西丰县鹿产业发展现状、问题及对策建议

朱明生

(铁岭市西丰县工业园区管委会,辽宁 铁岭 112400)

铁岭市西丰县因鹿兴因鹿起,因鹿而闻名于世。近年来,西丰县委、县政府围绕本地鹿业资源优势和生态环境优势,确立了发展生命健康产业、打造“生态郡、养生谷、健康城”的总体发展思路。鹿业既是西丰县发展生命健康产业的主导产业和重要抓手,也是对外招商的品牌资源。

1 西丰鹿产业发展现状

目前,西丰县从事鹿饲养、加工和销售的从业人员达5 万多人,占全县人口的11.5%,鹿饲养量3.8 万只,有各类经销及加工户360 家,年加工和经销鹿茸500 余t,50%的国外鹿茸和80%的国内鹿茸都在西丰加工经销。西丰生命健康产业园内鹿产品加工企业达30 余家,其中18 家拥有自营进出口权,年产值35 亿,税金2 000 多万元,产品主要出口到韩国、日本、俄罗斯、美国和香港等国家和地区,年出口创汇5 000 多万美元。西丰已成为世界梅花鹿重要的养殖基地,鹿茸及鹿副产品加工、经销集散地和世界鹿产品加工经销贸易中心,被中国野生动物保护协会命名为“中国鹿乡”,被国家出入境检验检疫总局确定为国家级鹿产品出口质量安全示范区,被国家林业产业联合会授予“中国鹿业产业第一县”,“西丰鹿茸”、“西丰鹿鞭”被国家质监总局批准为地理标志保护产品,“西丰梅花鹿”及西丰县农垦集团公司被中国中药协会授予国家道地药材保护与规范化养殖示范基地,确定为国家级梅花鹿养殖标准化示范区。2018 年,经中国质量认证中心评估“西丰梅花鹿”区域品牌价值达85 亿元。

2 西丰县鹿产业发展优势

2.1 政策优势

西丰县是国家级可持续发展实验区、生态保护与建设示范区、国家级鹿产品出口质量安全示范区,为全国唯一的鹿产品加工贸易保税试点单位,是省级“一县一业”鹿业发展示范县、鹿产品出口基地和鹿业一二三产融合发展试点县。以鹿产业为基础的生命健康产业已上升为省级发展战略,成为辽西北重点扶持产业,列入省级重点产业集群。县委、县政府制定出台了《西丰县2016～2019鹿业发展规划》及《西丰县2018～2020 年扶持规模养鹿优惠政策》,为西丰县鹿产业发展可持续、健康发展夯实了政策基础。

2.2 技术优势

组织相关部门成立科技服务团队,无偿为养鹿户提供技术咨询和指导,并进行新技术推广应用。加强鹿业从业人员培训,每年举办培训班10 期以上,受训500 人次以上。与沈阳农业大学合作开发了遗传资源保护基因库的建设工作,以育才种鹿场为基地进行种公鹿、种母鹿的核心群建设,并对精液进行冷冻和保存。建立辽宁省(西丰)参鹿产品质量监督检验中心,可对鹿茸、鹿鞭等11 种产品进行氨基酸、重金属、核苷总量等52 个项目检验及外观鉴定等,为鹿产品加工企业提供产品检验检测服务。

2.3 研发优势

依托院企合作与北京同仁堂、沈阳中医药大学、大连工业大学等签订研发协议,共同开发鹿角补钙粉、鹿胶原肽、鹿茸液、灵芝液等鹿产品。其中“鹿茸粉活性胶囊”列入国家星火计划,通过辽宁省科技成果转化第9 批认定,被评为铁岭市科技进步奖。与大专院校、科研院所合作共建实验室,与中国科学院沈阳分院、中国科学院大连化物所合作成立生命健康产业院士工作站,开展院企合作,研发新品种。

3 西丰县鹿产业发展存在的问题

3.1 产业发展资金缺口较大

据统计,2018 年全县养鹿业贷款需求1.2 亿元左右,但受制于金融部门贷款条件(养鹿户缺乏抵押物,鹿只和鹿舍不可以抵押),贷款难度较大,实际发放贷款额不到1 000 万元,占需求量的不足10%,资金缺口较大,尤其在规模鹿场建设上,养鹿户自有资金不足,县财力有限,金融环境不优,导致产业发展后劲乏力,产业规模发展缓慢。

3.2 梅花鹿种群保护能力较弱

由于前些年鹿业发展一直处于产业低谷,养鹿赔钱,很多个体养鹿户或宰杀母鹿,或直接放弃养殖,直接导致西丰梅花鹿品种数量大幅度减少,种群品种质量也有所下降。虽然县里十分重视梅花鹿保种育种工作,通过梅花鹿人工授精工作,对西丰梅花鹿品质提高起到了重要作用,但由于投入资金有限,每年只能做梅花鹿人工授精1 000 多例,占能繁母鹿的20%,保护力度有限。

3.3 市场监管职能尚未完全发挥

由于梅花鹿、新西兰赤鹿、俄罗斯驯鹿、澳洲鹿等鹿茸及鹿副产品价格差距大,产品标识不清,市场监测中心等职能部门作用还没完全发挥出来,少数鹿业经销企业受利益驱使,以假乱真,以次充好的违法违规销售现象时有发生,间接影响了西丰县鹿产品的信誉度和美誉度。

