水利工程施工安全管理及控制对策探析

吴立忠

摘  要：在社会经济稳定发展的背景下，促进各个领域的发展，其中水利水电工程项目作为保证民生的重要建设工程，发挥不可替代作用的同时， 还应该加强对其重视，确保可以根据实际情况进行优化，制定针对性施工安全管理方案，避免产生较为严重的危害而无法保证水利水电工程的有序进 行。除此之外，只有充分认识到水利水电工程安全管理的意义，才能够展开针对性管理，为工程建设的顺利进行打下良好基础。

关键词：水利工程;施工安全;管理与控制

1 水利工程施工安全管理工作的重要意义

我国地理环境特殊，南方降水量多容易引发水患，北方降水量少又容易 发生旱灾，从而给人们的生产生活带来严重的安全威胁。为保证国民经济的 发展和人民群众的生命财产安全，党和国家极其重视水利工程的基础设施建 设工作，为水利工程的建设提供了广阔的发展空间， 随着水利工程开发项目 的增多，水利工程的施工安全也面临着巨大的挑战。水利工程有着项目投资 大、施工工期长、涉及工种多，施工技术复杂，现场作业环境差等特点，复杂 的施工环境和长时间的工期使得施工现场的安全隐患也比较多，一旦发生安 全事故，不仅会拖延施工工程进度，增加施工成本，给施工企业造成巨大的经 济损失，还可能造成施工人员的伤亡，导致不可挽回的严重后果。水利工程 施工的安全管理和安全控制工作对整个水利工程具有非常重要的意义，是 水利工程建设的前提和保障，没有健全完善的施工安全监理

制度就无法保证水利工程项目施工的顺利完成，也无法保证施工人员的 生命安全，所以建立成熟完善的水利工程施工安全管理制度，严格执行安全控 制措施，就成为当下水利工程项目建设必须严肃对待和认真解决的问题。

2 水利工程施工现场安全管理問题

2.1  工程设计问题

当前水利水电工程施工的现状中，工程设计的质量是影响水利水电工 程安全和质量的首要因素。首选是设计团队的专业素质问题，有些设计人 员的专业知识体系不完善，缺乏专业知识的培训，导致设计团队的专业素 质不足，可能会造成设计方案出现问题，从而影响水利水电工程施工阶段 无法正常施工。其次，设计团队由于缺乏实际经验，为对实际施工场所进 行勘察，导致设计出的施工方案与实际情况相偏离，从而不利于提升工程 设计的质量。

2.2  安全教育培训不到位

安全文化体现了全体员工和一个单位共有的行为特征、态度和意识，  这也是“生命至上、安全第一”的价值体现。关于安全生产现有的法律法 规要求严格，但实际工程中安全教育、安全文化的落实以及安全文化的 建设重视不足。为了企业形象很多时候虽建立了所谓的安全文化、设立一 些标语、制定一些制度，这也只是文件形式上的安全文化，实际的安全教 育、安全文化培养等做法和行为相差较大。贯彻落实安全文化的有效方法 是安全教育培训，现实中往往没有真正落实“三级教育”、企业“三同 时”原则。由于未落实安全教育，也就没有养成员工和管理者的安全习 惯，“要我安全”的现象仍普遍存在于很多企业内，“三违”问题较为常 见，员工及管理员的安全意识薄弱，对工程建设安全抱有侥幸心理。因 此，亟待进一步加强教育培训，切实提升企业安全文化。

2.3  安全管理机制不完善

水利工程的管理水平与整个项目所需要的成本、施工进度、建设质量 等密切相关，然而现阶段大多数施工单位的管理较为混乱，尚未形成完善 的管理机制和计划，施工过程中缺乏可靠的条文规定，对整个项目的顺利 开展和我国水利事业的发展造成不利影响。

2.4监管工作不到位

施工现场安全管理应始终作为水利工程建设的管理重点，必须专门监 督工程管理的所有环节。依据目前的管理现状，政府部门未实施有效的监管 势必会造成一系列的水利工程安全问题。例如，为了能够承揽工程资质不足 的施工单位往往会借用其它企业资质投标，其监管能力明显较低;有的质检 部门对水利工程竣工验收并未发挥有效的监督职能，  从而使得偷工减料、建 材不合格等问题频繁出现，给水利工程后期的正常运行埋下安全隐患。

3  安全控制策略

3.1  重视安全施工的教育

水利水电工程的施工量大，涉及的技术应用复杂，比如施工过程会有

浮力、渠道防渗等多种技术的应用，水利水电工程的施工既具有复杂性又 有危险性，易造成安全事故的发生。因此，水利水电工程施工前施工单位 应该重视安全施工的教育。首先，有序的组织施工人员参加关于施工安全 的培训，强化施工安全知识，增强施工人员树立安全施工的意识。其次，  提高施工人员应对安全问题的能力，加深施工人员对施工技术操作的理 解，减少因操作失误造成的安全风险，一旦发生安全问题，提升施工人员 处理问题的能力。

3.2  提高安全管理人员的综合素质

水利水电工程在展开施工的过程中，应该实施有效的管理监督和控制 对策，而且安全管理工作重视，有关人员应该坚持以人为本的原则，并采 取行之有效的对策，保证施工作业的有序进行，使得安全管理人员的素质 能够不断提升。在安全管理工作开展时，应该对水利水电工程行业安全政 策及制度有着充足的了解，这样可以更加深入掌握各项工作开展所面临的 问题，有效对各项工作进行优化，熟悉掌握生产系统和生产过程情况。而 针对水利水电工程涉及到的设备来讲，应该掌握运用要点，对技术掌握充 分，这样有利于在日后管理工作开展时分析工作热源的找工作情况。与此 同时，安全管理人员还应该具备良好的组织能力及政治素质，掌握安全管 理监测技术，善于对工程安全管理情况进行总结，这样有助于掌握安全管 理工作所面临的问题，从而能够不断更新管理理念，提高管理工作开展的 高效性。所以说，针对安全管理人员来讲，其自身责任重大，必须要充分 认识到安全施工的意义，进而能够掌握各项技术的运用方案，规范化管理 水利水电工程施工，保证工程的有序进行。

3.3  加强现场监督管理

为提高水利工程现场管理质量和安全管理水平，必须实行严格的监督 管理，最大程度的解决安全事故隐患。结合现阶段建设现状，总体上可从以 下几个方面开展施工现场监督管理工作：其一，施工前有关单位应对现场环 境安排专业人员勘察，对当地存在的安全隐患及时发现并制定相应的防护策 略，危险地段设置预警标志，提醒施工人员此处存在安全隐患;其二。全面 认真的检查施工原材料，严格按照标准检查每一种原材料，对质量不达标的 原材要严禁进入施工现场，以防出现安全事故和质量问题;其三，为保证工 程的安全运行要加强施工现场的日常巡查，安排专业技术人员定期维修、检 查施工现场的各类设备，最大程度的降低设备故障率;其四，施工过程中对 作业环境安排专业人员实行检查，  及时发现施工中存在的问题以降低工程建 设可能受到的不利影响;其五，科学放置施工材料及工程设备，并实施规范 化管理，  若放置的设备或材料不当将对正常的施工产生阻碍，甚至产生安全 隐患，给项目的顺利施工和现场秩序带来不利影响。

结束语

综上所述，鉴于安全管理的重要性，只有分析了影响水利水电工程 安全的因素，才能具体地把控风险因素，提升水利水电工程施工的质量水 平。在安全管理方面提出相应保障措施，以此促进水利水电工程的发展，  来保障国家经济的发展。

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