EPC工程总承包项目管理能力提升研究

马建锐 王晶 高峰 贺鹏

摘  要：EPC工程总承包模式是国际通行的建设项目管理实施方式，其将工程项目中的设计、采购、施工等环节集于一体。因此，实行EPC工程总 承包管理模式的工程项目也称之为“交钥匙工程”。以目前我国建筑施工业的发展形势来看，EPC工程总承包是将来施工管理发展的必然趋势。在该管 理模式下存在许多的子项目，这也导致项目管理方面具有较高的复杂度，因此，需要专业人员在施工前做好风险防控工作，运用现代化数字信息模拟技 术加强对工程项目施工的管理工作，以此达到为业主节省成本支出、缩短施工周期，进而提高自身企业的竞争力，使工程施工管理良性循环，达到双赢 效果。

关键词：EPC工程;总承包;项目管理

1 提升 EPC 工程总承包管理能力的意义

EPC工程总承包是目前国内外建设活动中较为常见且先进的施工管理 模式。随着我国现阶段施工项目数量的日益增多，项目范围的日益扩大 对施工技术和施工管理的要求也越来越高。  EPC工程总承包下，项目业主 将项目的勘察、设计、采购、工程施工等环节直接整包发包给EPC工程总 承包企业，这在一定程度上降低业主方的工作量，使其免去与勘察设计、 承包商、分包商及相关建设执法部门的接触，减轻项目执行过程中协调的 工作量。  EPC工程总承包管理方式的科学合理性是保证项目成功的关键因 素。因此，找到一套行之有效的方式，对项目实施过程中的合同、成本、 工期等进行全方位、全过程的控制，提升管理层次和竞争能力，达到业主 方和EPC工程总承包方双赢的目标。

2 EPC 工程总承包项目管理中的风险类型

2.1  合同风险及控制

2.1.1  合同双方权利义务划分不明

不同于传统的工程总承包模式，   EPC工程总承包项目合同关系相对简 单，设计单位、施工单位和材料供应商均由总承包负责协调，业主方为了 降低投资风险，在总承包合同中将自己的权利放大，降低履行的义务，合 同双方责任划分不明确，这也导致合同的公平性遭到破坏，对于双方而言 只有在以合同为基础，商议好双方所要履行的义务才能保障各自的权益，  才能达到合同的基本目的。

2.1.2  EPC总承包合同管理缺乏专业性

EPC总承包工程特点是整体工程一体化施工管理。减少多余的资金 投入，在节省的条件下创造最大的利益与执行力。以目前我国EPC工程总 承包管理发展来看，部分EPC工程总承包企业多以价格战提升自己的竞争 力，缺乏专业的管理技术、人才和设备，这对于整个行业来讲是一种不健 康的发展方式，因此要让企业在提升自身的前提下公平竞争，建立良好的 市场环境，这样才能够让EPC总承包项目具备良好的发展前景。

2.1.3  EPC总承包合同涉及脱离实际施工过程

EPC总承包管理下，设计方案和采购均由总承包方负责，   项目中标 后，总承包方将设计、施工等进行专业分包，对设计方案的科学严谨性审 核不够严格，而设计人员对施工现场不了解，导致设计文件在实际施工环 节无法实现，从而造成设计与施工脱节。因此需要有效联合设计人员与总 承包方，确保在整个建设环境中人们各司其职，保证信息交流顺畅。

EPC工程总承包管理的范围较为广泛，不可避免地在合同中会出现一些 错误数据、模糊条款，这些问题快速有效地解决是减少后期施工出现纠纷 的有利保证。在大的管理范围内要不断细化管理，确保在整个项目管理中 每个部门的正常运作，这也是保障EPC工程总承包工作能够顺利进行的先前 条件。针对于以上四点EPC总承包合同的缺点，我们要及时改正，从根本问 题上改变EPC工程总承包合同，保证在各个环节当中合同不会出现问题，确 保各个人员的职责划分到位，这也从根源上保证了甲乙双方的利益。

2.2  资金风险

EPC工程总承包项目管理过程中涉及的管理项目体系较为庞大，受主 观因素和客观因素的影响，导致其总承包项目管理过程中存在多样化的资 金风险，其主要财务风险类型有以下几种。

