扶持农村电商 促进农村经济发展

曹红英

（安徽省休宁县榆村乡为民服务中心，安徽 休宁 245411）

随着近年来我国农村地区互联网的普及，国家对农村电子商务（以下简称“农村电商”）的关注进一步提升，陆续出台了多项农村电商扶持政策。在此背景下，农村电商在推动农村经济发展，带动农民脱贫致富方面的作用得到了进一步的发挥，现在已经成为了我国农村地区经济发展最重要的力量之一。在当前我国乡村振兴战略实施背景下，农村电商也迎来了新的发展机遇，与此同时，也面临着更多新的挑战。如政策支持不足、基础设施不完善等，这些都需要当地政府相关部门以国家乡村振兴目标任务为依据，积极构建新型农村电商发展模式，从而打造符合本地实际情况的电商发展模式。

1 农村电商与乡村振兴

1.1 农村电商与乡村振兴的关系

农村电商发展和乡村振兴战略实施属于相互影响和促进的关系。农村电商的快速发展，有效带动了我国农村地区的经济发展，为农村脱贫致富和基础设施建设工作提供了重要的助力，对乡村振兴战略的实施起到了极其有效的推动作用。而乡村振兴战略的实施，也为我国农村电商的发展提供了新的机遇和发展动力。在当前国家政策的大力宣传和扶持下，农村电商已经逐步成为了农村地区销售农产品的主要渠道之一。

1.2 发展农村电商对乡村振兴具有助推作用

发展农村电商，对实施乡村振兴战略具有不可忽视的促进作用。农村电商的主要作用是对农产品进行推广和销售，帮助农民实现脱贫致富。其对乡村振兴战略起到的积极作用主要包括以下几点：

一是为农民和消费者提供了沟通和交易的平台，实现了消费需求与农产品供给的精准匹配，既增加了农户经济收益，同时也满足了消费者需求。过去，由于农户和消费者信息不对称，农户辛苦种植出来的农产品经常面临找不到销路的问题，消费者也经常面临买不到心仪农产品的情况。随着近年来农村电商的快速发展，这种信息不对称的壁垒已经被打破，通过电商平台，农户和消费者可以直接进行交易，进一步拓宽了农产品市场销售渠道，同时还增加了农民收入，实现了更加合理的资源配置，对农业产业结构优化起到了有力的推动作用。二是有效带动了农村基础设施的完善。过去，由于农村地区交通不发达以及网络通信质量较差，农产品既没有形成大规模的生产，农产品销售方式也极其简单[1]。发展农村电商以来，由于需要畅通的互联网来收集信息，需要便利的交通来进行农产品运输，因此为了充分发挥出农村电商促进农户脱贫致富的功能，网络、交通等基础设施也随之得到了快速发展。除此以外，农户为了更好地满足消费者需求，也会积极寻求专业人员的帮助，进一步扩大生产规模，延长农产品的产业链。三是创新农业发展模式，推动农村产业升级。发展农村电商进一步实现了对资源的整合及配置，为农村经济高质量发展提供了有效保障。我国资源丰富，发展农村电商有利于农村地区结合本地实际，发展具有当地特色的农业产业，推动农业产业的创新发展，同时有助于农村地区吸收外部资源，从而形成良好的产业集群效应。

2 农村电商发展存在的突出问题

近几年来，我国农村电商增速明显下降，且现有的农村电商大多正面临转型发展的瓶颈。具体包括以下几个方面的问题。

2.1 电商企业与本地村民之间利益联结机制缺失

发展农村电商应该以推动农村内生发展为最终目标，带动农民群体脱贫致富。但是，部分农村地区电商产业发展却脱离了这个目标，农村和农户仅仅是电商产业发展的载体，并没有成为获得电商产业利益的主体[2]。例如，一些沿海地区农村电商大部分为外来商家，电商模式主要为“工贸型”和“纯贸易型”，普通村民很难介入到这类电商产业中来，因此只能通过房屋租赁这类方式来获取利益。随着电商产业的快速发展，当地房租也开始暴涨，最终导致大量商家因无法忍受高额的经营成本而离开。通过实际调研发现，目前很多沿海地区电商村都不同程度地存在房屋租赁市场价格混乱、房租上升幅度过高等情况。由此可见，外来电商企业和本地农户如果没有在利益方面达成共同点，农村电商的发展是空中楼阁，转瞬即逝。

2.2 基层政府公共服务缺位，农村电商产业营商环境仍需持续优化

农村电商的发展过去主要以市场自发驱动为主，往往是由精英农户带动其他农户发展的结果。随着农村电商的快速发展，农民经济水平不断提升，大量农村人口回流，对金融、物流等生产性服务及医疗、教育等公共服务，以及房屋租赁、休闲娱乐等消费服务的需求进一步提升。然而，按照以往的经验，地方政府部门往往把提供公共服务的优先度排到最后，尽管当前农村地区网络、快递已经基本实现了全覆盖，但基层政府单位公共服务缺失的问题仍然没有得到有效解决，由于基础设施和公共服务明显跟不上电商产业发展速度，导致其只能成为生产加工基地和销售基地，产业链难以延伸[3]。调研显示，大部分返乡创业青年由于已经适应了城市生活，返乡创业后由于本地生活环境和发展平台无法满足其需求，就会转移至条件更优越的地方。从长远来看，这种人才资源流失将会对乡村振兴造成一定的打击。

