推动城乡区域协调发展实现新突破

■ 刘瑞华

我国幅员辽阔，东北与东部、中部区域资源禀赋差异明显，优化区域合理分工，释放地域比较优势，实现优势互补是推动黑龙江城乡区域协调发展新突破的路径选择。

首先，要科学研判全域国土空间布局特点，着力优化区域空间发展格局。依托资源禀赋优势及比较优势，充分考量历史因素，发展现状，尤其是注重与国家国土空间规划相衔接。要坚持规划引领，发挥一张蓝图绘到底的精神，编制出台全省国土空间规划。促进省会城市发挥权重效应，以省会城市为轴，形成省会城市—综合城市—资源型城市—县域的层层辐射带动效应。谋划域内区域经济增长极，编制哈大绥一体化规划，实现科技、工业、农业代表性强的三座城市发挥集聚效应，实现从金三角到增长极，努力缩短一体化从规划到现实的距离。积极实施国家《哈长城市群发展规划》，谋划深哈对口合作。

其次，促进资源型城市转型发展。黑龙江省作为资源型省份，转型发展是实现经济稳步增长的主要策略，也是推动黑龙江全面振兴发展实践的重点和难点。在中长期发展过程中，我省个别资源型城市在发展接续产业实践中做出了有效探索，但多数资源型城市仍未摆脱传统发展模式所遗留的大量经济难题困扰，面临着由单一的资源型经济向多元经济转变，完成接续替代产业培育的任务。因此，要统筹发力、重点突破，在资源开发、产业布局、土地利用等方面加大支持力度，通过协调性转型发展实现经济发展新突破。

第三，大力发展县域经济，以产业发展铸造强县。“大力发展县域经济”是首次在政府工作报告中单独立题。从目标到任务到发展路径，提到了支柱产业、特色产业、主导产业、产业园区、产业集群、产业链、一二三产融合发展、新型城镇化、域内城乡融合等发展重点，形成经济强县（市）和特色小镇典型，发挥示范效应，构建起城乡融合发展格局。

最后，加快基础设施建设，加大畅通和保障能力。基础设施是社会生产和居民生活必不可少的组成部分。期待实现交通全面提速，构建快速铁路2小时圈，覆盖到省内50万以上人口所有城市。高速公路覆盖到省级产业园区，覆盖到地级市。有序改造省道，地市间接壤的公路要优先改造，提高畅通能力和对外形象。粮食主产区、旅游景区、沿边公路基础设施建设要有计划安排。通过科学规范运行涉及民生保障的基础设施工程项目，加大实施力度，以增强发展保障能力。