经济林产业现代化发展策略——以赤峰为例

勾文秀，巩玉凤，孙晓东，齐相伟，贺献华

（1 内蒙古赤峰市敖汉旗惠州街道办党群服务中心，内蒙古赤峰 024300；2 内蒙古赤峰市敖汉旗金厂沟梁镇党群服务中心；3 内蒙古赤峰市敖汉旗四家子镇党群服务中心）

在我国林业中，经济林产业占据重要地位，其不仅能改善环境，提高农民收入，且在社会主义新农村建设进程中发挥着重要的推动作用。另外，经济林产业的发展也是林业产业可持续发展的重要组成部分。当前我国经济林产业发展取得了理想的成果，但整体水平不高，存在诸多的问题，对经济林产业的可持续发展带来极大的阻碍[1]。因此，以赤峰为例，着重探究了经济林产业现代化发展策略。

1 经济林产业发展现状

我国地域广阔，且有着多样的气候类型，经济林种类较多。大力发展经济林具有诸多优势，体现在生产周期短、效益高等方面，是农民利用本地资源发家致富的有效途径。同时，经济林产业发展能有效推动当地的经济发展，使我国生态文明取得良好的发展成果。

我国经济林面积较大，品种很多，在内蒙地区，主要有苹果、梨、大枣、葡萄等经济林产业树种。赤峰市从2011 年开始启动经济林建设工程，其遵循着“有一定发展基础，市场前景好、群众积极性高”的原则，通过合理的布局，优化种植结构，将蒙富苹果、金红123、新苹红苹果、南果梨、寒红梨等品种重点推广。南部宁城县主要种植生产蒙富苹果，中南部主要种植生产苹果梨、南果梨、葡萄、大枣、大扁杏、李子等果品；北部主要种植生产123 苹果、南果梨、大扁杏等果品。内蒙古赤峰市丰收乡距旗政府所在地24km，全乡总土地面积4.047万hm2，其中有1.867 万hm2林地面积，包括0.567 万hm2山杏林面积。丰收乡属温带大陆性季风气候，属于半干旱丘陵地区，年降水量400mm 左右。山杏是丰收乡林业发展的主要产业。但是从实际情况来看，当地的人们十分重视经济效益，对于经济林的长远发展、产业发展与市场开发等并不重视，由此无法将经济林的最大经济效能发挥出来。

2 经济林产业发展中存在的问题

2.1 盲目发展，生产规模分散

在经济林产业发展中，一般都是农户自己人工栽植，这种方式虽然最大限度地利用了农村劳动力资源，但由于机械化水平低，缺乏科学合理的规划，使经济林产业发展无法适应现代化发展的要求，具体体现在这几个方面：先进生产技术无法得到应用或无法取得良好效果，且引进优良树种也无法取到良好效果，无法形成规模化的经济林生产基地、集散市场，由此无法提高经济林产品的质量；另外，无法形成相关林业产品加工、销售、运输等相关产业体系[2]。

2.2 管理不完善，经济林产业发展缺乏系统规划

当前我国有着丰富的经济林产业树种，但农户自发种植不考虑适地适树，由此出现盲目跟风种植，各自为阵，难以形成支柱产业。同时，大多果农缺乏经验和管理技术，重栽不重管，很难收到预期效果，难以形成规模效应和地方特色。另外，由于缺乏系统科学的规划，对果实的采摘、运输、销售、加工带来很大的影响，直接影响经济林的产业效益。相关部门对经济林产业的建设发展没有科学合理的规划，且没有与本地特色结合起来，盲目跟风引种的现象比较突出，没有充分体现本地名特优树种的优势。

2.3 经济林产业开发与市场开发无有效的进行衔接

虽然我国当前在经济林树种的栽种方面有效解决了经济林低产、低效的现象，然而从实际情况来看，经济林的发展还处于初级发展阶段，大多数还停留在干鲜果的销售上。一旦滞留，无法保障相应的经济效益。应该把资源培育同市场加工利用紧密经合起来，逐步改变以原材料进入消费领域的状况，建设产品深加工，努力增加产品附加值，不断提高经济林效益，实现产供销一条龙服务。

2.4 经济林产业科研发展动力存在不足

先进的经济林产业的发展需要科技的支撑。管理水平、生产技术是否科学一定程度上直接关系到产业的发展。但我国经济林产业发展中，科研工作方面还存在不足，比如，经济林良种化研究需要耗费较长时间，但实际科研工作时间比较短，一般为3～5 年，使得人力物力大量浪费，取得研究成果十分有限；经济林科研工作对短期效益十分重视，在创新动力方面还有所缺乏[3]。

