新型农业经营主体发展调研

赵荣斌

（河北省石家庄市栾城区农业农村局 河北 石家庄 051430）

在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，栾城区围绕加快发展现代都市农业，积极发展多种形式的规模经营，培育壮大新型农业经营主体，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。截至目前，全区在工商部门注册登记的农民合作社有800 余家，其中，农民合作社国家级示范社5 家，农民合作社省级示范社12 家，农民合作社市级示范社46 家，农民合作社区级示范社57 家；在工商部门注册登记的家庭农场130 余家，其中，省级示范性家庭农场12 家，市级示范性家庭农场26 家，区级示范性家庭农场34 家。截至目前，全区实体合作社达到300 家，实体家庭农场达到100 家。2018 年，栾城区被省农业厅、农工办评为河北省农民合作社高质量发展示范县；2019 年石家庄市栾城区天亮种植专业合作社被河北省农业农村厅认定为河北省“十佳”农民合作社；栾城区柳林蔬菜种植专业合作社被石家庄市农业农村局认定为石家庄市“十佳”农民合作社。

1 推进多元发展 培育规模经营主体

1.1 发展合作社和种植大户辐射经营模式。由“能人”牵头成立了130 多家农民专业合作社，对通过土地流转的合作社成员开展农业生产全程服务，推进现代农业规模经营。如：国家级示范社天亮种植合作社，采用“党支部引领+供销社参股+合作社经营”的模式，以现代农业为抓手，带动周边3 乡2 镇26个行政村、47 个大户或合作社、家庭农场等3 000 余人，服务面积达1.3 万亩。现有社员300 余人。合作社流转土地2 253 亩，种植辽宁1 号优质核桃和紫优5 号小麦。2018 年，该合作社基地被列为栾城环省会经济林工程建设核桃种植标准化示范基地，辐射带动周边12 个合作社、6 个种植大户、200 个种植户，成方连片种植核桃1 万亩。近年来，天亮合作社不断创新管理模式，实行“井长”制管理方式，开展全程专业化土地托管服务，实现了“耕地不跟耧、浇地不用锹、喷药不进田、粮食送到家、农民笑哈哈”的共赢效果。井长制解决了因一家一户土地数量不等，不能集约化、规模化、专业化、社会化和进行大田托管服务等问题。目前，全区依托合作社、农村科技户、种田能手承接周边农户的流转土地，发展种植基地和大户近90 户、备案家庭农场100 家，规模化经营水平不断提高。

1.2 发展企业和客商带动经营模式。引导农业产业化龙头企业采用“企业+合作社+基地”模式流转农户土地，吸引40 多家外地农业企业、工商企业来栾投资，建立农产品生产基地20 多个。如：2013 年引进山东“老板”———河北鑫冠农业科技开发有限公司，流转4 000 亩土地进行樱桃、油桃种植，打造万亩樱桃基地。2012 年北京东方园林公司落户栾城，流转土地5 500 亩从事绿化园林苗木种植，投资1 亿多元。

1.3 发展土地托管服务经营模式。全区成立40 多家农机合作社，对农户承包土地进行专业化托管服务，实行规模化经营管理，有效降低了农户的经营成本，提高了经济效益，增加了农民收入。如国家级示范社乡乡香合作社托管土地800 亩，其中100 亩用于重点发展甜瓜育种、甜瓜采摘等，每亩可获得13 000 元纯收入。再比如国家级示范社恒丰种植专业合作社，为社员提供农机作业、病虫害专业化统防统治、粮食回收加工、自主品牌销售等全程专业化服务，服务成员由成立之初的8 户发展到如今3 000 余户，该合作社通过各村分社长、机井负责人对农民进行直接服务，同时在南高乡及周边托管服务面积近1 万亩，具有日防治作业3 000 亩的能力，使小麦、玉米亩产量平均增产150 kg，农户亩均增收300 元左右。

1.4 粮食加工设备添置扩充服务项目。推广大数据、云计算、区域链应用，彻底减少人力、物力资源的浪费，提高了空间、时间的效率及资金的利用率。农业互联网+系统的植入，汇聚了集合作社安全创业、订单生产、流程追溯、社会公益于一体的社会化服务组织。

2 坚持多措并举 壮大规模经营主体

2.1 指导规模经营主体规范管理，建立并完善利益分配机制、盈余返还机制等，加强经营管理，降低经营成本，提高经济效益，促使规模经营主体不断发展壮大。

2.2 积极争取项目资金，发展壮大新型经营主体。加强与上级部门的联系沟通，加大跑办力度，努力当好新型经营主体的参谋助手，促使规模经营主体健康发展。