3.4 龙头企业牵动能力不强

企业规模普遍偏小,缺乏具有支撑力的骨干加工企业,受资金、技术、人员等限制,大多数产品仍停留在初加工层面,科技含量低,附加值低,打造名优产品、知名品牌产品的内生动力不强,产品开发滞后,缺少精深加工企业和叫得响的品牌产品。另外,新产品审批难、投资大、时间长,也导致企业研发新产品的意愿不强。

3.5 药食同源问题制约发展空间

目前,国家对鹿茸、鹿胎、鹿角、鹿骨,还不允许作为食品生产,只能做健字号或准字号产品,而这两项审批时限长,难度大,投入资金多,严重制约鹿产业的发展空间。

4 西丰县鹿产业发展的对策建议

目前,国内外鹿产业发展势头良好,西丰县应抓住机遇,乘势而上,以东北参茸中草药材市场为龙头,以生命健康产业园区为载体,以鹿产业加工贸易保税试点区和产业基础为依托,以扩大存量、提高质量为主线,紧紧抓住育种、养殖、加工、营销四个关键环节,构建标准化养殖、系列化研发、品牌化打造和国际化引领的发展格局,努力打造西丰梅花鹿良种繁育基地,国家级标准化养殖基地,世界级鹿产品集散地,鹿文化传承和传播基地,推动西丰鹿产业走上规模化、标准化、国际化的发展轨道。

4.1 尽快成立鹿产业发展领导小组

尽快成立由县委、县政府主要领导任组长,相关责任领导任副组长,相关部门为成员的领导小组,并在鹿业发展服务中心设立领导小组办公室,形成层层抓鹿产业发展的良好局面。

4.2 多方举措缓解鹿产业发展资金瓶颈

一是建议设立鹿产业发展引导基金,纳入财政预算,并进一步加大扶持力度,对可繁母鹿、新建圈舍、规模养殖鹿场进一步加大政策扶持和资金补贴力度。二是划拨部分鹿业发展引导基金作为风险抵押金,同省农业担保有限公司合作,放宽金融贷款条件,扩大贷款额度,解决养鹿户和鹿企资金短缺困局。

4.3 扩大养殖规模提升种群保护能力

一方面,以西丰县东部安民镇,南部和隆乡、营厂乡、凉泉镇,中部西丰镇、更刻镇和北部天德镇等鹿业养殖基础好的乡镇为重点,以“龙头企业+养鹿基地+合作社+养鹿户”的模式,带动周边相对基础薄弱的乡镇发展鹿业养殖,扩大全县养殖规模。另一方面,加快梅花鹿品种改良,加大梅花鹿人工授精覆盖面,提升种群优势。

4.4 加强市场监督管理提升产品知名度

充分发挥东北参茸中药材市场的营销龙头作用,规范市场经营秩序,成立专门的管理公司或引进知名的管理者,对鹿产品市场经营实行统一管理。并对鹿产品质量和经营行为的监控,对入场的销售者经营资格进行审查,协同相关执法部门行使对违法行为的处罚措施等。加快推进参鹿产品检验检测中心的恢复运营,实现市场内鹿产品检测的全覆盖,配合使用中药材追踪溯源体系,进一步提升市场鹿产品的美誉度。

4.5 推进产业联盟建设规范行业标准

一是成立鹿产业发展战略联盟。联合梅花鹿养殖、加工等相关企业成立鹿产业联盟,掌握行业话语权,以提高抵御各种风险的能力。同时在联盟章程和行业标准的约束下,形成行业自律,使鹿业走上健康高质量发展的道路。二是有序推进鹿酒健康产业发展联盟建设。在2019年第七届中国(西丰)鹿文化节上,成立了中国鹿酒联盟,全国50 多家鹿酒企业加入产业联盟,秘书处设在西丰县。联盟就行业法律规范、制定鹿酒标准、评选名优品种等方面开展日常工作,创办中国鹿酒线上交易平台,代理全国知名鹿酒品牌,同时拓展全国名优鹿产品线上线下销售,打造成全国知名的“鹿酒城”。

4.6 加快鹿康养产业建设实现产业融合发展

推进观赏鹿开发及康养中心建设。采取企业独资、政府补助方式,建立人工驯养梅花鹿基地。政府对驯养鹿基地给予资金补助,前期是集中驯化阶段,后期按照县政府需要将驯化的梅花鹿分散到北山广场、冰砬山、城子山等比较大的景点供游人参观,每月至少活动2 次以上,以风景秀美、人鹿亲和吸引广大游客,打造西丰独特的梅花鹿旅游景观。扶植神鹿集团、佳丰鹿业、永晟种鹿场等规模企业建设养殖、观光旅游、餐饮娱乐、鹿产品销售为一体的三产融合鹿场,同时聘请有资质的中医坐诊,既宣传鹿产品养生保健作用,也为游客身心健康服务。在满足人们精神和物资双重需求的同时,也完善了以鹿为主的康养、旅游产业。