关于完善职业院校内部审计建设的研究

徐婷

（雅安职业技术学院，四川 雅安 625000）

内部审计工作的重要性既在于能够客观审核好各项资金的流向，保证国家财政拨款的标准化使用；同时也可以对内部各项支出有充分的把控，加强内部财务管理等额水平。党和政府对于国有院校的内部财务管理要求不断加强，在新形势下如何加强内部审计建设，转变过去的旧观念、创新审计建设的形式，成了当前职业院校最重要的一个研究方向。

一、职业院校完善内部审计建设的重要意义

一直以来国家对于专业性技术人才的培养都十分看重，所以对各类职业院校也投入了大量的资金扶持，以此来保证学校有足够的资源进行职业技术培训。但是当前的职业院校内部对于资金的使用和管理缺乏监管机制，存在着资金滥用以及经营管理不善等一系列风险问题，这样的风险容易导致对学生的培养能力变弱，教学教研工作停滞，不利于职业院校的健康发展，甚至会造成培养出来的人才无法满足社会需要，造成资金和人力的浪费。

因此加大对职业院校内部完善的力度，可以帮助政府节约资金投入，明晰各项资金的支出方向，通过内部审计的方式加强对资金的监管力度，有助于确保资金的规范使用。加强内部的审计也可以提升资金的合理利用率，把钱用在刀刃上，加大对职业教育的专项投入，培养社会需要的合格人才。同时内部审计的完善也是对职业院校自身的一次更新，加强财务方面的管理有助于深化教育体制改革，对现有的资源进行不断的优化和重组，能够适应新形势下时代发展对于职业院校的要求，从客观上提升职业院校内部审核工作的水平，加强对各项资源的利用和整合，并且职业院校也可以通过内部审计，对自身的未来发展有明确的规划，在调整办学理念，推动教学发展方面具有很强的现实意义。

二、职业院校当前的发展状况和存在的问题

社会的发展具有极速性，但是职业院校作为国有事业单位的一部分，存在着发展理念更新缓慢，内部审计工作开展较晚的问题。在这其中存在着不少问题是影响着职业院校发展的关键枷锁，通过陈述现状和分析问题，为寻找对策和解决办法提供更加专业化和客观化的角度。

（一）内部审计制度具有极大的改善空间

审计制度的完善是保证各项财务工作平稳开展的前提，但是很多职业院校在内部审计制度的完善上存在很大的缺陷，由于客观因素和历史原因的问题，导致很多院校在进行审计工作时，存在着浮于表面、不求甚解的现象。首先，内部审计的覆盖面不够广泛，由于制度建设不够完全，审计针对的内容只有几个部分，没有全方位的进行审计，尤其是在基础建设、固定资产等方面，缺少审计监督的影子。这些成本高、资金流动速度快的部分由于缺乏监管，很容易造成浪费和不合理的使用，甚至其他严重的违规情况。其次，内部审计制度缺乏完整的体系。成体系的内部审计机制是保证职业院校能够顺利开展财务工作的关键，但是由于缺乏全面性的审计体系，让内部审计出现了规范性不足、审计盲区无法全面覆盖到位的问题，从而产生恶性循环。由于体系不够完整导致不能进行全面的审计工作，同时审计工作的不全面也加剧着体系无法完整。最后，完善内部审计制度缺乏借鉴。众所周知，时代发展带动的经济发展，影响最大的是各类企业。所以企业在进行内部审计建设中会领先其他行业好几个身位，而职业院校作为国有事业单位的一部分，可以借鉴的经验就很少。不论是社会中的实践经验，还是学校中的理论研究，大部分研究的目标都是企业，对于事业单位的研究较少，也缺乏理论支持，这也就导致职业院校如果有意愿进行内部审计建设，但是没有足够的理论指导和实践案例作为支撑，加大了职业院校进行内部审计建设的难度，让职业院校在建设内部审计制度的过程中举步维艰。

（二）内部审计制度的组织架构比较薄弱

审计制度的完善需要学校专门的业务部门进行此项工作，这是确保内部审计能够顺利实施的关键。但是在部分职业院校当中，对于组织架构的设立和完善有很大的问题。首先，很多职业院校没有设置专门的内部审计部门，一般都是跟财务部门组合在一起进行部分的审计工作，缺乏独立性是阻碍内部审计开展的重要原因之一。因为审计工作需要具有独立性和客观性，才能公正的审计学校每一个部门的经费使用情况，如果与其他部门联合办公或者只是其他部门的一个依附，那么内部审计就失去了它的意义，变成了一种“场面式”的应付工具。其次，因为学校领导层对于审计工作的认识深度不够，没有明确内部审计机构的审计权限和范围，使内审部门在工作中畏首畏尾，无法大施拳脚。最后，对于内审部门的设置不合理，在人员编制、权力下放以及工作定位上面存在问题。工作人员的水平无法满足内部审计的要求，同时内审部门的存在也只是为了保持学校财务的正常运转，而不是为了解决内部审计出现的症结，导致其在工作运转、工作效率方面都难以取得一个好的效果。

