输水渠道工»管理措施探析

彭振宇，向 耕，吴 奎

（湖北省引江济汉工程管理局，湖北 武汉430000）

明渠是现代水利工程、水利运河较为常见的渠道类型，根据它的形成可分为天然明渠和人工明渠。前者如天然河道；后者如人工输水渠道、运河及未充满水流的管道等。输水明渠作为一条纽带，连接着水库、泵站、水闸、船闸等水利工程和设施，承担着引水、通航、绿化等功能，其管理难度也相对较大，若想消除水利渠道工程存在的诸多问题，需要投入大量的人力、物力。而渠道管理养护的优劣，直接影响引水工程的审美感、安全性、通水能力，通过近几年渠道养护管理实践，总结出以下几方面管理措施，可供类似渠道工程管理参考借鉴。

1 制度建设

“凡事豫则立，不豫则废。言前定则不跲，事前定则不困，行前定则不疚，道前定则不穷。”制定完善的管理制度就是未雨绸缪之举。以引江济汉工程渠道管理为例，各工程站所制定适合其渠道断面管理相适宜的渠道管理制度并不断完善，上级渠道管理科所制定全断面渠道管理监督体系，促进各断面渠道管理交流学习和监督实施，并制定专有渠道管理养护标准，逐年完善，达到渠道管理效率提升、效果显著、人水和谐的管理目标。

渠道制度的制定应当包含全面，内容细致详实。主要包括总则、安全生产责任制、管理断面责任制、人员编制、设备编号、仓库管理细则、日常巡查制度、定期巡查制度、汛期值班管理制度、工程养护维修细则、工程监测观测管理办法、档案资料管理、业务培训管理制度、应急预案、防汛演练等，并对渠道管理进行量化考核评分（见表1）。后期在管理实践中逐年改善，引入精细化管理理念，提高制度可行性。

表1 渠道管理考核评分表

2 人员管理

渠道管理工作管理范围大，应急事件较多，容易出现巡警和渠道劳务人员工作交叉、工作任务打搅混乱情况，也存在巡警工作目标不明晰，渠道劳务人员工作量不明晰，造成整体工作积极性不高。需要制定管理方案针对渠道各人员工作任务分配和指明工作目标，以区分渠道各岗位工作职能，使各工作考核指标更具有针对性，也是对渠道经费更准确的使用考虑。

2.1 劳务人员管理

鉴于近几年渠道维护管理，可以适当招聘若干固处理等事宜。

e.渠道沿线发现问题需及时上报，每月汇报一次渠道杂草及垃圾处理工作量完成情况。遇突发事件若处理得当，可考虑发放额外奖励绩效。

2.1.2 临时劳务用工管理

鉴于渠道劳务经费及用工需灵活机动使用，提升用工效率，及时补充渠道多样化工作需要，渠道管理应列资部分经费用于临时雇请非固定劳务人员进场进行渠道维护服务，按照管理制度，可采用全包工制或者单日记工制两种模式，劳务人员进场施工均需完成安全技术交底，并由单位工作人员安排工作任务、计考勤，工资发放根据用工制度可以发包发放或者日结，按照近期用工情况，一般雇工价格为当地市场均价价格。

临时劳务雇请工作任务比较繁杂，具体包括：大面积歪倒树木扶正、树木修枝、树木施肥、农药喷洒、灌溉、栽植、移植；杂草处理、杂石处理；渠坡抢险、整险；排水沟清理、防护网维修；物资搬运、拉横幅宣传等其他杂事。具体任务由渠道管理人员发布并监督指导实施，渠道管理人员应在日常渠道管理中做好工作记录，以完善单位日常渠道管理制度和措施方法。定劳务长期在渠道服务。前期组织劳务进行临时渠道养护服务，经多方面考察，选出工作能力、投入和服务质量均表现良好，能够胜任渠道全线除杂草工作，并愿意长期在单位渠道工作的劳务人员，签订劳务合同并购置保险。可以保留该部分劳务人员作为渠道管理暂定固定劳务人员，聘为渠道维护除杂草工作专业人员。最后形成管理方案，各渠道管理站所参照实施。

2.1.1 固定劳务人员管理

配劳务队长1人，劳务队员若干，采用固定工资和绩效工资模式进行考核。主要任务为：渠道沿线垃圾清理；渠道全线杂草清理；渠道突发事件处理，如应急处理救援、灭火等事件；渠道沿线发现问题上报。日常考核内容主要有以下几个方面：

