乡村振兴背景下衡水特色小镇的优化发展

孟 磊

（衡水学院公共管理学院 河北 衡水 053000）

十九大报告中，习近平总书记提出了乡村振兴战略，将农业农村农民问题作为全部工作的重中之重，全面振兴乡村经济，激发农村发展的内在活力。这是继城乡统筹化发展和城乡一体化之后的又一发展思路。乡村振兴战略，其主要宗旨为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。此战略的提出意味着国家将给予农村地区更多的规划性引导、政策性支持与物质性帮助，这对于当前时代中国特色小镇的建设无疑提供了发展契机；同时特色小镇的发展与建设也会成为乡村振兴战略实施的重要载体与支撑。我们一定要借助特色产业的发展，将农村地区的历史、文化、生态环境、资源等整合起来，更好激发农村发展活力，全面实现乡村振兴目标。

1 衡水特色小镇发展现状

2016 年我国在全国范围内开始特色小镇的培育工作，并计划在2020 年培育1 000 个兼具活力与特色的休闲旅游、商贸物流、农业田园、生态宜居的特色小镇。在国家公布的第一批特色小镇名单中，河北省占据了四个，其中衡水武强县的周窝音乐小镇位列其中。周窝镇依托自身的乐器产业，以“文化兴镇、特色立镇”为目标，大力发展乡村旅游业，依托周窝村的特色民居，借助“政府主导+市场运作”的模式，精心打造为一个集吃、住、游、玩、购一体化的地方特色小镇。目前小镇拥有年画体验馆、吉他公社、咖啡屋、水上娱乐项目等多个旅游景观，并积极打造数字音乐基地等；在第二批中国特色小镇名单中，衡水枣强县的大营镇因其皮毛产业的发展被选为“皮草之乡”。枣强大营镇利用此产业基础，大力开始打造一批皮毛产业集群，使之成为产业支撑的特色小镇。

在周窝音乐小镇与大营皮草之都的辐射带动下，衡水其他地区也开始推进特色小镇的建设工作。2017年衡水枣强玫瑰温泉小镇、闾里汉民俗文化小镇、冀州区北岳庄水乡小镇和酷跑小镇开始融资建设工作；2018 年衡水有17 个特色小镇被列于河北省特色小镇创建类和培育类名单(2018)中，其中武强县的中医康养小镇和安平丝网小镇作为重点打造的特色小镇；2019 年至今，衡水的特色小镇已多达三十多个，其中桃城区汇聚教育资源的学谷小镇、以航空运动为主的科技小镇，景县的董子文化小镇，安平县的汉文化旅游小镇，武邑县的雕刻文化小镇等均取得了一定成绩。尤其在乡村振兴战略下，衡水的特色小镇建设将会面临更好的发展机遇，打造出一批聚合当地资源、凸显历史文化、产业链健全、环境优美的特色小镇。

2 衡水特色小镇建设中存在的问题

2.1 产业同质化现象突出。特色小镇的核心在于“特色”二字，即在小镇的建设中要凸显地方特色，利用特色或特有资源，形成特色产业支柱，从而形成小镇发展的内生动力，进而加快乡村振兴进程。整体来看，当前衡水的特色小镇主要为民俗风情、产业特色和历史文化型，种类虽不少，但部分小镇在建设中却缺乏对于当地特色资源、产业优势及历史文化的深刻认知与挖掘。即使已形成一定产业，也往往水平不高、功能不足。故产业产品的同质化现象在衡水特色小镇的建设中较为突出。如在建筑外观上往往会出现雷同，很多特色小镇均采用白墙青瓦的风格来凸显文化底蕴，导致“千镇一面”的局面；在产品方面，特色小镇对于旅游产品缺乏深度性开发，仅简单包装，缺乏博人眼球的亮眼感，很难给予游客新鲜感；历史文化方面，衡水部分特色小镇主打文化，但也仅仅停留在体验馆、文化长廊等层次上。衡水特色小镇难以打开知名度，缺乏一定市场竞争力。

2.2 投融资进程缓慢且困难。对于衡水地区来说，由于缺乏支柱性的经济产业，故地方财政方面能够提供的建设资金支持相较于其他地区肯定是较少的，特色小镇的建设资金主要来源于政府引导下的市场筹资、融资。但衡水的特色小镇位置上往往远离市区，小镇的基础设施、公共服务和运营管理方面均存在一定问题，部分特色小镇更是缺乏实质性的特色项目和合理化的商业盈利模式，这无疑增加了市场主体投资的风险度。同时特色小镇作为新兴事物，大众虽有一定猎奇感，但毕竟对其前景缺乏信心。整体看来，衡水特色小镇建设过程中的资金筹措问题依旧是难题。

2.3 特色小镇缺乏持久发展潜力。近几年全国掀起特色小镇建设热潮，衡水地区的特色小镇也在不断涌现，但其在全省或是全国的知名度并不高，且缺乏一定发展潜力。这主要表现在：一是衡水的部分特色小镇仅停留在“特色”上，为了追求特色而打造特色，其创收价值有限，未将其先天的特色禀赋整合创新，建设过程中重视“特”而忽略“新”；二是一些地产商将特色小镇作为自我牟利的环境，进行圈地式开发，破坏特色小镇的文化底蕴与历史传统。

3 乡村振兴背景下推进衡水特色小镇优化发展的对策

3.1 深度挖掘小镇“特色”。乡村振兴战略的实施，意味着国家将对农村地区给予更多的规划性引导和政策性支持，尤其会增大农村产业发展的扶持力度。针对衡水特色小镇同质化问题，应借助当前乡村振兴契机，准确定位发展方向，深度挖掘地域特色。一方面，小镇建设中可依托原有传统产业，对其有规划的升级改造。尤其要利用符合时代发展的互联网和物联网等高新技术手段，积极推动产业链的延伸与创新，形成具有竞争力的地方产业特色；另一方面，衡水特色小镇的建设要敢于打破常规，尝试差异化发展。特色小镇的灵魂在于“特色”二字，各地要深挖自身的历史文化或是资源优势，确定主打方向，力求做到“一镇一定位，一镇一风格”。

3.2 充分激发社会力量参与。针对衡水地区特色小镇建设资金困难，应积极开拓思路，充分激发社会力量参与到建设过程中。借助当前乡村振兴的战略性契机，尤其是政策优势，转变以往的传统思路，在政府牵头下主动寻求与银行、保险等金融机构的合作，将其资金引入到特色小镇的建设中，为其设立专项发展资金，以保障小镇的运营管理、公共服务和基础设施；同时鉴于衡水地区小城市的定位，我们应主动且适当降低企业入驻特色小镇的门槛，让更多的中小企业参与进来，从而扩大资金来源，保障特色项目的建设发展。

3.3 高度重视文化的传承与创新。提升衡水特色小镇的持久发展力，必须做好文化的传承与创新工作。一方面，须准确定位衡水每个特色小镇的发展方向，即赋予其丰富的文化内涵，以文化助推发展潜力。特色小镇之所以能从诸多城镇中脱颖而出，定有其独特的历史文化积淀。只有积极传承，才能做到“人无我有”的真正特色；另一方面，在特色基础上，衡水特色小镇的建设应充分考虑时代发展趋势与需要，兼顾传统与现代两种因素，将本土文化与外来优秀文化完美融合，创新性的开展小镇建设工作，做到“人有我优”的持久性发展。