“互联网+”背景下茶叶创业绩效提升研究——基于返乡创业者视角

（南京农业大学 经济管理学院，江苏 南京 210095）

1 返乡创业者茶叶创业存在的问题

1.1 政策资金支持力度不足

首先，创业贷款扶持力度小。返乡创业者面临贷款申请难度大的困境，包括门槛高、可申请额度低等，难以满足返乡创业者资金需求。其次，资金发放绩效考核手段少。实践中存在单位或个人弄虚作假、骗取贷款和财政贴息、恶意拖欠的现象，导致资金存放、使用、发放、数据监测等管理环节出现漏洞，资金使用效益不高。对于返乡创业者而言，发展茶叶创业需要较多的资金投入，尤其是“互联网+”背景下茶农创业需要配套的硬件设施建设，比如电子商务交易平台、通讯设备、快递物流等。政府缺少资金供给，导致茶叶创业发展受限。

1.2 培训欠缺

第一，针对性强的茶叶培训欠缺，不同类型返乡创业者对培训内容的需求不同：对于多数创业之前从事低技术含量的外出务工主体而言，他们思想理念落后，学习能力弱，电商知识技能和现代“互联网+茶”思维欠缺；对于高校毕业生而言，他们经营管理经验匮乏，茶叶品牌化建设能力弱。第二，培训形式单一，多为传统的课堂教学，不利于调动返乡创业者参与培训学习的积极性。第三，培训质量良莠不齐，不同培训机构培训资源不同，培训师资技术力量也不同，导致培训效果难以得到保障。

1.3 税收扶持、社会保障有待完善

一方面，目前政府缺少手段积极落实创业减税和降费政策，另外税收检查方面也面临信息匮乏和失真的瓶颈。另一方面，相关政府部门对返乡创业者的社会保障问题不够重视，保障供给与需求存在一定偏离，如存在农民工社会保障立法不足、基本养老保险与医疗保险缺失、子女不平等受教育机会等问题。

1.4 政策获取困难

首先，茶叶创业扶持政策宣传力度和范围有限。返乡创业主体特别是创业青年获取信息的渠道较窄、对现有优惠政策的了解较少、片面，存在信息不对称问题。其次，创业政策集聚效应未得到有效发挥。目前，支持返乡创业开展茶叶创业的扶持政策涉及发改、人社、农业、国土、旅游等多个政府职能部门，这虽然一定程度上体现了各部门的重视程度，但是“政出多门”也造成了政策的碎片化程度较高，信息发布渠道多、工作职责不明确、财政补贴标准低、经办流程复杂等现象比较突出，各部门建设的各类创业载体也存在较为普遍的同质化现象，不利于返乡创业者较为顺畅的享受优惠政策。

1.5 龙头企业示范效果不强

第一，茶产业组织总体存在规模小、实力弱，主体间利益联结机制不紧密、产业组织分工协作不强等问题。第二，龙头企业带动效应不强，产业链上各环节组织协调能力弱，难以实现专业化和联合化生产，分散的茶农无法整合为一个整体，导致茶生产过程不能实现标准化、规模化，进而阻碍茶产业整体的品牌建设，影响茶叶品牌形象。第三，龙头企业未充分挖掘茶的多元价值，比如休闲旅游功能，将茶文化与旅游有机结合发展茶旅融合，可以更好地宣传茶叶品牌、促进茶叶销售。

2 创业绩效的影响因素分析

关于创业绩效的影响因素，当前的主流理论视角有四种，即群体生态论、战略适应论、资源基础论和社会认知论，分别认为影响创业绩效的因素是创业环境、创业战略、创业资源和创业者特征。

2.1 政策环境

基于群体生态论的创业绩效研究，将创业环境视为创业企业必须考虑的客观因素，认为环境决定和影响创业绩效，创业扶持政策是创业环境中的一个重要维度，它的本质是促进创业、减少初创企业风险。政府为促进创业出台的创业扶持政策给创业者营造了宽松的创业环境，例如给予返乡创业者经济支持，包括信贷支持、税费减免、创业补贴等，这些政策措施能在一定程度上减轻企业税负、增加企业要素投入，降低企业成本，进而提高创业绩效。结合茶叶创业实践，返乡创业者在茶叶创业过程中遇到的重要阻碍是政策资金支持力度不足、培训欠缺、税收扶持和社会保障缺失、政策获取困难等，可见政策环境对提升创业绩效的重大作用。

2.2 创业战略

基于战略适应论的创业绩效研究，认为创业者可以主观选择合适的战略来创造价值，提高创业绩效。结合创业战略的竞争战略理论，差异化战略是创业企业采取的基本竞争战略，具体表现为创业企业对现有产品或服务的功能、外观、生产工艺等进行的改变和调整，以及对新产品或服务的研发。返乡创业者开展茶叶创业也需要采取合适的差异化战略，例如在生产工艺方面，提升茶叶生产加工技术；在市场营销方面依托互联网技术，宣传茶叶品牌，扩大品牌效应；在产品功能改造方面，挖掘茶叶的多元价值，开展茶旅融合创业模式。通过采取差异化战略能够提高茶产品附加值，增强市场竞争力，进而提高创业绩效。