a.考勤管理，采购考勤机进行考勤管理，若出现雷雨天气等特殊情况，可酌情计假调休管理，如遇特殊天气时段，可调整作业时间。

b.渠道劳务人员每日工作内容及工作量标准化管理，并制定月考核标准。可采用按每项完成情况考核，并制定扣分评分标准。

c.渠道劳务人员全年完成任务标准，如全线打草次数，以及内容考核标准和全年奖励性标准。

d.渠道劳务人员临时工作按次数结算制度，鼓励帮助处理渠道突发事件，倡导参与渠道巡逻、违法事件

2.2 巡查人员管理

针对渠道日常工作重点不明显，杂事较多等特点，需加强渠道日常巡检和应急事故处理工作，若发生其他工作任务可单独采取其他途径交办。具体巡查内容如下：

a.如渠道发生破坏及违规在建工程入场等突发事件，需及时反馈。

b.渠道违法违规事件处理，包括协调防护网破坏人员事件、钓鱼等违法行为制止和惩罚、处罚，盗窃事件调查巡查，与公安机关对接联络。

c.做好渠道巡查，如发现渠道有在建项目入场，需第一时间汇报至管理单位，若施工单位未经允许施工，需立刻通知其停工，按如下流程予以协调处理（见图1）。

图1 工程入场施工手续流程

d.渠道打捞水中物体，水上救援，森林防火，伤人事件及恐怖袭击处理，与公安局派出所对接联系。

另外，每逢梅雨季节，明渠渠道易遭雨水冲刷，难免发生脱坡、管涌、渗透等事故。作为渠道巡查人员应在日常管理中积累经验，及时和上级管理机构、设计单位保持联络。制定有效的应急事故处理方案，应对险情，及时做好预处理。同时和地方政府、应急管理部门、水行政主管部门建立沟通协调机制，特别是在汛期时段，应保持沟通顺畅，做到联防联控，防汛物资、应急抢险队伍和应急预案机制随时能够发挥作用。

3 设备维护

渠道沿线有水工建筑，铺设有自来水管、电缆，架有电线，配电设备，横跨有桥梁、倒虹吸等，需注意及时巡查维护。特别是在建工程施工过程中，要注意施工车辆和机械对设备电缆和地下管线的破坏，如果没有图纸和具体参数说明，建议使用人工作业。巡查经倒虹吸渠段，应检查进出水口淤堵情况，检查除草和起吊设备是否能正常工作，避免在汛期紧急情况时出现闸门设备无法运行的情况。倒虹吸及过水水工建筑应定期进行沉降观测、设备试运行等检修维护。

渠道倒虹吸每到汛期均有大量水草、树枝等杂物聚集进水口，极易造成拥堵。且上游流经的地方村落，也存在水草漂浮，不断汇集至倒虹吸上游进水口，造成杂草和渣物淤积，影响倒虹吸行洪安全。为解决水草及渣物淤堵问题，应列有水草打捞及渣物清理专项费用，并制定相应管理制度，结合实际情况在汛前和汛中对倒虹吸水草及漂浮物进行清理，汛期结束后再次进行集中打捞清理，水草由施工人员晒干后统一用作农田肥料，同时将其他垃圾清运。

对沿线水工建筑物及配套设施，如电动葫芦、台车、水闸等，应定期试运行和监测，做好运行台账管理，保证关键时刻设备安全可用。按照设备使用说明书，制定相应维护保养规程，做好日常清洁保养，如钢丝绳保养，电机保养，配电设备保养，风速仪及测重仪器保养等。保养还需做好高处作业安全保护措施。

4 绿化养护

渠道绿化管理应有一整套规范，包括修剪时段、施肥时段、杀虫时段以及防护处理等，可以招聘专业绿化技术人员进行管理。常规养护包括一年修剪三次枝叶，分三次施复合肥料，春季做好防虫害处理，冬季进行树木刷白和保温。如果树木长时间不生长，应当考虑土壤营养情况和根系生长情况。夏季注意补充土壤水分和防晒处理，冬季做好防虫保暖，分时段修剪树枝并清理树木周围杂草，注意松土和施肥。如有大面积枝叶虫蛀，需要及时喷洒对应农药，防止虫蛀恶化。

5 结束语

输水渠道管理需做好统筹管理，全面提升工程硬件水平。设置安全标态，尽量实现封闭式管理，如采用防护围网，界定管理范围并制定管理范围保护办法。日常做好沿线设备维护保养，树木灌溉绿化养护。工作中加强水利及其他政府部门联系，关注水雨情，做好防汛应急演练和仓库管理，做好档案资料管理。此外，还应配合地方环保部门，做好水资源监测预警，做好河湖长制责任管理工作，划定工程防汛责任管理目标。

通过近几年的管理实践，发现倒虹吸建筑物清淤除渣存在一些问题，如打捞水草作业范围狭窄，打捞及运输水草车辆不易驶入；汛期水草和渣物堆积增量严重，打捞量大，打捞效率偏低等。对此，建议优化管理措施：一方面是河道多级管理，分层打捞；另一方面是末端清洁处理，将打捞水草统一处理再利用，渣物运送至垃圾站集中处理，避免二次污染；再者，可以改进水草打捞方式，引进先进自动化水草打捞技术设备。