强化“三基”建设提升国企基层支部建设质量研究

文=王 乐

国有企业党支部的重点任务是保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。本文通过发现问题，分析问题，提出解决方案，把基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，达到五星级党支部、部门绩效S级、部门职工满意度达到90%以上三个提升目标。

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。新时代党的组织路线要求把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”，是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。国有企业党支部的重点任务是保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。

研究背景和目标

本文以国能徐州发电有限公司（以下简称徐电公司）为研究对象。作为一个职工平均年龄50岁左右的老国有企业，徐电公司有一定的文化沉淀和较好的管理经验，在支部建设方面，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，加强组织体系建设，突出基层创新，切实发挥支部攻坚克难的组织力、凝聚力、行动力。但是随着国企改革和电力改革的深入推进，企业近几年减亏扭亏压力巨大。需要在精细化管理维持秩序和破旧立新的改革基础上，通过提高党支部建设质量，发挥“支部建在连上”的光荣传统，形成团队凝聚力，维持队伍稳定，产生卓越绩效。

本文通过发现问题，分析问题，研究提出解决方案，切实提升党支部建设质量，把基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，达到“五星级党支部、部门绩效S级、部门职工满意度达到90%以上”三个提升目标，为实现企业减亏扭亏，助力国能江苏公司建设具有“时代特征、国能特色、江苏特点”的一流绿色智慧综合能源标杆企业发挥战斗堡垒作用。

基层党支部建设质量不高的主要表现

第一，党支部基础工作不够规范，被动应付工作。“三会一课”等组织生活存在形式主义，有些党小组会没有按每月一次的要求召开；支部书记讲党课照本宣科、刻板乏味，达不到入脑入心的效果；开展主题党日形式单一，缺乏结合支部工作自身的特点进行策划和创新，造成参与率和效果欠佳。

第二，党政融合不够深入，存在党建和生产经营两张皮现象。部分支委会研究事项单一，主要集中在学习教育、组织建设、党员发展等党内工作方面，研究中心工作较少，缺少《重点工作议事清单》。有的支部下达履职计划存在只下达党内工作，不涉及业务工作。

第三，党员需进一步加强党性修养和党性锻炼，部分党员干部的模范带头作用发挥不够。党员身份履职履责大多数只是参加学习、组织生活、党费收缴等方面内容，党员责任区、党员帮扶、党员传帮带等方面内容较少。

第四，党支部组织职工群众、宣传职工群众、凝聚职工群众、服务职工群众的作用发挥不够，还是仅仅运用行政手段进行管理维持秩序，做人的思想工作本领不足。

存在上述问题的主要原因：由于支部书记、支部委员素质和担当精神不足，造成党支部建设定位不准、标准不高、缺乏针对性、存在形式主义现象，无法达到党员职工群众的要求。

提升党支部建设质量主要措施

一是“四道加法”夯实基础工作。

第一，对标+清单，明确标准。根据上级党组织要求，从“换届选举、三会一课、发展党员、请示报告、制度建设、活动阵地”五个方面开展对标，重新梳理党支部定期性基础工作，建立《党支部工作标准化手册》，形成定期工作任务清单、党支部书记抓党建工作责任清单。

第二，分工+比武，压实责任。参照公司党委职责和重点工作分工方式，通过召开一次支委会讨论将任务清单分解至支委成员个人。开展一次专兼职党务人员专项培训，在党支部书记和委员中开展支部建设“业务比武”，增加知识储备，激发干事激情，全面提升支委班子履职能力。

第三，阵地+样板，营造氛围。打造“一室（党员活动室）一栏（文化宣传栏）一群（支部微信群）”活动阵地，建设“一旗（党旗）一牌（集团LOGO标志牌）N板（入党誓词、党员权利和义务、新时代党的建设总要求、“不忘初心牢记使命”主题教育、支部组织机构、公告公示等看板）”党员活动室，推行“四本（党员大会记录本、支委会记录本、党小组会记录本和党员学习笔记本）六盒（组织管理档案盒、党员管理档案盒、组织生活档案盒、集中教育档案盒、岗位建功档案盒、群团文化档案盒）一证（党费证）”使用范本。

