科学准确把握产业链现代化的内涵和提升路径

张 浩

党的十九届五中全会明确提出“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”，要求坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。这是党中央基于我国进入新发展阶段后，针对产业运行面临的新环境和新挑战作出的重大战略部署，为“十四五”时期我国产业发展指明了方向和重点。当今世界，产业链现代化水平是衡量一个国家综合实力的重要标志。通过先进的科学技术和产业组织方式，通过大力实施创新驱动战略，不断提升产业链现代化水平，使产业链具备高端引领能力、安全可控能力、可持续发展能力和领跑全球的竞争力，是大国经济循环畅通的关键和建设制造强国的必由之路。

一、 充分认识新发展阶段提升产业链现代化水平的必要性

产业链是指各产业部门之间基于一定的技术、经济联系而客观形成的链条式关联形态，包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度，是“过程论”“价值论”“组织论”的统一，是一种介于市场与企业之间的新型产业组织结构和形态，涵盖原材料生产、产品技术研发、中间品制造、终端产品制造乃至流通和消费等全过程，是产业组织、生产过程与价值实现的统一。基于分工合作形成的产业链是现代经济的本质特征，提升产业链现代化水平是建设现代产业体系、推动经济体系优化升级的必然要求。

当前，我国产业链水平总体处于全球价值链的中低端，附加值不高，许多核心技术、关键零部件、生产工具及软件受制于人。再加之国际经济政治格局复杂多变，受逆全球化、民粹主义、贸易保护主义、中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素叠加影响，产业链受到严重冲击，其不稳、不强、不安全的风险凸显。因此，既要着力推进产业基础高级化及现代化水平，又要维护产业链稳定安全、自主可控。

二、 准确把握产业链现代化的科学内涵

“十四五”规划提出要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。未来产业链的创新，不仅是产业链运行模式的创新，更要围绕高端环节加强关键核心技术研发，提高原始创新能力，在产业链重要高端环节和卡脖子技术上取得突破，提升整个产业的创新力和竞争力。为此，要积极推动创新链和产业链精准对接、双向融合，激活与之配套的金融链、服务链和人才链，不断提升我国产业链现代化水平，以实现经济高质量发展。

如前所述，贸易保护主义、中美贸易战以及新冠疫情对全球产业链的安全和稳定造成严重冲击。因此，在产业链提升效率的同时，更要注重产业链的安全建设，构建自主可控、安全的自主供应体系，确保在极端情况下经济能正常运转。在“十四五”规划中，安全可控是产业链朝着现代化发展过程中的一个重要内容。

产业链只有做大、做强才可以持续。首先，要通过产业链推动所处产业乃至整个经济由大到强，形成在全球占主导地位的局面，以实现可持续发展。其次，产业链要实现人与自然之间的和谐，实现绿色可持续发展。

产业链要实现创新、安全、稳定以及敏捷化、柔性化、可定制，迫切需要先进信息技术与现代生产组织方式相融合。应通过构建数字化产业链，为产业链现代化、高级化发展赋能。

三、 精准有效推进产业链现代化的实现路径

首先，通过创新驱动，锻长板、补短板，实现产业链自主可控。在我国具有产业规模和配套优势的相关领域，进一步加强创新体系和能力建设。与此同时，应在我国具有先发优势的领域，锻造一批“杀手锏”技术，巩固和提升优势产业的国际领先地位，打造新材料、新能源、新能源汽车等新兴产业链；实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，提升产业基础能力；通过对产业链、供应链谱的分析，找准“卡脖子”的关键环节，发挥制度优势，集中攻关突破，确保产业链、供应链的“自主可控、安全可靠”。同时，应在断供风险较大的“卡脖子”技术领域构建必要的技术备份系统，使重要产品和供应渠道有可替代来源，确保在关键时刻可以做到自我循环，在极端情况下经济能够正常运转，确保我国产业安全和国家安全。

其次，着重优化产业链发展生态环境。加大创新人才培养力度，强化土地、资金、人才等要素支撑；进一步加强开放及产业链国际合作，共同维护全球产业链稳定、安全；营造世界一流的营商环境，实现政府治理方式的变革；加大行业协会、中间组织和机构建设；依法保护企业家合法权益，加强知识产权保护，坚定企业发展信心；深化拓展国际合作，面对国家之间产业竞争格局的深刻变化及国际关系不确定因素，应积极主动把握新发展阶段经济全球化的特点，运用新发展理念积极探索国际合作新模式，集聚全球优势资源，不断提高我国产业发展在全球中的地位，以高水平对外开放助推我国产业链现代化发展。

再次，大力发展战略性新兴产业。加大对科技创新、制度创新和场景应用等支持力度，推动新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车以及航空航天、海洋装备等产业快速发展，发展一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业；大力发展先进制造业集群，培育新技术、新产品、新业态和新模式，促进平台经济、共享经济健康发展；注重发展现代服务业，紧紧围绕制造业产业链转型升级的服务需求，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；加快发展研发设计、现代物流、检验检测和法律服务等服务业，促进现代服务业与先进制造业相互融合。

最后，突出数字化发展的引领作用。数字经济已经成为引领我国经济体系转型升级和高质量发展的新引擎。从制造大国迈向制造强国，迫切需要推动工业互联网、人工智能、大数据、云计算以及5G等新一代信息技术与制造业深度融合,不断提升产业链现代化、高级化水平。当前，我国制造业由大变强之路，恰与世界范围内以数字化、网络化、智能化为特征的第四次工业革命浪潮相互交织。一方面，新一代信息技术与制造业的深度融合，将促使传统制造业的生产组织方式、商业模式等全面变革，加速传统产业链重构和新兴产业链打造，进而有望推动全球产业链加速重构与裂变；另一方面，新一代信息技术与制造业的深度融合，将推动产业链向微笑曲线两端延展、向价值链高端跃升，加速锻造我国产业链长板。