加强和改进高校党建工作项目化管理的路径探索

冯柳

高校党建工作以项目化管理是对高校党建工作的重要创新，是深入开展创先争优特色活动的载体，党建工作项目化管理使得高校党建的具体工作得到进一步落实和量化细化。文章针对各高校党建工作项目化管理的现状开展调研，并就基于项目化管理促进高校的党建工作更好的发展提出对策和建议

一、高校党建项目化管理的理论

（一）党建项目化管理的内涵分析

党建项目化管理实质上是将项目管理运用到党建工作中。党建工作项目化管理就是借鉴项目管理的理念，将党建工作具体为一个项目，着眼于党建工作的整体部署、推进实施和效果评价的全过程，以整合资源、优化程序、加强过程控制、责任落实和结果考核达到完成目标任务。高校党建项目化管理是指高校党组织将党建工作项目化，以各基层党组织负责人或党员担当项目负责人，采取科学的实践方法，合理统筹各项资源，紧紧围绕高校立德树人的根本任务和教学、科研、人才培养、学风建设、队伍建设等各项工作开展项目管理，对党建项目的计划、组织实施、验收评价和总结推广等实施有效的管理。

（二）党建项目化管理的内容框架分析

党建项目化管理的框架体系包括两部分内容：一是过程管理，以时间进度分割的一系列项目进度的总和;二是内容管理，以项目执行过程中以及各过程中各工作环节中对具体工作内容的解构和任务分解。过程管理包括了项目的起始过程、计划过程、执行过程、控制过程和结束过程。内容管理包括了对项目的综合管理、研究范围管理、时间进度管理、成本管理、质量管理、资源管理、沟通管理、风险管理与合同管理。

高校党建项目化管理是选取基层党组织党建工作中的难题和焦点问题进行有针对性的研究，更加注重目标管理，注重项目计划，且把项目责任落实到人，具有较强的科学性。同时，通过项目公开，可以充分利用党内外资源，最大限度实现资源整合，给党建工作各种难题的解决注入新的生机和活力。具体实施步骤可分为以下几个方面：计划与立项、组织于实施、验收与评估。高校党建工作项目化管理强调创新性、完整性、实效性、推广性，既要求能推动学校党建工作具体实践的顺利开展，又能促进党建工作内容不断向深度和广度延伸。

二、高校党建项目化管理的经验做法与借鉴启示

（一）各高校经验做法

高校党建项目化管理以党建项目为依托，课题主要围绕党建工作中面临的重点、难点、热点问题，鼓励支持校内各基层党组织和广大党员开展课题研究和党建实践工作创新调研，推动高校基层党建全面进步、全面过硬，丰富和创新党建特色工作。

北京航天航空大学细分为9类：综合类、思想建设类、干部队伍建设类、基层党组织和党员队伍建设类、党风廉政建设类、学生党建及共青团建设类、离退休工作类、工会工作类、其他工作类。通过围绕党建工作中面临的重点、难点、热点问题项目化，鼓励支持校内各基层党组织和广大党员开展课题研究和党建实践工作创新调研，推动高校基层党建全面进步、全面过硬。

（二）主要借鉴

党建项目化管理实现过程中重点围绕以下三阶段：计划和立项、组织与实施、验收与评估。第一阶段做好项目管理初始阶段中的三个“同步”：同计划、同实施、同考核。即在年初结合学校中心工作设立好若干项目，从计划到正式立项，充分收集基层党组织和党员的意见，集思广益，由党委相关部门负责收集、整理和提出，经党委批准正式予以立项，明确项目的主要负责部门、责任人、完成时限等要素。第二阶段落实好项目执行中的组织和实施，强调三个“要”：一要高度重视，精心组织。二要联系实际，突出重点。三要细化措施，扎实推进。党建项目责任部门和协作部门进行具体筹备，制定实施细则，有条不紊，扎实推进，责任部门根据项目工作计划，及时向相关部门反馈工作进度，及时总结工作中的亮点和典型经验，对存在的难点和问题及时沟通，形成上下互动、全员联動的工作氛围，促进项目的按时按期完成。第三阶段即项目成果的验收和评估，重点是否满足五个“看”：一看项目是否达到预测目标，二看研究是否有亮点，三看党员群众对研究成果是否满意，四看长效机制是否建立起来，五看工作成果是否能够在其他基层党组织复制推广。

三、高校党建项目化管理情况及取得成效

（一）高校党建项目化管理实施情况

针对项目化管理在党建工作中的实施情况，对天津市内近20高校重点调研了党建项目管理的有关情况。此次调研以问卷和座谈的方式展开，重点以党务工作者为对象围绕党建工作的立项情况，项目的管理过程以及成果应用推广三部分以此来了解天津市各高校党建工作项目化的状况。

