微山县现代渔业转型升级发展思考

曹霄，雷景涛，王亚，安芹芹，李敬建，赵君丽，董再明

（1.微山县渔业发展服务中心，山东 济宁 277600；2.微山县南四湖管理综合执法大队，山东 济宁 277600；3.微山县渔业养殖试验中心，山东 济宁 277600）

山东省济宁市微山县的特色是微山湖，优势也在微山湖。微山湖总面积1 266 km2，占全省淡水水域总面积的45%，是我国北方最大的淡水湖泊，也是我国第六大淡水湖泊。微山湖渔业资源丰富，具有悠久的渔业生产传统，素有“日出斗金”之称，是山东省最重要的淡水渔业基地。

1 渔业发展现状

渔业作为微山县特色产业，近年来，实现了“两转变两提高”的巨大转变。

1.1 实现了由以捕为主向以养为主的转变

2020年，全县渔业养殖面积1.8万hm2，水产品总产量13.03万t，其中捕捞产量2.45万t，养殖产量10.58万t；渔业经济总产值达50.47亿元。渔业成为了渔民增收致富的支柱产业。

1.2 实现了普通养殖品种向名特优养殖品种的转变

微山县传统养殖以青、草、鲢、鳙四大家鱼养殖为主；近年来，全县渔业养殖品种明显转向乌鳢、中华绒螯蟹、南美白对虾、克氏原螯虾、鳜、中华鳖等名特优品种。名特优品种养殖面积已超过1.3万hm2；渔业产业形成了以名特优水产品养殖为主，多种水产品品种共同发展的新格局。

1.3 实现了渔业标准化、组织化的显著提高

微山县已建成国家级、省级水产健康养殖示范场共11处，省级现代渔业园区4处，省级现代渔业示范园区1处，省级农业科技示范园区1处。家庭农场、渔民专业合作社、渔业企业发展到230余家，国家级、省级、市级渔民专业合作示范社分别为1家、5家、6家。在水产品加工业方面，目前微山县拥有水产加工企业11家，规模以上水产加工企业2个，年水产加工能力2.05万t，拥有冷库26座，冷冻能力710 t，总加工原料达2.77万t，经营收入6 346万元。

1.4 实现了“微山湖”渔湖产品品牌影响力明显的提高

三个水产品“微山湖大闸蟹”“微山湖四鼻鲤鱼”“微山湖乌鳢”成功获批国家地理标志保护产品。“微山湖四鼻鲤鱼”“微山湖乌鳢”“微山湖大闸蟹”“微山湖甲鱼”和“微山湖河蚌”等9个特色水产品获得国家地理标志证明商标。鲁桥镇被命名为“中国乌鳢之乡”；“微山湖乌鳢”被上海世界农博会评为名优产品，被山东省评为“山东十大渔业品牌”。“微山湖泥鳅”等六个水产品牌被评为“济宁市十大渔业品牌”。高楼乡被授予“中国河蟹之乡”称号。微山湖大闸蟹入选山东省知名农产品区域公用品牌。微山县被中国渔业协会授予“中国河蟹生态养殖示范县”。

2 存在的问题

2.1 渔业养殖面积急剧减少，资源空间大幅萎缩

2018—2020年底，微山湖湖区2 580 hm2网箱网围被清理取缔，南四湖省级自然保护区核心区5 333 hm2、缓冲区4 933 hm2池塘退出养殖。全县渔业养殖面积由近3.33万hm2急剧减少至1.8万hm2，渔业养殖空间大幅萎缩，约1.35万户、4.7万渔民失渔失水。

2.2 渔业园区打造速度缓慢，层级、标准偏低

渔业园区建设数量及单个园区规模偏小。建设内容偏向于池塘标准化整理改造、沟渠路电涵闸等硬件基础设施改善方面；而进排水系统分离、养殖尾水净化处理及循环利用、渔业智慧化和智能化、社会化服务能力等方面的建设进度缓慢，存在明显短板。园区建设总体上层级、标准较低，建设模式重复单一、人力资源短缺、管理模式相对滞后，发展后劲不足。

