建筑工程造价超预算的原因与控制措施

沈亚琼 新疆瑞恒中信工程项目管理有限公司

1 前言

建筑工程项目中，切实做好造价工作的动态化管理，增强对施工各环节的把控，在一定程度上能够提高项目的经济效益。为了避免工程造价超预算的问题，施工人员应将管理工作落实到造价的各个环节中，分析造价超预算的原因，并在此基础上，有针对性地制定预防措施。利用这种方式在降低建筑成本的基础上，推动建筑行业的可持续发展。

2 进行工程造价预算管控的重要意义

工程施工建设的顺利进行同工程造价预算控制之间有着必然联系，具体表现如下。

第一，在建筑工程施工期间，造价人员根据实际情况制定完善的工程造价预算管理制度，并将其落到实处，有助于保证工程建设安全顺利地进行下去，防止在此过程中更改设计图纸甚至是二次返工事情的发生。

第二，在控制工程造价预算过程中可能会受各种各样因素的影响，导致无法获取精确的施工成本数值，一定程度上降低企业的经济利润，严重情况下将会对企业未来走向造成不良影响。

第三，只有符合实际情况的工程造价预算，才能够最大程度上为企业谋取更多的经济利益，不但能够避免资源浪费，还能够提高资源的利用率。

3 建筑工程造价超预算的重要因素

3.1 工程预算编制不当

工程预算是保证工程造价管理顺利进行的主要合成环节。如果工程预算不当，不仅会直接影响建筑项目的成本管理，也会在一定程度上影响建筑项目的品质控制和安全控制。同时工程预算方面的工作作为建筑项目施工之前的一项核心准备工作，其预算数额往往是根据建筑项目的具体情况和市场情况来确定的。这就要求项目预算必须从各个方面分析项目预算的合理性和可行性，但目前许多项目预算人员在信息收集方面存在不足，项目预算金额设置不合理。

另外，在编制工程预算的期间，工作人员由于没有充分考虑工程预算的可控条件，在执行工程预算时，比较易受自然灾害、人为方面等原因的影响，造成工程建设造价超过预算的状况，严重地影响了建筑工程方面的顺利施工，这对工程建设有很大的影响。

3.2 市场材料价格的影响

对于工程造价管理而言，一旦市场材料的价格发生波动，就很容易使工程造价出现超预算的情况。一般情况下，工程建设过程的时间较长、规模较大，在工程建设的过程中原材料的价格会发生一定的涨幅，使建筑工程造价预算工作受到一定的影响，发生超预算的问题。在进行造价预算的过程中，必须考虑这种情况，在预算数据中加入这种波动，确保施工材料质量在符合施工标准的前提下控制材料价格，以此提高建筑工程的经济效益。在进行实际的管理过程中，一定要将联系工作做到位，监管施工材料质量，推动材料控制水平的提高。不同的项目在不同的地区由于政策方面存在差异，工程造价的最终数据会有所不同。

3.3 设计变更较多

工程设计与整个建筑工程的造价和质量紧密相关，但工程设计不科学、不合理会造成在详细实行工程项目时产生较多的设计变更，这是影响工程造价超出预算的主要方面原因。总的来说，造成这种状况的主要原因有以下几个方面。

第一，在设计期间，设计师对建筑项目的状况了解不多，通常根据建筑方的设计意图或个人设计经验来实行设计任务。因此，使设计实质与现实状况之间存有很大的误差，进而造成施工的多次修改。

第二，设计方没有和建筑方实行较好的交流和联系，使其无法准确理解设计意图，进而使工程项目发生重大设计变更。

第三，在招投标期间，建筑商为了降低工程造价，时常设计出和现实状况不符的方案，而且设计准则实质偏低，进而使施工发生重大变更。

第四，一些施工企业为了提升项目审批率，有意将投资成本下降，进而使设计改变。

3.4 造价预算人员缺少专业知识

除上述三个因素外，结合实际情况，造价预算人员是造成施工成本超预算的另一个重要因素，主要体现在以下几个方面。首先作为建筑成本核算主体，造价预算人员的专业知识水平、机遇和经验直接影响工程造价和科学的工程建设。然而，由于一些预算工作人员缺乏专门知识，其技能和经验因评价方法不正确或记录不完整而被高估；其次，在编制施工成本概算之前，工作人员对施工工程的实地研究和综合分析没有详细了解，只是根据施工资料和经验，编制施工过程中与项目有关的成本，编制成本概算可能容易超出预算。