第四，策划+场景，注重效果。立足于“七分策划三分执行”，按照4C原则（Customer Needs实际需求；Convenience参与活动的方便性；Communication活动的意义及参与的价值；Cost参与活动的时间成本、精力成本等），所有的主题党日活动要“一活动一策划”，策划方案须经支委会讨论定稿，上报公司党委审批。活动的开展要设置场景，讲故事、重渲染，让党员群众做主角，身临其境，强化“仪式感”，形成体验感，促成认同感，做到全员参与，传播主流价值观。

二是“岗位建功”加速党政融合。

第一，顶层设计把方向。党支部根据企业改革发展、减亏扭亏、安全生产和新能源开发建设等中心工作分解任务指标，形成支委会《重点工作议事清单》，再经党员大会表决通过，将支部书记和支委的任务清单、党员示范岗的任务指标，进行公开公示，接受职工群众监督评议。每季度支部大会通报过程完成情况，纳入年度评议党员的依据。

第二，双星融合打基础。党支部结合自身工作实际情况制定实施方案，明确支部委员在实施方案中的责任分工；统一班组工作标准与支部工作标准，实现无缝对接。结合专业特点和工作实际，确定班组联系支部委员或联系党员，确保支部范围内所有班组都至少有一名联系支部委员或联系党员。建立支委班组责任区，支部书记、支部委员要有对口班组，并且进入对口班组所在党小组，党小组长一般应由党员班组长兼任。

第三，两种思维强创新。倡导“无中生有、有中生优”和“一切能带来价值创造的改变都是创新”两种创新思维，开展一次解放思想大讨论，着力突破传统思维模式，推进支部工作实践创新。大力弘扬劳模精神和工匠精神，建设一个劳模创新工作室和一个青年创新工作室。开展一次职工创新创意大赛或创新成果发布等活动。充分依托外部科研单位，指导党支部结合专业实际，探索智慧电厂、电力市场改革对发电企业的生产经营方式影响等前沿领域的应用实践，至少完成一篇创新实践论文。

三是“登高行动”提升党员素质。

第一，材料要分解。把每一次上级下发的政治学习材料都要由支部书记和委员轮流进行分解，划出重点，精简文字，然后下发各党小组组织党员学习，每一名党员都要在《党员学习笔记本》上记录学习情况。

第二，党课要准备。支部书记讲党课要精心准备，杜绝“严肃”“刻板”“没意思”“满堂灌”“填鸭教学”“照本宣科”式的党课，要以心换心和自我代入走近授课对象。内容要确保准确扎实、丰富多样。每堂党课结束后，让参加党课的人员利用五分钟时间填写评价表，根据反馈信息进行整改。

第三，知行要合一。印发应知应会党建知识手册，开展一次知识竞赛，以“党建知识+专业技能”培养标兵党员，每年培养10名标兵党员，并让标兵党员开展党建技能“双宣讲”，形成“头雁效应”。开展党员 突击队、党员示范岗等创建活动，让党员先锋模范作用得到充分发挥。

第四，氛围要营造。利用班组安全学习，开展“套餐式”、“定制式”培训，使党员的学习能力、知识素养不断提高；坚持以促进工作为落脚点，营造师徒导学、业务常学、创新研学、结对互学、指尖自学的全员学习氛围。

四是“一网一户”凝聚职工群众。

第一，通过“网格化管理”编织组织网。设立“支委-支部书记-支部委员-党小组长-党员-职工群众”的信息下达网络和“职工群众-党员-党小组长-支部委员-支部书记-支委”的信息上传网络，充分发挥每名党员的网络节点功能，把全体职工连接在一个网络上，践行群众路线。

第二，建立职工群众情感账户。完善党支部所有党员及职工群众的个人信息台账（重点突出家庭、生日和政治生日、偏好、困难等），并及时更新。通过谈心谈话和基层调研发现职工的价值，实事求是研究寻找职工的优点、亮点、特点、嗜点和痛点、痒点、酸点、难点等，针对上述点，通过外显的仪式呈现设置帮扶行动，不讲道理，不贴标签，只谈需求，从面对面到肩并肩，促进职工队伍整体提升。

提升国有企业基层党支部建设质量，发扬“支部建在连上”的光荣传统是推动国有企业改革发展的重要力量。国有企业只有高度重视基层党支部建设，高质量开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作，总结基层党支部工作的创新成果，不断发现在建设过程中存在问题，结合时代特点，采取有效措施加以整改。进而推动基层党支部和广大党员面向“十四五”重点难点任务，发挥支部战斗堡垒作用和党员示范岗、党员先锋队挂牌效应，全力打赢治亏扭亏攻坚战。