2.3 水产种业创新引进不足，产业发展滞后

近年来，四大家鱼、乌鳢、鲤鱼种质在生长速率、抗逆、抗病等方面退化严重，养殖病害多发，养殖收益较低。全县仅有少数几家企业可以开展河蟹、南美白对虾的苗种繁育生产，苗种紧缺。外地苗种良莠不齐，不仅增加了渔民养殖成本，苗种品质也不能保证，优质的苗种来源成为生态渔业发展的瓶颈。

2.4 渔业养殖布局零散，“微山湖”渔业品牌效应不够凸显

微山县渔业养殖面积大，但多以小散户养殖居多。养殖户养殖技术差异较大、病害防治水平参差不齐、产品质量不稳定，品牌建设和发展难度大。全县渔业品牌宣传模式主要以举办节庆活动和参加推介会为主，模式单一，产品的包装、分销渠道开发力度不够。现阶段“微山湖”渔业品牌的增值效益未完全显现，还有较长的路要走。

2.5 渔业产业养殖为主，融合发展还不够均衡

全县渔业产业侧重于第一产业（养殖生产业）发展，处于产业链后端的水产品加工、产品营销、冷藏物流等第二产业比重低，规模小，带动性不强。作为第三产业的休闲渔业刚起步，缺乏整体规划。渔业产业中相关的标准体系不完善，存在无序发展的现象。渔业产业表现为链条短、头重脚轻等，需要进一步调整。

3 渔业发展建议

3.1 保护湖区资源，稳定渔业空间，大力发展生态渔业

（1）继续开展渔业资源增殖行动，大力实施“放鱼养水”生态工程。人工增殖放流鲢、鳙、草等净水性鱼类，实现南四湖饵料生物资源合理充分利用，全面降低湖泊富营养化程度，达到“以鱼养水、以鱼净水”的效果，促进南四湖渔业资源和生态修复。严格落实禁渔保护、水生经济植物禁采、捕捞与养殖许可等各项渔业管理制度，规范渔业生产行为。

（2）稳定渔业发展资源空间。一方面，核心区内退养池塘要应退尽退，落实各项生态补偿政策，妥善解决渔民转产转业、困难家庭救助等民生问题；同时，进一步建立和完善长效监管机制，防止出现退养区域复养反弹的情况。另一方面，养殖水域滩涂规划进一步完善，明确可养区域，对处在一般控制区及保护区之外的现有养殖区域及其他宜渔、宜养水域要应保尽保，稳定渔业空间，为生态渔业发展奠定良好的基础。

（3）大力开展生态、绿色、健康养殖模式和技术推广。池塘工程化循环水、工厂化循环水养殖、大水面生态增养殖、稻（藕）渔综合种养、鱼菜共生生态种养等生态渔业模式需要大力推广。鼓励养殖户实施水产养殖用药减量，积极开展乌鳢、中华绒螯蟹、鳜、鲈等品种养殖过程使用绿色环保配合饲料替代冰鲜幼杂鱼的试验研究和推广应用，打造“美丽田园”“美丽农业”。

3.2 整合资源，推动渔业园区升级，提升渔业标准化、集约化水平

（1）重点园区提档升级，打造精品产业园。微山湖现代渔业园区、大美微山湖生态养殖园等园区基础较好，可以先行提档升级建设，重点加强进排水系统分离、养殖尾水净化处理等公益性建设，水产品质量追溯、鱼病远程诊断、渔业技术远程服务信息平台等数字渔业、智慧渔业领域的建设，提高现代渔业园区生态化和智能化层级标准，推动现代渔业园区建设由规模和数量的扩张到质量效益提升的转变。

（2）创新渔业园区发展模式、经营管理体制和投入机制。园区布局的科学性、合理性要提升。在南四湖自然保护区规划范围之外的城区及周边乡镇布局建设一区六园，即微山湖渔业科技·休闲园、微山湖渔湖产品加工园、微山湖渔湖产品物流·电商园、微山湖大闸蟹产业示范园、微山湖小龙虾生态养殖园、微山湖高效渔业养殖示范园，实现“一区多园、一园多主体”的发展模式。龙头企业、渔民专业合作组织、养殖大户也可以进入园区参与建设，一个园区可以有多个经营主体，一个经营主体也可以参与多个园区的创建。每个园区的实际情况不同，可以实行不同的经营管理模式。园区经营主体可以积极探索园区经营管理与现代公司制度相结合的管理体制，尝试聘请职业经理人对园区进行经营管理。