4 建筑工程造价超预算控制措施

4.1 优化预算编制体系

造价预算编制体系为预算工作提供的指导和参考，能够在一定程度上提高造价预算的精准程度，保证造价结果的合理性。就现阶段预算造价工作现状，制定优化措施如下：在开展施工前，需做好准备工作，包括对施工环境的判断、施工技术的选择以及建筑材料的选择，避免后期进行工程返修。其中，建筑材料的价格问题是优化措施的重点，只有确定所用材料的价格范围，才能从根本上提高造价预算的工作价值，在此基础上确定出的采购方案更加实用，能够有效避免造价超预算的问题。施工人员可以采用分批购买的方式，提高预算工作的水平，当建筑材料的价格上涨时，可以根据工程实际需求先购买一部分的建筑材料，当建筑材料价格下滑时，就可以多采购一些以做储备，为后续的建设工作提供保障，这种方式能够有效避免材料价格变动对工程造成的影响。最后预算体系应是动态管理的过程，可以根据建筑工程的实际需求适当对预算进行修改和优化，以发挥出造价预算体系的全部价值和作用。

4.2 科学预测市场价格

对于市场环境的不稳定，除了全面研究市场之外，科学的市场预测也非常重要。及时预测市场状况是管理预算过多的施工过程的关键之一。各种建筑材料，规格和价格都经过市场调研进行修改，这就要求预算编制人员要充分了解市场环境，根据市场环境变化规律做出合理有效的预测，并根据市场环境变化和建筑差异的具体条件进行适当调整预算。例如，在寒冷地区，冬季施工时，混凝土结构工程需要制定冬季施工措施方案以保障工程施工进度、质量，而砂、石料价格变化会直接影响商品混凝土的价格，因此，应制定合理的施工计划，并适时关注相关材料市场信息，以防止市场价格的突然变化造成损失。尽管鉴于市场环境的变化，对于某些影响无法控制，但仍然需要对市场进行科学预测，以最大限度地减少预算错误。

4.3 控制工程设计变更情况

工程设计变更是指工程造价可能发生的变化。严格控制设计修改，严格遵守修改审批制度，在修改前、修改后等阶段最大限度地进行工程改造，减少对价格的影响，达到降低工程价格的目的。这项工作主要从以下几个方面展开。

第一，成立一个专门的评估小组，彻底审查设计师提出的项目建议，要求其设计简洁、内容全面、建筑设计全面、功能设置综合考虑，防止进度不全。

第二，建立完善的变更风险评估体系。通常涉及工程项目的变更，要建立理想的设计变更和工程材料变更风险评估机制，使第一时间获取变更信息，以降低变更风险。设计变更时，首先要判断变更是指某一阶段或某一部分范围的变更。如涉及一般性变更，相关人员应充分了解相关材料的市场情况。随着变化规模的扩大，短期内特定材料的消耗量可能会大幅增加，价格也可能增加。因此，建筑价格可能会上涨，所以必须考虑建筑计划等因素，才能有效地评估市场变化的风险和建筑风险。

第三，加强对结构变更的控制。首先确定设计变更的必要性，然后在设计变更的情况下，由有关部门严格审批，最后经事故现场监理工程师确认后，有关部门应做好公示记录。

第四，管理和完善签证制度。在签证问题上，要注意签证主体、签证对象、有效期和权利、内容及相关因素，确保全覆盖。

4.4 提高项目成本预算管理人员的素质

项目成本预算管理人员应具有一定知识储备，掌握的知识应具备相关性和专业性。成本预算人员必须具有高素质，并且掌握相关的预算知识、施工技术，熟悉相关法律。在项目成本预算管理中，不仅要不断对管理人员进行全面的素质培训，为他们提供继续教育的机会，还要建设一个良好的教育平台，来培养预算管理人员。做好项目预算工作，管理者的综合能力直接关系到预算的顺利实施。因此，要重视管理者的培训，提高管理者的综合素质，强调项目预算的重要性。

4.5 采用信息技术实现对工程造价的科学化管理

为有效控制工程造价，一定要采集大量数据，该工作即使耗费较高的时间成本，也可能在细微之处出现偏差。为确保工程预算工作有效执行，将控制工程造价成本的实用性充分发挥出来，建议合理应用计算机信息化技术，进而使信息处理的准确性与有效性得到更大保障，一方面规避人为操作引起的失误；另一方面还能实现造价数据检索、查阅的时效性，实现动态化管理，促进预算测评科学性提升。将计算机技术的共享性与时效性优势充分发挥出来，实现对建材市场内原料价格变动情况的全方位追踪，以此为据更科学地预测材料价格走势，提高预算评估的科学性。

5 结束语

综上所述，施工企业对整个工程造价的管理是经济效益的体现，是影响企业竞争力的一个非常重要的因素。建设工程造价的有效控制是整个建设工程的核心部分，能有效地控制工程造价，提高整个工程的收益。故此，施工企业应更加重视建立完善的项目造价管理体系，运用强有力的项目造价管理体系，实现控制超预算造价的目标，以此来提升企业的经济效益和竞争力。