（ 1 ）合同签约财务风险。  EPC工程总承包项目通常是需要进行招投标 的，在此过程中若缺乏专业的财务人员参与，最终会使整个招投标报价失 范，极易造成项目成本上升，对企业的经济效益造成严重损害，因此在财 务中要招收专业人才，确保整个项目在资金方面不会出现问题，这也是项

目进行的根本保障。

（ 2 ）施工阶段财务风险。项目的招投标过程中，承包企业对于投标文 件进行深入的分析和考虑，在缺乏相应专业财务人员参与的情况下，评标 工作效率和意义不大。对于中标的分包企业和承包企业的能力了解得不够 透彻，影响EPC项目管理的工作和绩效考核，影响整体预算管理的效果，  造成一定的财务风险。因此要在分包企业和承包企业的选择中进行深入了 解，基于专业财务人员的分析下，确保在整体的工作进程中每一个子项目 能够稳定的进行。

（3） 由于EPC工程总承包项目本身具有一定的管理特征，但在具体工程 管理时缺乏相应的规范制度，相关人员也极度缺乏岗位责任意识。同时EPC 总承包项目对于自身的资金管理也存在一定的缺陷，以目前我国EPC工程总 承包企业发展现状来看，大多数企业并没设立完整的收支台账，因此，在 项目实施过程中，极易出现资金短缺情况，造成一定的财务管理风险。

以上三点能够看出EPC总工程项目存在十分严重的问题，因此要对这 些问题进行及时的解决才能够让EPC工程总承包不断地完善。

3 EPC 工程总承包管理项目风险控制

3.1 合同风险控制

EPC工程总承包管理中的合同风险是常见的风险类型，规避这种风险的 有利途径即为在合同签订初期明确合同双方的责任范围，同时利用分包合同 方式通过合同条款约束分包商并转嫁风险，加强重大分包合同管理、设备采 购管理及风险较大合同管理等。此外，应培养专业人员，掌握工程管理的模 式、程序、方法和技术，努力提升EPC工程总承包企业的核心竞争力。对合 同价款、支付方式、重要法律条款等约定进行严格审核，对于合同中的错误 数据和模糊条款进行及时的修正，从而确保后续管理的顺利进行。

3.2  财务管理

根据上文对财务管理风险的类型及原因进行梳理，笔者认为规避财 务管理风险首先应建立合同会签制度。对于合同报价和直接签约的项目需 要做好科学合理的规范完善，降低合同报价税负上升等方面存在的财务风 险，确保整个项目规范有序的建设和开展。在对承包企业的管理中，应综 合考虑承包企业的规模和资金支付审批流程，推行资金支付审批制度，根 据具体工作流程，实现资金申请并提交管理。完善资金审批流程，并对正 太项目资金收支情況做出规范性管理。在项目管理过程中，应积极构建全 面合理的预算管理制度，对于不同项目施工及项目资金管理，要进行全面 深入的调查论证，确保设计方案的可行性。采购原材料和大型机械设备时 应将质量、生产商规模、供货周期等因素进行综合考虑，最后择优选用。   结束语

EPC工程总承包模式作为一种国际公认的施工管理措施，为承包商提 供了发挥施工技术优势的空间。总承包商在这一模式下通过一体化管理实 现降低施工成本、缩短工期、提高施工质量的目的。虽然目前EPC工程总 承包模式在我国工程施工中还存在一定的缺陷和不足，但是其发展前景是 非常广阔的。在我国工程建设规模和数量日益扩大的今天，工程承包面临 着全新的机遇和挑战，工程总承包单位只有立足自身发展与行业要求，总 结经验与不足并努力提升自己的管理水平和实力，才能在工程承包领域站

稳脚跟，实现可持续发展。

参考文献：

[1]宋晓刚， 吴峥.EPC总承包项目管理模式的实践应用研究[J].价值工程， 2018，37（15）：59-61.

[2]丁玎.加强合同管理提高EPC总承包项目管理水平[J].居舍，2020，（6）：130.