强化科技型中小企业培育认定研究

汪徐方

韶关市高新技术产业促进会 广东 韶关 512000

一、引言

1、研究目的

在我国经济发展由高速发展阶段向高质量发展阶段转化的关键时期,科技型中小企业的发展是我国将科学技术转化为经济社会发展的内生动力的重要力量,科技型中小企业已经成为我国国民经济中最具发展活力的成员。科技型中小型企业与传统的中小型民营企业相比,具有管理体制机制灵活、知识密集度更高,创办者与员工素质更高、产品价值更大等特点;但同时科技型中小企业的发展也伴随着更大的风险,这些企业分布分散,难以形成规模经济,各种这样那样的问题成为其发展中的阻碍。

要想进一步推动科技型中小企业的发展,让其为经济社会发展做出更大的贡献,仅仅依靠其自身的力量是不够的。本文旨在通过实际调研调查科技型中小企业的发展现状,准确找出当前影响这类企业发展壮大的具体问题,并从不同角度寻求解决方法、提出相应的改进措施,以期为加快我国科技型中小企业的培育与认定工作提供参考。

2、研究方法

本次研究主要采用以下几种方法:

一是文献研究法,通过精读文献,了解科技型中小企业的定义及其相关理论基础,知晓学者们对科技型中小企业的研究方向,使本研究能够在全面了解研究对象的基础上展开。

二是调查法,通过走访、召开座谈会等形式,向不同层级、不同角度的人群了解当前科技型中小企业的发展情况,明晰其发展中存在的问题及发展的实际需求。

三是定性分析法,针对之前所调研到的科技型中小企业存在的问题及实际需求,根据专业知识及专家学者们的建议,分析问题,并提出有针对性的改进措施。

3、研究意义

一方面,深入调研科技型中小企业的发展现状,有助于我们有针对性的解决当前存在的问题,改善科技型中小企业的发展环境,促进科技型中小企业稳步向前,更好推动我国国民经济又好又快发展。与此同时,解决好科技型中小企业的发展问题为我国转变经济发展方式提供了突破口,有利于我国大力发展高新技术产业,加速我国在经济高质量发展阶段的脚步。

另一方面,研究科技型中小企业的培育与认定问题有利于强化政府的服务职能。科技型中小企业在发展中会遇到资金短缺、科技信息掌握不到位、科技人才资源不到位、供应链条不完善等问题,而这些仅靠其自身是难以解决的。政府在解决这类问题中必须首当其冲,针对科技型中小企业发展中存在的问题,明确政府的服务职能,出台相应的政策法规,为企业更好发展提供强大支撑。

二、科技型中小企业的发展价值

科技型中小企业指的是以科技人员为主要工作人员,在科技人员的引领下创办,以高新技术产品的科学研究、试用、开发、销售为主要的工作内容,从事科技研发成果的商品化工作的知识密集型经济实体。从企业自身建设和发展来看,科技型中小企业实现了资金自筹、盈亏自负,自给自足的生产发展方式减少了社会成本。

我国经济发展的重点已经不再追求发展的高速度,而是追求经济发展的高质量,在新的发展阶段,科技型中小企业成为了经济高质量发展的重要支柱。科技型中小企业知识密集、人力资源密集的特点表明其扩大数量能够为经济社会发展带来更大的创新动力与活力,有利于我国进一步实现经济高质量发展。

科技型中小企业创新性高、成长更加快速。近年来,由于新型冠状病毒疫情的影响,我国很多中小型企业受到巨大冲击,而科技型中小企业却在这期间逆流而上,释放出强大的成长动力,为保障和提高我国人民的生活水平做出了巨大的贡献,减轻了我国政府对国家经济发展的担忧[1]。

三、科技型中小企业培育与认定现状

1、科技人才短缺

科技人才在科技型中小企业的培育与认定工作中有着不可或缺的作用,但就目前情况来看,科技人才的数量与质量并不能完全满足科技型中小企业的发展需求。一方面,由于薪资待遇的差异以及传统“稳定”观念的影响,高校高质量科技人才在择业时会更倾向于大规模科技型企业、政府事业单位、国企等单位,“招人难”的问题在科技型中小企业中较为普遍。另一方面,在招不到所需的科技人才的情况下,科技型中小企业科研项目开发难以为继,其掌握的资金也难以支撑其进行科技人才的培养,内部培训不到位使科技人员的质量不能保证,同时,其对科技人才的激励政策难以得到最大化的落实,并不能够调动已入职科技人才的创新积极性,这最终会导致科技型中小企业出现科技人才供需不平衡,现有科技人才亦难以留住的局面。总而言之,科技人才的短缺严重影响了科技型中小企业的发展效率。

2、政策落实较弱

国家政策支持是中小企业发展的重要助推剂,这是当前影响高科技型中小企业发展的关键因素。虽然各级政府为了推进此类企业发展已经出台了大量的政策规定,但具体的促进科技型中小企业发展的政策体系仍然亟待完善。这是由于国家之前所制定的相关政策法规大多是倾向于国企、政府事业单位或科技型大规模企业,这在大方向上并不利于科技型中小企业的发展。随着我国经济转向高质量发展阶段,我国科技型中小企业创新优势逐渐凸显,为了能更大发挥科技型中小企业的科技成果研发及转化能力,我国各级政府必须从大局出发,制定并完善适合科技型中小企业建设及发展的政策法规,为其能更好服务经济社会发展铺平道路。

