒体的用户量、点击率和黏合度，同时坚守媒体个性，生产出有地域性、差异化、对象感、符合全媒体传播特性的新闻产品。

强化互联网思维和用户思维。要顺应全媒体趋势、增强全媒体意识、把握全媒体规律，既要延续发挥传统平台和渠道作用，更要强化互联网思维，推动主力军全面挺进主阵地，让分散在网下的力量尽快上网。在内容生产上，要顺应互联网时代的信息传播规律，契合手机用户的阅读习惯，把受众需要什么与媒体生产什么结合起来，增强内容生产的精准性，增强信息传播的契合度，利用大数据分析，达到内容的精准推送。江苏邳州和浙江安吉融媒发展的经验，验证了媒体融合时代下用户就是市场、粉丝就是经济的论断。邳州银杏甲天下App装机量40万，占全市总人口数的四分之一，“两微一端”新媒体用户总数超过100万，直接经营收入占到了全台总收入的45%，间接收入达到了70%以上;爱安吉App安装量30万，注册用户十余万，占到了全县人口的三分之一，每天爱安吉的用户直接访问量达5万人次。

三、加快構建全媒传播体系，打造自主可控的融媒平台

当下，互联网深度嵌入百姓生活，而新技术异峰突起重塑了媒体生态，颠覆着行业格局和人们的认知。5G技术惠及整个社会，区块链技术应用于多个领域，人工智能时代初见端倪，潜力巨大……这些在催生智慧广电、智慧城市建设的同时，也拓展延伸了县级融媒的发展空间。

构建全媒体传播体系。以内容建设为根本、先进技术为支撑、改革创新为抓手，实现资源集约、结构优化、差异发展、协同高效，形成传统媒体与新兴媒体交融并存、网上和网下一体化发展的态势。要利用新兴技术和硬件设备，构建并完善智能化融媒体平台，实现报纸、广播、电视、网站、客户端等媒体资源一体化运作，优化策采编审新闻生产流程，从而构建“一次采集、多元生成、多端发布”的全媒体矩阵传播格局。

抢占传播技术高地。要紧盯技术前沿，瞄准发展趋势，加强对新闻传播领域新技术的前瞻性研究，决不能等待观望、被动应对。要充分用好信息技术革命成果，将信息通信、人工智能、大数据等方面的技术融入新闻信息生产、传播、互动、服务的全过程，加强5G、4K/8K、云计算、物联网、区块链、人工智能等在全流程各环节的综合应用。但同时要坚持技术为内容服务，注重适用管用、安全可靠。

县级融媒体中心是基层网络传播的重要载体，是做好党的新闻舆论工作的重要依托。主流媒体一定要搭建自主可控平台。中国人民大学教授宋建武认为：“没有一个主流媒体自主可控的平台，就没有主流媒体的一切。失去了平台，就失去了话语权，失去了主流媒体在当地作为最有权威的信息枢纽的功能。”③实践证明，县级融媒中心要真正做大做强，必须要有自己的数据和用户，打造好自己的移动传播矩阵。

沉淀用户，必须要有自主可控平台。平台是载体，有平台才有用户。县域用户是当前移动应用最大的增量群体，只有坚持以用户为中心，以自主可控的融媒体平台为载体，整合资源、聚合功能、黏合受众，构建新型融媒平台，形成现代传播体系，才能牢牢把握生存和发展的主动权。例如，江苏省江阴市融媒体中心打造有影响力的全媒体矩阵，最江阴App下载量接近百万，高峰期的日活跃度达到15万人次，微信公众号粉丝超过65万，居全国县级媒体微信号百强榜第一。

四、深耕本土，走“新闻+政务、服务、商务”的融合发展之路

《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》特别强调：“要增强主流媒体的市场竞争意识和能力，探索建立‘新闻+政务服务商务的运营模式，创新媒体投融资政策，增强自我造血机能。”作为基层主流媒体，县级融媒体中心最大的优势就是贴近基层、贴近群众，地域性、本土化是媒体融合发展的产业基础，丢失了这一“根据地”，任何形式的发展都是无源之水、无根之木，亦无立足之地。

要立足本土优势，连接用户需求。互联网时代，只要有网络，信息瞬间就能抵达任何一个角落、传播给任何一个用户，而用户也只会选择感兴趣的内容予以关注。因此，县级融媒体中心要充分发挥“本地新闻+”的优势，贴近用户需求，广泛聚合和有效运营各类本土资源，在做好本地新闻的同时，及时把地方的政务、服务、商务资源汇聚到自主可控的自有平台上，盘活县域社会资源，增强公共服务功能，实现从新闻宣传领域向公共服务领域拓展，满足人民群众的美好生活需要。

要搭建好“新闻+政务、服务、商务”平台，推进智慧城市建设。新时代的融媒体中心既要架起党和政府与群众沟通的桥梁，满足公众多样化需求，服务于智慧城市建设，降低人民群众参政议政、参与社会治理的门槛，又要拆除篱笆、建设新生态，在提供优质内容的同时开展“新闻+”多元业务，实现从新闻主业拓展为“新闻+政务、服务、商务”，从新闻媒体转变为服务社会治理和经济发展的枢纽平台，建立自我“造血”和“输血”的良性循环，不断强化基层主流媒体的权威性，提升媒体影响力。

注释

①赵乐韵：《推进县级融媒体中心建设 更好服务基层社会治理》，人民论坛网，http：//www.rmlt.com.cn/2019/0710/551563.shtml.

②谢新洲：《县级融媒体中心建设的四梁八柱》，《新闻战线》，2019年第5期。

③宋建武：《没有自主可控的平台，就没有主流媒体的一切》，《青年记者》，2019年第4期。

（作者单位：甘肃省敦煌市融媒体中心）

（本文编辑：黄一樑）