1.党建工作立项情况

总体上，各高校在加强党的建设过程中均积极开展党建工作立项。从调查问卷中“您所在党组织党建类项目主要属于哪类”中，选择关于党员教育和管理类占到14.8%，党员队伍建设的占到10%，党组织组织力提升类占到15%，党组织规范化和程序化建设占到36.7%。从问卷结果中也可以看出这与最近两年各高校开展的党员教育培训和支部标准化和规范化建设存在密切关系。从党建项目立项类型来看，基础类占29.6%，推广类占到了48.3%，可以看出各高校基层党组织在党建工作上可操作可推广上下功夫。从党建工作立项情况来看，985高校、211高校以及部分市属普通高校会经常性的结合学校发展实际开展立项，如南开大学会结合学校党建工作面临的重难点问题开展党建研究创新课题立项的工作，天津科技大学会根据立项课题设立创新重点课题和一般课题。在对所调研的对象采访发现，仅28.7%参与过党建项目。从调查中也反映出存在少量的问题：一是部分高校党建工作立项有限。党建工作项目化管理主要体现在党建类课题上，而这类课题主要来源于教育主管部门及市党委相关部门等，课题数量有限，参与人数有限，从调研中也发现部分高校在党建工作项目化上探索较少。二是部分高校未能结合自身高校建设中存在的问题和学校中心工作进行立项选题，造成立项过于宽泛，立项成果不能凝练成学校党建工作特色。

2.党建类项目执行情况

在对“项目管理和推进状况”调研时发现，项目由专人负责并政策推进的占到37.8%，项目管理有序但推进力度不够占到22.7%，有人管理但制度不健全占到23.1%，说明项目在执行过程中大多数高校有项目管理的过程但是在推进和管理制度方面还需完善。在对党建工作项目化关注的问题上，仍然有9.1%的受调查者表示不关注，从另一方面说明还是存在部分党员参与性党建工作的主动性不够积极性不高。在座谈过程中就“党建工作项目化管理的执行过程中党员参与少，参加的主动性不高，该如何解决”，有受访者就建议将党员的参与纳入到党员的考核评优体系当中，党员参与党建项目就是积极融入到基层党组织建设中，是对其本身的全面锻炼，有利于提高党员的综合素质，有利于党员先锋模范作用的发挥和展示。

3.党建项目成果的推广和应用情况

党建项目的推广和应用就是将党建项目的成果转化为具体的实践，从调研的实际情况来看，大多数高校会选择将党建项目的优秀成果进行经验交流和成果分享，如南开大学围绕学生思想政治工作、基层党组织建设和党员队伍发展、全面从严治党和巡视整改、宣传思想和意识形态工作等方面开展党建工作交流达到成果的推广。如天津xx大学会结合各支部亮点和特色工作进行交流分享等，有助于不同的基础党组织从不同的工作和经验中相互取长补短，互相学习共同提高。

（二）取得成效

1.高校党建工作的组织形式不断完善，有特色、受欢迎、成效好的党建项目不断涌现

通过以项目化管理的方式将党建工作抓实抓细，打破了传统的“围绕党建抓党建”的模式。鼓励基层党组织和党员大胆创新组织生活的形式和内容，以项目为依托，统筹支部各项资源，明确分工，责任落实到人，建立起既高效又灵活的基层党组织活动模式。从调研的高校中，文科类院校在党建工作項目中更加侧重于将项目的细节，将项目进行了具体的量化细化，如南开大学对党建研究立项工作有一套相应的管理方案和组织形式。而理工科院校在组织中侧重项目的整体目标，倾向对项目进行阶段性任务分解。但总体目标在内容、形式、载体和机制等方面不断推陈出新，一批有特色、受欢迎、成效好的党建示范项目不断涌现。

2.高校党建工作的长效机制不断健全，“党建+”项目与高校中心工作齐头并进

通过以高校基层党组织党建工作中具有前瞻性、代表性和关键性的问题开展立项研究，采取项目的方式设计整个研究流程和重点解决内容，攻坚破难。同时，把工作中的成功经验进行总结推广，做到党建工作有目的、有计划、有成果，推动党建工作科学、有序地开展，不断推动党建工作的长效机制的健全。高校立足学院中心工作和党建工作结合起来，把全年的党建工作设立多个项目，如南开大学、天津科技大学等，师生党员根据自身专业和项目实际需求，自主选择参与党建项目的时间、内容和形式，用专业技能拓展党建工作领域，用党建热情提升专业工作质量，积极创建“党建+”等党建活动品牌，达到党建项目与学校中心工作共发展。