3、缺乏创新

科技型中小企业的规模普遍较小,企业运营资金大多是通过自筹渠道获得,融资渠道的单一、融资困难等情况使很多科技型中小企业面临研发资金短缺、科研方向单一、科技创新难以为继等问题。科技型中小企业相比国企或较大企业来说,缺乏规模经济,所获的市场信息及科研信息较少,核心竞争力较弱,激烈的市场竞争使其必须加快科技成果的转化、及时将创新转换为生产力以维持其生产发展,但这很容易使大多数科技型中小企业的发展陷入无资金与无创新的恶性循环。

展开来讲,科技型中小企业资金的短缺导致其必须或多或少地削减研发资金的投入,甚至有部分科技型中小企业并没有正规的研发部门,但从其发展来看,其必须具有较之国企或大型企业更为快速的创新能力才能够提升自身的竞争力,资金不足及强烈的竞争最终造成了科技型中小企业的创新能力被削弱,影响其正常的生产经营[2]。

四、强化科技型中小企业培育与认定对策分析

1、更新观念,强化服务职能

要想让科技型中小企业实现稳步持续的发展,就要为其提供健康完善的市场环境,在这个方面,政府应该充分发挥服务型功能,为科技型中小企业的发展铺平道路。政府应该更新服务观念,发挥科技导向作用,提供相应的科技研发平台及条件,为科技型中小企业的发展创造有利环境[3]。首先,政府要积极搭建创新服务平台以有效推动产业优化升级,搭建以高校科研团队为主体的科学技术孵化及科技人才培养平台,为企业提供基础科学技术支持以及科技人才资源的支持。其次,政府要搭建科学技术整合平台,使科技型中小企业实现在竞争中合作,让科技人才资源能够在各企业中实现优化配置,将各类资源和服务有效的集合起来,让各科技型中小企业共同发展进步。最后,政府要加强建设对科技型中小企业的供应链管理,构建由采购、金融、科技、产业组成的供应链一体化服务,推动供应链各部分之间相互融合,将不同层级、多种类型的社会资源整合到科技型中小企业的建设与发展上来。

2、强化科技政策引导,确保扶持政策落实

首先,国家及各地政府应建设并落实关于鼓励自主创新、推动科技进步的各项政策法规,健全有利于科技成果研发及转化的政策体系,鼓励各类科技型中小企业的创建,引导科技型中小企业的建设及发展。

其次,构建知识产权保护制度是推进科学技术创新、促进经济高质量发展的重要举措,它是保证科技型中小企业持续发展的重要基石,为此,我国应建立健全知识产权保护体系,加强落实知识产权立法工作,始终坚持“有法可依”、“违法必究”,承认并保护科技型中小企业的科研成果。

最后,税收优惠是对科技型中小企业最为激励的政策,为了更好地激发科技型中小企业的内在动力,发挥其创新活力,国家应针对科技型中小企业进行税收优惠,相应降低企业所得税,按比例扣除其研发费用,延长弥补亏损的年限,全力减轻科技型中小企业的生产经营负担,助力其轻装发展、快速前进。

3、增加融资渠道,优化融资环境

绝大多数的科技型中小企业都采取自给自足的生产经营方式,自筹资金、自负盈亏,但这并不完全是因为其有足够的实力支撑自身的发展,而是因为作为中小型企业,其融资渠道狭窄,融资方式受到限制。为使科技型中小企业的发展不受资金短缺的阻碍,促进其更好更快发展,我国应出台相关的政策以大力支持科技型中小企业的融资,增加其融资方式,加大对其融资的补贴力度,为其生产经营和发展提供一个良好的融资环境。另一方面,鼓励金融机构及各投资公司为科技型中小企业提供资金支持,为科技型中小企业提供信用免担保续贷服务等,解决科技型中小企业因融资难而产生的生产经营困难的问题。

4、培育人才,提升创新能力

发展科技归根结底是要发展人才,科技型中小企业的建设与发展离不开科技人才的引进与培养。各地政府应出台相应的人才引进政策,以良好的待遇、优渥的科研环境等吸引科技人才加入;科技型中小企业亦应配合政府完善人才激励政策,提高科技人才进行科研开发的积极性与创造性,有效促进科技成果的研究与转换。除此之外,各地区与各高校在学校招生与人才培养上,应当将与经济发展有关的科技创新作为重点,重视科技型中小企业对人才的需求,培养更多的对口型科技人才。除此以外,鼓励人才创新创业也不失为一个不错的选择,科技的发展方向是不同的,应鼓励有能力的科技人才进行自主创业,这不仅有利于科技型中小企业的建设与发展、科学技术发展范围的扩展,也有利于实现对科技人才的合理配置,发挥科技人才的最大功效。

五、总结

十四五规划以来,我国经济发展由追求高速度向追求高质量稳步发展,科技型中下企业的发展为其提供了巨大的推动力,如何加快科技型中小企业又好又快发展是当下亟待解决的问题。经过实际调研,本文发现科技型中小企业存在科技人才短缺、政府政策帮扶不到位、资金不足等问题,结合专业知识及专家学者建议,本文亦提出了强化政策引导、优化其融资环境、积极培育创新人才等改进措施,希望能够加快科技型中小企业的培育与认定工作,让其对我国经济发展作出更大贡献。