在安全文化建设中发挥党建引领作用的思考

张欢

摘要：随着我国科学技术不断创新，安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。安全文化的概念最早是由国际核安全咨询组于1986年针对切尔诺贝利事故而提出。《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）中对企业安全文化的定义：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。2006年原国家安监总局发布了《“十一五”安全文化建设纲要》提出了要大力加强安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围。2010年原国家安监总局发布了《关于开展安全文化建设示范区企业创建活动的指导意见》，决定在全国开展安全文化示范区企业的创建活动。多年来，安全文化示范企业创建工作在提升企业安全管理水平、预防和减少生产安全事故、稳定安全生产形势上起到了积极的作用。

关键词：安全文化;发挥党建;引领作用

引言

确保生产安全是企业管理的红线要求。党的十九届五中全会指出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。习近平总书记强调，树牢安全发展理念，切实维护人民群众生命财产安全。把习近平总书记关于安全生产的重要指示精神落地落细落实，国有企业党的建设要坚持以人民为中心发展理念，助推企业安全文化，保证员工生命安全和健康权益。企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业安全管理的灵魂。中国石化HSE管理体系明确要求：领导是HSE工作的核心推动力，各级领导应带头履行HSE职责，建立健全HSE组织和制度，建设卓越的HSE文化，积极履行社会责任。安全文化建设将提高员工的安全意识和安全态度，实现主动安全、团队安全。企业党建要抓好思想引领、能力提升、制度执行和监督管理，党建与安全文化建设具有一定的共通性，因此科学策划党建活动，可助力企业安全文化建设。

1安全文化的概述

企业安全文化是本单位全体员工安全价值观念、安全意识、安全目标和行为准则的总和，是单位与员工安全素质和态度总的体现。安全文化的本质是安全“人化”。安全文化体现了安全生产“以人为本”的理念。企业安全文化从形态体系来说包括企业的安全观念文化、安全行为文化、安全管理（制度）文化和安全物态文化;从对象体系来说包括安全文化的对象：法定代表人或企业决策者，企业生产各级领导（职能处室领导、车间主任、班组长等），企业安全专职人员，企业职工，职工家属;从领域体系分析，不同的行业、地区、企业由于生产方式、作业特点、人员素质、区域环境等因素，造成安全文化内涵和特点具有差异性及典型性。文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。文化是人们活动的产物，有活动就有文化形成。因而在企业中安全文化不存在有无之分，只有优劣之别。良好的企业安全文化是指单位与员工都认同安全第一的价值观，对确保安全方可生产的行为准则取得共识，关爱生命、关注安全的意识深入到每个员工思想之中，实现安全生产成为单位和每个员工的共同目标。

2在安全文化建设中发挥党建引领作用的现状

党建和业务工作本是“一体两面”，同频共振才能互相促进。从供电企业党建工作的内涵以及必要性出发，结合实践经验与国内相关专题研究成果，玉溪供电局总结和探究了基层企业党建与业务融合发展中普遍存在的一些共性问题。有些单位党组织功能弱化，业务驱动力不强，难以形成一个有坚强战斗力的群体，党建作用难以发挥。党建制度不完善，创新意识缺乏。党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分，党建无法引领业务工作，业务工作无法突出党建特点。员工能动性不够，人才储备不足，未建立与创一流企业发展需求相匹配的人才梯队。党建业务“两张皮”，安全生产底子薄。智能电网发展不平衡、不充分问题普遍存在。针对这些问题，玉溪供电局积极响应省公司号召，创新探索出一套可复制、可推广的党建工作机制，真正做到两手抓、两手硬。

3在安全文化建设中发挥党建引领作用的思考措施

3.1强化作用发挥，提升安全保障力

基层党支部发挥战斗堡垒作用，以提升组织力为重点，把安全治理能力作为优秀党务工作者的评选范围，把关键岗位、重点部位定为党员安全责任区，以党组织作用发挥促使职工群众自觉增强安全意识。领导干部要发挥“关键少数”作用，做到“带头压实安全生产责任，带头查思想、查管理、查技术，带头关心爱护职工群众，带头深入一线，带头敢抓敢管”，大力营造敢于担当、干事创业的良好政治生态。党员要发挥先锋模范作用，探索建立党员承包安全重点岗位、重点设备包机到人等责任区制度，加强党员在关键岗位、重要部位的配置，把急难险重任务交给党员，组织党员突击队、党员攻关队，把安全工作列为主题党日、党员责任区、党员示范岗等载体内容。将党员在安全工作的作用作为党员组织生活会、民主评议党员的内容，以促进安全生产的实际行动彰显党员先进性。

3.2明确责任，让党员在安全文化建设中站排头

针对党员不同工作岗位、不同工作性质、不同安全风险，找准党员践行安全文化的着力点和切入点，分类明确责任，做到各负其责、各司其职。党员在入党时都进行了宣誓，宣誓就是诺言，诺言意味着责任。通过党员承诺、量诺、践诺，亮明党员身份，在安全文化建设中走在前、作表率，使党员在本职岗位上牢记安全职责、带头遵守安全规定，始终保持党员的先进性。

3.3坚定文化自信，推动安全文化建设

2020年，柳州供电局结合企业安全生产工作實际编制《加强安全文化建设实施方案》，形成了具有本地特色的“本心至稳”的安全文化（践行“一切事故都可以预防”的安全理念和“安全第一、预防为主、以人为本、安全发展”的安全生产方针，遵循安全生产平稳有序的规律，落实安全生产严勤细实的要求，致力构建本质安全型企业，推动企业行稳致远）。通过开展安全文化建设培训班、局长“安全公开课”“红匠”安全论坛、“三互保安全”（互相提醒、互相激励、互相帮助）团队、“本心致稳——安全文化进我家”主题书画、征文征集等活动，以小课堂、文学、书画作品的形式，传播安全文化，普及安全生产知识，加强安全生产事故预防和警示教育，大力营造关注安全、关爱生命的良好氛围，提高了职工的安全意识。将安全文化建设作为突破制约新时代安全生产瓶颈的“利器”。推动安全文化建设做实“人、机、环、管”四大要素，对安全文化“知其力，用其势”，激发内在动力，加强安全生产领域意识形态，刚性执行制度、标准和规范，用心用情筑牢“安全墙”，实现从“要我安全”到“我要安全”转变，形成对内自信、对外传播的强大合力，实现“知行合一”的执行文化在安全生产中得到有力体现。围绕“人”这一确保安全生产最核心重要、最难以管控的要素，始终坚持“一切事故都可以预防”的安全理念不动摇，从文化视角优化安全生产工作，聚焦员工安全意识、安全技能、安全行为。发挥新媒体传播优势，利用楼宇电视、微信群、企信群等载体营造浓厚的安全文化氛围，结合行业、地域、企业实际，开展“公开课”“微课堂”“云课堂”等活动，把安全文化厚植于企业文化之中，打造各具特色的电力安全文化品牌。

结语

企业安全环境创建是安全文化创建的重要内容之一，系统分析总结安全环境构成要素和创建要点，加强安全文化环境建设，营造积极向上的安全文化氛围，对于提升企业安全生产水平和能力，保障安全生产工作，具有重要的意义。

参考文献

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[2]赵诚武.浅谈煤矿安全文化建设途径[J].青年与社会，2020（6）：319.

[3]常云海.石油化工企业安全文化建设体系构建与应用研究[D].北京：首都经济贸易大学，2020.