（三）职业院校内部审计人员需要加强专业培训

职业院校开展内部审计，需要工作人员做到与时俱进，学习新的审计技术，改变传统的审计观念。当前在部分职业院校中，审计部门的员工对于审计工作的重要性认识不足，审计人员并非专业的审计专业出身，导致审计工作的具体开展出现各式各样的问题。同时审计人员对于新知识的学习具有抵抗性，习惯于传统的审计工作，不能适应时代的变革和职业院校转型的变化。其次是现有人员的专业素养较低，无法胜任新形势下的审计工作要求。随着内部审计制度的完善，越来越多的新要求和新标准落实到了具体的工作当中，但是原有的人员由于专业和知识的限制，导致他们在此岗位上工作更加困难，尤其是现在电子信息化技术的更新，更是对内部审计人员提出了更高的要求“信息化+审计”成为内部审计制度完善的人力基础。

三、职业院校内部审计制度完善的措施

职业院校的内部审计制度需要不断地加强和完善，才能确保政府资金用到了需要的地方，也可以明确职业院校的发展规划，为社会培养需要的人才。

（一）完善审计制度

首先，审计工作能够开展好的基础就是有一个完善的制度体系，用制度保证来规范行为。通过制定严格的审计管理办法，来明确审计工作的范围、对象、权限以及方式，通过这样的方式，扫除审计工作的盲区，加大审计的范围，保证审计工作不再是面子工程，而是实实在在解决职业院校发展中存在的各类财务问题的重要部门。领导层面要认真落实内部审计制度的完善措施，从自身出发，严格把控涉及使用公共资金的各个领域。做到各项审计工作都有规可循，按照制度办事；同时也要做到全方面、全覆盖的审计目标，不留死角和空白，让审计工作做到实处，杜绝各式各类的残留问题。

其次，要对审计部门进行单独设置，保证审计工作的独立性和客观性。内部审计是一种客观独立的活动，独立性是最重要的保证，所以要在具体的工作中，设立领导直接管理内部审计部门，确保工作的独立性，避免受到其他部门的压力。确保审计工作的独立性贯穿始终。

最后，要对内部审计人员进行完善。人员是保证制度能够顺利实施的基础条件。通过完善内部审计人员的专业分类，构建多样化人才体系，以此来满足职业院校发展过程中所需要面对的各项审计问题。

（二）拓展审计方式

内部审计工作的开展需要更新审计方式，改变过往传统的审计模式。传统的审计模式主要是针对事后的审计，不会对事情之前进行审计监察，这就导致很多去向不明却的资金，在事后审计时，已经无法挽回这些损失。如果能够改变传统的审计模式，加强事前、事中的审计。就可以更加规范的监督资金使用的全过程，提升职业院校审计工作的效率和质量。

各项工作都只注重在事后进行审计，就必然会导致很多错误的发生。通过加强审计方式，拓宽审计的范围，把事前审计纳入长效考核机制当中，就可以在各项经济活动开始的时候，就针对合同中各项资金予以审查，杜绝各种问题的出现。因为职业院校的各类合同可能对应的是各种基础设施的建设，如果没有事前审计，只是在项目完成后进行的审计，发现了问题也都于事无补，造成的损失和浪费数额更是巨大。所以拓展审计方式是保证资金安全、质量安全的关键。

（三）加强内部审计团队的建设

正如前文所提到的，审计团队的质量和素质是保证各项工作可以顺利开展的关键。加强团队建设的首先步骤就是要提升团队成员的综合素质和业务能力，通过提升知识储备和实践技巧，快速提升团队成员的能力。另外，就是可以借助第三方结构来对职业院校内部进行审核。

现在很多职业院校意识到需要加强内部审计制度建设，但是由于缺乏实践经验和理论研究，无法短时间内进行快速的改变，基于此邀请第三方审计机构可以在短时间内完成对本学校的审计考核。通过邀请第三方机构可以确保审计的公正性和客观性，外来审计机构与职业院校各个部门都没有任何接触和联系，可以放心大胆地进行客观的审计，发现各个部门存在的问题。同时第三方机构具有极强的专业性，能够保证审计的规范性和准确性，指出各项问题的所在。并且在完成单次的审计之后，职业院校要和第三方结构建立长效的合作机制，通过相互配合和协调，保证审计工作能够对学校的发展起到长久的作用。并且在审计过程中，应该选派院校自身的审计人员跟随第三方机构一同进行审计，在过程中学习审计的知识并增长经验。

四、结语

完善职业院校内部审计建设，是为了更好的保证政府投入的各项资金落到实处，同时也可以督促学校财务状况的健康发展。在新形势下社会经济发展越来越快，对高职院校纪律审查工作也越来越严，只有不断加强内部审计建设，扫除盲区和空白，做到院校内部全覆盖，并且在发展的过程中不断探索符合自身发展的经验，才能确保学校资金使用的规范性，进而做到资金收支清楚、院校健康发展。