国有企业党的“三基建设”探索研究

艾朦朦

（1.陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西 西安 710075；2.陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司，陕西 西安 710075；3.自然资源部退化及未利用土地整治重点实验室，陕西 西安 710075；4.陕西省土地整治工程技术研究中心，陕西 西安 710075）

习总书记指出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起；强调各级党委要把抓好国有企业党的建设作为应尽职责、分内之事，把党要管党、从严治党落到实处；要求国有企业党委要履行主体责任，增强管党治党意识，做到改革发展和党的建设两手抓、两手都要硬。习总书记系列重要论述，为新时代国有企业改革发展和党的建设指明了正确方向、提供了根本遵循。

一、国有企业党建和国有企业党建三基建设近年文献研究现状

近年来，国有企业学习贯彻习总书记在全国国企党建工作会议上发表的重要讲话精神，持续推动党建工作全面进步、全面过硬，管党治党意识和责任意识明显增强，党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力状况明显改观，引领保障企业改革发展、做强做优做大取得明显成效，为推动经济社会发展，保障和改善民生提供了有力支撑。从知网数据统计发现,党的十八以后，国有企业党建相关文献数量显著增加，尤其是近五年，更是呈现快速增长态势，呈几倍递增。文献发表机构多集中于党校、国有资产监督机构和各国有企业，其中国有企业党建主题相关文献较多，关于三基建设的文献相对较少，仅占1.8%；从文献发表机构看国家行政事业单位和国有企业文献发表数量相对持平；从研究的主要主题分布看内容比较丰富，主要集中的主题多达三十余种往上，涵盖国有党建工作的方方面面。

国有企业党建涉及三基建设主题相关文献发文量(篇）（数据来源中国知网）

国有企业党建相关文献发表数量(篇）（数据来源中国知网）

二、当前国有企业党建三基建设工作开展要求

（一）坚持把政治建设摆在首位，始终把牢企业发展方向

国有企业党建三基建设工作开展要始终把政治建设摆在首位，以打造党和国家最可信赖的依靠力量为出发点，以践行“两个维护”为首要任务，突出加强党的政治建设，强党建、抓改革、促发展，有力推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势和发展优势，引领保障国有资本和国有企业做强做优做大取得新业绩。在基本制度建设上，国有企业要认真落实“两个一以贯之”，围绕健全完善中国特色现代企业制度，坚持党的领导与完善公司治理有机统一，制度化、规范化、程序化推进党的领导融入公司治理，有效保证党委发挥领导作用制度有规定、程序有保障、组织有落实。在党员队伍建设上要落实政治责任，把握政治要求，推动改革发展，以实际行动诠释对党绝对忠诚、政治上绝对可靠。在基层组织建设上要紧紧围绕生产经营抓基层、打基础、强基本，大力推动基层党组织“应建必建”、按期换届“应换尽换”，认真抓好“三会一课”、主题党日等党内基本制度落实，将考核作为推进责任落实的有效抓手，构建“明责履责、考责问责”党建工作责任闭环，使党建工作真正从“软指标”变成“硬约束”，推动企业党建工作融入主责主业。

（二）全面贯彻新发展理念，坚定不移地推动企业高质量发展

作为最基本、最主要、最活跃的市场主体，国有企业必须担当主责、发挥主力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推动党的三基建设，推动企业高质量发展取得实实在在成效。党的三基建设工作开展要聚焦担当国家使命,更多地将发展基点和支点放在创新驱动上，着力抓好科技创新，坚决打好关键核心技术攻坚战。要聚焦产业链关键环节和制约行业企业发展的技术短板，不断加大研发投入力度，加快核心技术攻关突破，全力发展新模式、新业态、新技术、新产品，努力占据高质量发展“桥头堡”和“制高点”。要充分发挥创新要素合力，打破各创新主体之间的壁垒，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，形成协同创新的强大合力。要建立健全创新体制机制，积极倡导培育创新创业文化，努力造就一批具有一流水准的科技人才和创新团队。要积极响应、坚决贯彻“双碳”目标战略，坚持把发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础上，大力推进减排降碳、技术固碳、循环用碳，加快促进能化产业高端化、多元化、低碳化发展。要牢牢把握稳中求进工作总基调，强化底线思维和忧患意识，全面排查整治各类风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。严防生产运营风险。要狠抓合规管理，从源头上严防法律风险。要按照“外防输入、内防反弹”要求，压实压紧主体责任，毫不放松抓好疫情防控。

（三）把握目标要求，不遗余力推动企业改革深化提速

作为国有企业要强化党的三基建设就要深刻学习领会贯彻习总书记关于深化国有企业改革的重要论述，把国企改革引向深入、抓出实效。要增强改革意识、坚持系统集成、协同高效，大力推进基础性、根本性、全局性改革，确保重点领域和关键环节实现突破。要处理好党组织和其他治理主体的关系，把党的领导和完善公司治理有机统一起来，建立完善党委发挥领导作用的决策事项清单。要落实董事会职权，增强董事会独立性和权威性，提升决策能力和整体功能，确保战略管理、经营决策、风险防控作用有效发挥。要持续深化三项制度改革，推进企业走市场化道路、做市场主体。要围绕“能上能下”，坚持市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出，全面推行经理层成员任期制和契约化管理。要围绕“能进能出”，全面推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，畅通员工市场化流动渠道。要围绕“能增能减”，完善市场化薪酬分配机制，实施更加灵活多样、更加符合市场规律和企业实际的激励方式，充分激发员工干事创业的积极性主动性。要突出完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求，合理设计股权结构，积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，通过混资本，实现转机制、优治理、提效益的目标。要在重点改革任务上步子更大、节奏更快、举措更实、效果更好，切实发挥好示范引领和突破带动作用，聚焦治理机制、用人机制、激励机制，实施更高起点、更高要求、更深层次的改革。

三、国有企业党建三基建设工作开展方向

新形势新任务对加强国有企业党的建设提出了新的更高要求，也对党的三基建设工作开展方向指明了方向。1.要提高政治站位、把握大局大势，认清时代使命、强化责任担当，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以鲜明立场坚持党的全面领导，以坚定决心坚持党要管党、全面从严治党，以务实举措抓党建、强党建，不断提高党建工作质量，更好地引领保障企业高质量发展。2.要全面加强党的政治建设，持续深化落实“第一议题”制度，及时跟进学习习总书记最新指示批示、最新重要论述，全面对标对表，坚决贯彻落实，始终确保在谋划发展战略、制定工作举措、完成重点任务、推进高质量发展的具体实践中体现“国之大者”要求，以国企改革发展的实际成效检验企业党建工作成效。3.要推进党建与生产经营深度融合。坚持把服务生产经营、深化国企改革、提高企业效益、实现保值增值作为企业党组织工作出发点和落脚点，创新探索党建工作责任制与生产经营责任制有效联动、同向发力的方式途径，防止党建工作“自我循 环”、与中心工作“两张皮”。4.要适应中国特色现代企业制度要求和市场竞争需要，坚持党管干部原则，坚持发挥市场机制作用，努力培养造就一支政治上、能力上、作风上、纪律上都过硬的企业领导人员队伍。要大力弘扬企业家精神，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的企业领导人员，给予更大力度的鼓励激励。5.要深入贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，聚焦企业党组织覆盖空白点、作用发挥薄弱点，着力加强基层组织建设，推动党的工作在有形覆盖的基础上实现有效覆盖。6.要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，持续推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实，有效形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，有力推动企业党的建设真正严起来、实起来、强起来。