3.3 关注渔业种业提升，提高自给能力，夯实渔业养殖发展基础

水产种业提升工程建设、全县现代水产种业体系完善迫在眉睫。原、良种场创建和认证，乌鳢、中华绒螯蟹、南美白对虾、克氏原螯虾等优良苗种繁育企业和繁育基地建设要重点加强。乌鳢、鳜、鲤等地方名贵淡水鱼类品种的提纯复壮、品种改良研究，以及全雄黄颡鱼、太湖青虾等良种引进也要逐步开展。全县通过苗种企业建设、良种培育、育繁推体系建设等措施，逐步实现良种的规模化繁育和规范化生产，提高水产良种覆盖率。

3.4 打造区域品牌，形成区域认知，提升水产品附加值

（1）全力开展“微山湖”区域品牌创建。“微山湖”品牌整体形象和地位需要进一步提升，进一步创新品牌塑造和推介模式，统筹整合旅游、文化、特产等区域优势资源，形成区域的整体认知。“微山湖”商标的准入、注册、使用、营销要进一步完善制度，对达到一定标准的渔业经营主体给予政策优惠，对使用“微山湖”公用品牌且符合相关政策的企业给予奖励，致力于将区域品牌“培育好、保护好、利用好”。

（2）鼓励企业开展自有品牌创建。品牌主管单位要理清区域品牌与企业自有品牌的关系，努力使区域品牌和企业品牌达到双赢。鼓励渔业养殖、加工、销售企业注册商标、创建品牌，参加质量管理、环境管理、有机食品、绿色食品等的认证。

（3）继续加强宣传推介力度。本地渔业经营主体要走出去，前往北京、上海等全国各地持续开展渔业品牌推介活动。外地渔业活动要引进来，继续践行以举办节庆活动为载体，推动微山湖水产品宣传的措施。当地渔业主管部门、行业协会要积极组织微山湖放鱼节、微山湖河蟹大赛等活动，充分利用各种媒体媒介，扩大品牌影响力。鼓励线上、线下多线推介，企业、合作社、专业大户应积极创办水产品交易专柜专区，进驻京东-微山湖生鲜旗舰店等。

（4）坚持品质促进品牌建设的思路。渔业主管部门、养殖企业要严把水产品质量关，大力推进渔业科技知识普及工作，提高渔业生产水平。严把水产品质量安全关，强化水产品质量安全监管，建立完善水产品质量安全追溯体系，以高质量、安全的产品赢得市场口碑，夯实品牌建设基础。

3.5 拓展二、三产业和渔业新功能，促进渔业三产业融合

渔业主管部门要制定政策，引导水产品加工企业的建立，发展包括苗种繁育、饵料供应、养殖、市场营销、产品加工的产业链，搞活渔业流通产业。落实水产品加工和仓储保鲜能力建设项目的建设及实施，因地制宜建设一批工业园区，集中强化配套仓储保鲜、冷链物流、电商平台、公用码头等设施，为水产加工企业集群式发展搭建平台。龙头加工企业要更多开展新品种、新技术、新工艺的研发，加工业由传统冷冻粗加工向精深加工和综合利用转变、突破。水产品加工、流通业对整个渔业转型升级发展的带动作用要凸显出来。

当前，微山湖旅游区正在创建国家5A级景区，机不可失。休闲渔业应主动融入全域旅游发展规划，在县城驻地及微山岛镇、南阳镇等重点旅游乡镇，高标准打造一批不同渔娱主题和内涵的休闲渔业示范基地。湖区特有的传统习俗、渔法技艺等趣味浓厚的休闲体验项目应多元化发展，破除当前微山具休闲渔业普遍以垂钓观光型为主的单一化发展格局，推进休闲渔业向多功能、多层次、全方位的都市型渔业发展；向与旅游景区、休闲度假区相匹配和融合的区域化方向发展，推动休闲渔业壮大成为当地渔业新的增长点。