2.3 创业资源

基于资源基础论的创业绩效研究，认为创业企业拥有相对宽裕的内外部资源能够有效提升企业创业绩效，其中内部资源是创业者内部积累的资源（如教育、经验），外部资源是指创业者从家庭、朋友、政府等外部关系获取的资源。结合茶叶创业实践，返乡创业者茶叶创业过程中面临自身经营管理经验匮乏、电商知识技能和互联网思维欠缺等内部资源不足的问题，也面临政府支持力度弱等外部资源欠缺的问题，严重阻碍了创业绩效的提升。

2.4 创业者特征

基于社会认知论的创业绩效研究聚焦创业活动主体，认为性别、风险承担倾向等创业者特征是影响创业绩效的重要因素。返乡创业者个体选择开展茶叶创业承担的风险程度较高，一般来说男性、风险偏好型创业者更容易取得创业成功。

3 返乡创业者茶叶创业绩效提升对策

基于上述分析，结合返乡创业者在茶叶创业过程中面临的诸多问题，以及影响创业绩效提升的各种因素，为进一步提升返乡创业者的茶叶创业绩效提出如下政策建议：

3.1 强化政策资金支持力度

首先，加大对茶叶创业者的创业贷款扶持力度。由于返乡创业者普遍面临贷款申请难度大的问题，因此解决好贷款问题是促进创业绩效提升的重要举措。人社局、财政局、金融办可考虑扩大创业贷款对象范围，适当降低贷款申报要求，提高创业贷款担保基金规模。其次，加强对茶叶创业者资金发放的绩效考核。为提高返乡创业人员财政资金使用效率，政府部门可将返乡创业者个人信息、获得的补贴、奖励和贷款等信息记录在册，规定贷款只能用于贷款人茶叶创业项目运营资金，不得用于其他用途，并建立经营绩效考核指标，年终对记录在册的返乡创业者经营情况进行考核，对经营情况良好的返乡创业者予以一定的经济奖励。

3.2 丰富完善培训

第一，增强培训针对性。提供针对性强的茶叶创业培训不仅对返乡创业者创业意愿有显著影响，还有助于提升创业绩效。人社局、教育局、科技局等部门可根据实际需求集中组织开展针对不同群体的创业培训。其次，创新培训形式。提供线上与线下相结合、培训与实践相结合的高效培训形式。第二，提升培训质量。与时俱进，紧跟时代潮流，拓展“互联网+茶”的思维，引进国内外先进的培训经验。第三，加强信息交流，向茶叶创业人员提供场地举办政企茶话会、分享会和创业沙龙，促进茶叶创业者实时在线交流，加强政企政策交流和创业者之间经验共享。

3.3 完善税收扶持和社会保障

一方面，政府积极落实创业减税和降费政策，在税收检查方面建立信息收集机制，实现信息共享。另一方面，强化社会保障、解决茶叶创业者的后顾之忧。人社局、住建局、教育局、财政局可进一步完善返乡创业者提供保障措施，包括给予返乡创业者购房房租、社会保险等各种补贴；帮助解决社会保险转移续接和子女转学工作。

3.4 加强政策落实

首先，扩大对茶叶创业者的政策宣传力度。为提高返乡创业者的政策知晓度，政府可以分析和挖掘移动电信数据和互联网数据，锁定可能的返乡创业者，运用就业创业网、APP、微信公众号等渠道，常态化推送当地的茶叶创业优惠政策，实现政策信息互通。其次，提高政策执行效率。一方面，依托组织推动创业。进一步明确工作职责，加强各级党委、政府部门在促进返乡创业工作中的领导作用，健全由发改委牵头负责、相关部门协同配合的工作机制，形成上下联动、部门互动的工作合力；另一方面，依托基层人社服务平台。完善创业服务网络，设立返乡创业服务站，将业务办理下沉至基层一线，为返乡创业者提供“家门口”服务。

3.5 扩大龙头企业示范效果

第一，变革茶产业组织。一方面，引导茶叶企业兼并、改组，鼓励龙头企业吸纳散户，扩大龙头企业规模、提高市场竞争实力；另一方面，完善主体间利益联结机制，细化产业组织分工，提高经营效率。第二，强化龙头企业带动效应。龙头企业制定茶叶生产标准，实行标准化、规模化生产，保障茶叶品质，维护茶叶品牌形象。第三，充分挖掘茶的多元价值，将茶文化与旅游有机结合发展茶旅融合，进一步宣传茶叶品牌、促进茶叶销售。