2.3 缺少高附加值产品和高端电商人才

在经过一段时间的发展以后，农村电商规模进一步扩大，产品市场日趋饱和，缺乏高端电商人才成为现阶段制约农村电商发展最主要的问题之一。在网络信息时代背景下，发布、搜索和获取产品的效率大幅提升，产品创意也更加容易被人模仿。其次，大部分农村电商企业在创新意识和能力方面都有所欠缺，生产销售环节经常表现出低水平复制或恶性竞争的问题，导致产品市场价格不断下滑。店铺运营则过于依赖电商平台，导致其核心利益外流。虽然很多电商企业已经认识到了高水平电商人才的重要性，但是由于资金问题等原因，只能满足于现状。随着电商规模的不断扩大，这种低端的发展模式必然会陷入困境。

3 扶持农村电商高质量发展的对策建议

党的十九届五中全会指出，要强化以工补农、以城带乡。由此可以看出，扶持农村电商，促进农村经济发展具有非常重要的意义。

3.1 发挥基层政府主导作用，推动农村电商高质量发展

农村电商当前正处于转型升级的关键期，在这一阶段，地方基层政府要更加重视以高质量的管理和服务来引导其发展。一是要在乡镇基层设置电商服务机构，安排至少一名村干部为电商产业服务，主要负责指导电商开店、开展电商课程培训、提供技术支持及创业扶持等工作，并作为电商和村委之间的沟通桥梁，切实回应商家在经营发展中面临的各种难题。二是合理规划农村电商发展空间，建立区域性的电商聚集地。科学规划生产生活空间，为商户和村民提供更多生产、娱乐、消费空间。三是对农村电商营商环境加以优化。积极引进电商金融信贷机构，农产品检测机构等，不断完善物流快递、技能培训、推广运营等电子商务产业链，不断提高基层政府服务农村电商发展的效率[4]。四是加强电商市场控制，充分维护本地电商行业良性竞争秩序，杜绝各种违法违规行为的发生。

3.2 探索政府、商家、农村合作社、村民等多元主体利益共享发展模式

要想把农村电商真正融入到农村经济发展中来，就必须通过市场化的方式，才能真正把发展电商创造的利益留在农村，真正形成以电商为核心的利益共同体，进而为农村电商产业的发展及乡村振兴战略的有效实施提供更好的保障。一是要积极推动多元主体共建共享，实现共赢的格局。探索村集体入股电商产业进行分红等利益联结模式，支持村民、村集体以入股方式成立电子商务合作社，鼓励农村合作社通过土地流转、入股合作、金融贷款、资产收益等方式直接或间接参与电商产业经营。在固定房租的基础上，探索电商企业与村民之间的利益分成模式，以期达到共赢的目的[5]。通过多元主体共同投入、高效联动，共同探索“货源、信息、技术共享”“快递集体谈判”“特色爆品营销”“净化消费环境”“年度计划制定”等创新共享格局，最终推动形成规模化的产业结构，真正实现品牌化、集约化、规范化、高端化的特色产业集群。二是进一步融合生产、生活、生态，实现发展农村电商的多重价值。现阶段，农村电商产业主要业务仍然是实物类网络零售。在未来的发展中，要考虑如何实现农旅结合、农村美食等有代表性的商品与农村电商的融合发展[6]。建议以村庄为本体，农村电商为内核，引入社会资本科学开发农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，将休闲农业、工业旅游、农村电商融合，打造具有特色的工业旅游或文化创意旅游路线，推动建设村级工业旅游示范点，在此基础上进一步实现乡村景区推介、食宿预订、特产网购、网上订制等服务在线化。随着乡村收入水平提升，依托乡村庞大的电商从业人员基数，加快提升餐饮、影院、健身、教育培训、超市等生活性服务业品质，打造潮流青年网红打卡地和周边居民日常消费商圈，建设业态更丰富、功能更完善的经济体系。

3.3 持续推动农村电商产业提质升级

产品本身是产业提质升级的核心。通过细分市场、差异定位、技术创新和品牌建设等方式深入开展农村电商优化升级行动，持续推进农村电商提质增效，使电商企业拥有持续的发展竞争力。一是要找准定位，打破同质化竞争局面。引导企业以用户和消费者为主体，通过数据分析掌握用户需求及偏好，及时捕捉消费热点，了解同行业竞争格局，对标商家或竞争对手的产品定位，根据自身优势及时调整自身发展策略。并通过细分市场，选择其中一两样为主营商品，形成自己的基本市场，有针对性地进行新产品研发，提供个性化、定制化和差异化的产品，形成错位发展“竞补”格局[7]。通过改善市场的差异化状态，进而在区域内部呈现出低、中、高分层的产品结构，为消费者提供差异化选择。二是抓设计、重研发，创建区域品牌。要培育尊重产权与创新的风气，通过设立村镇级专利申请服务和代办点，以及公司和商标注册代办点，为电商企业提供便利化的专利服务，保护企业创新成果。要强化网商品牌意识，鼓励有条件的电商企业设立研发中心，或与高校及研发机构合作，提高设计研发能力，推动从低端产品慢慢走向拥有专利和自有品牌的中高端产品。比如，通过设计大赛形式，吸引大量设计人员参与，企业可以一次性买断获奖作品知识产权，以“爆款”迅速占领市场份额，保持在行业中的引领和主导地位[8]。通过打造区域品牌，提升区域产品竞争力，实现市场主体之间利益共赢，共生发展。

4 结束语

总而言之，发展农村电商对于农民的生产生活和农村的经济体制改革有着深远的影响，其前景十分广阔，同时对“三农”问题的进一步解决和乡村振兴战略的进一步实施影响深刻，需要我们跟随时代步伐，树立创新意识。电商模式的变化十分迅速，商机往往转瞬即逝，亟需打破传统的商务经营模式。如今自媒体营销正在如火如荼地进行，直播带货的营销能力异常强大，这些新型的营销模式值得农村电商借鉴学习，进一步拓展销量与知名度。在全国推进乡村振兴战略的大背景下，农村电商还有很长的路要走，需要与时代结合、与时俱进，才能获得更多的发展机遇。