2.5 人才、资金、技术有所缺乏

服务体系在经济林产业发展上发挥重要作用，然而当前有的地区缺乏相应的服务体系，使得农户在经济林栽培生产时缺乏技术服务、技术咨询服务机构等。同时，当前林业人员具有流动性大的特点，使得专业的林业人才还有所缺乏。而农村是栽培经济林的主要地区，导致其重视短期利益，因没有投入足够的资金，阻碍经济林产业的良好发展。

3 经济林产业现代化发展策略

3.1 注重经济林产业发展机制的建立完善

经济林的发展，当地应根据实际情况科学制定相应的发展机制，各个部门之间加强联动合作，将经济林产业管理落实到位，保障经济林后续发展的各项工作的顺利开展。另外，还需要完善林业相关产业体系，并采取有效措施解决林业发展中存在的问题。比如，成立经济林发展领导小组，统一协调经济林发展规划和资金调度，避免各自为阵，盲目发展，做到适地适树，布局科学合理，管理上统一技术服务，在种苗的培育、规划设计管理到果实的采摘加工以及病虫害的防治、优良品种的选育、推广等各项技术服务，全部由专业技术人员具体实施和监督。由财政按经济林项目资金提供1%～3%作为工作经费，对发展经济林贡献突出的单位和个人进行奖励，势必为发展壮大经济林产业提供强有力的保障。

3.2 加强经济林产业机构体系的完善，实现林业队伍建设的加强

当地林业部门应加强经济林技术人员的管理，实现管理网络化。建立健全经济林资源管理体系，如建立服务组织，分工包片负责技术指导，加大对经济林产业的科技宣传引导，主要对经济林种植农户、下属林业管理单位进行技能培训教育，以此使经济林科学发展得以推动。另外，还需要加大经济林产业人员的培训工作，提升林业工作队伍的整体水平，不断研究经济林产业发展，为经济林种植户提供有效的技术支持，与相关专家建立业务联络，遇到问题及时沟通，专家会结合时令特点进行具体管理方法的传授。

3.3 加大经济林产业的技术引进，以及资金投入力度

赤峰市相关部门应注重积极引进现代先进技术，同时，还需要科学制定工作计划。比如，加强研究经济林新品种与栽培技术，通过应用苗木良种化、林间管理等技术，以此促进经济林产业良好发展。另外，还可以在经济林产业中采用现代信息技术，全面掌握市场动态，建立完善经济林产品市场数据库，为产业发展提供可靠的数据支持，增强工作的主动性。其次，还需要投入足够的资金到经济林产业中，并将政府财政、民间资金结合起来，以此为保障相关工作的有效开展奠定基础。另外，还要重视经济林合作社建设，果农可通过合作社对树造林、管护及果品采收储藏技术及时获取，通过合作社全面了解相关技术培训、产品销售信息，更好地推动林业现代化发展。

3.4 加强林业技术人才的培养，使创新成果得以推广

为了促进赤峰市经济林业现代化发展，首先，应加强林业技术人员的培训力度，目的是提升其专业水平、创新思维。还可以对高校、科研院所展开合作，让一些专业的林业技术人员加入到林业产业中。比如，蓬溪县林业局与四川省林科院合作，每季度聘请教授到该县培训林业人员，还可以采取微信群、QQ 群的方式解答林业产业发展中存在的问题[4]。其次，应大力宣传林业技术，根据实际情况制定创新技术推广方案，推广普及技术创新成果，从而有效提高当地经济林产业中的技术水平，比如，蓬溪县林业局制定完善的青花椒、核桃产业，与此同时，选育本地优良核桃品种，并进行大范围的栽植，最终取得了丰硕的发展成果。

3.5 政府出台具体的经济林项目扶持政策

赤峰地区的政府应将其作用充分发挥出来，出台经济林项目扶持政策，具体可以从以下方面着手：（1）借助项目支持，主要包括国家退耕还林、自治区植被恢复项目；（2）市级财政补贴，应不同的建设标准进行补助，比如，新建经济林补贴200 元/667m2，丰产园补贴300 元/667m2；（3）旗县区财政补贴，不同的旗县区、不同建设标准补贴标准也不一致，如宁城新建丰产园、敖汉旗新建分别补贴500 元/667m2、200 元/667m2。

4 结语

总之，要想使推动济林健康的发展，政府应该发挥自身作用，在投资方面加大力度，积极出台相关优惠政策，将宣传工作落实到位。与此同时，农户也要做好种植管理工作，提升产品品牌的影响力，取得理想的经济效益。