李淑梅
(平顶山学院马克思主义学院,河南 平顶山 467000)
2012年,在党的十八大上首次提出全面建成小康社会;2013年,在党的十八届三中全会上,提出并部署了全面深化改革;2014年,在党的十八届四中全会上,提出并部署了全面依法治国;2014年10月8日,在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中,习总书记提出了全面从严治党。2014年12月,习近平总书记在江苏考察时,提出 “四个全面” 战略思想。因此, “四个全面” 战略思想是一个不断添丰富,逐步形成的过程。它是继往开来的重大战略布局,是引领民族复兴的战略布局。
“四个全面” 战略思想是我国国家治理体系和治理方式的新概念。自习总书记最初提出到最终形成历经两年多的酝酿和发展。这一重大理论成果是我们党对民族复兴道路上的重大理论和实践问题认识不断深入的结果。它是从摸着石头过河到顶层设计,从单兵突进到全面统筹,从四个现代化提出到推进国家治理体系和治理能力现代化,是马克思主义理论与中国实践相结合的又一次飞跃。[1]
小康一词出自《礼记》,它是中华民族自古以来追求的理想社会状态。全面建成小康社会是我们的战略目标,是升级版的小康梦,是实现中国梦的必然阶段。建成小康社会加上 “全面” 二字,内涵就有了新坐标,这就是与伟大复兴的中国梦相互激荡;特征实现了新升级,覆盖的人群是全面的,涉及的领域是 “五位一体” 的;[2]作用有了新定位,即处于引领地位的战略目标;本质有了新提升,瞄准的是经济、社会和人的素质的全面提升。
党的十八届三中全会提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,描绘了全面深化改革的新蓝图新愿景新目标,布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图,汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措,是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。[3]全面深化改革的核心在于,如何在经济体制改革过程中处理好政府与市场的关系,如何既要发挥政府的作用,又不能让政府过度地干预经济发展,既充分发挥政府的整体协调功能,又完全释放市场的作用。
我国宪法以国家根本法的形式,确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果,反映了我国各族人民的共同意志和根本利益,成为党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。全面依法治国的核心在于任何人都没有法律之外的权力,它强调了政府职能转变要和法治建设同步同时推进,它是要让所有的人民都能够得到公平和正义,通过不断完善法治实践,制定完备法律法规,全面加以贯彻执行,把社会主义法治化建设推向新境界。[4]
全面严格治党在我党九十多年的历史中尚属首次提出。 “全面” 强调的是高线思维和底线思维并重,全方面教育党员同志,全方位加强党的各级组织建设。从建设内容上讲,它涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设五个方面。从建设主体上讲,它涵盖了党的各级组织和每个党员个体。 “从严” 就是对党员、党的组织的要求要高于一般群众和组织团体,党的各项规定要比其他团体的规定更加严格。
用整体和部分的辩证关系来看,中国特色社会主义事业和中华民族伟大复兴的中国梦是一个整体, “四个全面” 构成这一整体的部分。 “四个全面” 是中国特色社会主义事业建设中关于小康、改革、法治、党建的四个方面,是它的组成部分。 “四个全面” 中的每个全面都与中国梦紧密相连,构成了中国特色社会主义事业的整体。
1.全面建成小康社会中整体和部分辩证关系的体现
全面建成小康社会,重点是全面性,困难也在于全面二字。全面意味着从广度上来说包含所有的人,造福全体人民,覆盖所有区域,得到所有人的认可,并要经受住时间和历史的考验。因此,全面建成小康社会,必须全方位推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,全面推进社会主义现代化建设。
2.全面深化改革中整体和部分辩证关系的体现
全面深化改革是整体,经济、政治、文化、社会和生态领域等各个领域的改革是部分。只有相应各领域的改革取得成效,改革的整体才能取得成功。全面深化改革强调了改革的制度性、完整性和协同性,这是改革的整体性。经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党建体制改革,这些是部分,各个部分都进行相应的改革,才能形成一套制度完善、运行有效的科学规范体系。
3.全面依法治国中整体和部分辩证关系的体现
建立中国特色社会主义法治体系是整体,建设社会主义法治国家,形成完整的法律规范体系需要形成的高效的执法体系、严格的法治监督体系、强大的法治保障体系、全面的政党规章制度是部分。没有各个内在部分的建设和完善,就没有全面依法治理国家的实现可能。通过全面建设各种法律体系和法律制度,才能实现依法治国和依法行政的有机统一,推动依法治国的建设。
4.全面从严治党中整体和部分辩证关系的体现
全面从严治党是履行严格执政的内在要求。全面从严治党是整体,思想建党和制度治党同等重要,都是全面从严治党的部分。严格加强党内政治生活,运用有效的批评与自我批评武器,严格管理干部,特别是党的高级干部,不断深入地改善作风,严格执行党纪,发挥人民监督作用,这些都是全面从严治党的内在部分。各级党组织和所有党员都得到从严管理,才能实现全面从严治党。
“四个全面” 战略思想是马克思主义与中国当代实践相结合的一次新飞跃,是我们党在马克思主义基本原理指导下做出的正确理论概括。 “四个全面” 战略思想从实践中来,又反作用于实践,能够很好地指导社会主义现代化建设,体现了理论和实践相结合的哲学思想。它既是实践的目标,也是理论的计划;既是对过去实践的继承,又是对现在和未来实践的创造,体现了新形势下党的治国理政总方略。 “四个全面” 战略思想源于中国发展的实际需要,源于人民的切身期望。它是在指导中国特色社会主义发展的实践中提出的,在促进解决我们面临的主要矛盾的过程中逐步形成的,在管理国家重大事务的实践中逐步完善的[5]。
1.全面建成小康社会中理论与实践相结合的体现
全面建成小康社会是根据中国发展实际,在社会主义现代化的具体实践中逐步发展起来的。邓小平同志在三步走的战略中提出在20世纪末人民群众的生活水平达到小康。江泽民同志指出,本世纪头20年应在低水平、不均衡的小康社会的基础上全面建设小康社会。胡锦涛同志提出要实现全面建成小康社会目标的新要求。党的十八大报告明确指出,到2020年要全面建成小康社会,努力在新时代达到新要求。可以看出,从小康社会的提出到小康社会的全面建成,这一过程顺应了社会发展不同阶段的现实,是小康社会建设和实践的理论总结。
2.全面深化改革中理论与实践相结合的体现
1987年至1993年间, “改革开放” 一词先后写入党的基本路线、党章和宪法,在党和国家政策与制度层面得到确认,成为全党共识和国家意志的重要组成部分。[5]在社会主义各个建设和发展阶段,必须根据社会的实际,以建设社会主义市场经济体制为目标进行经济体制改革。自十一届三中全会以来,我们党一直坚持改革开放,并根据不同时期的历史现实,对改革的思路和方法进行调整,以适应当时的社会条件,促进国民经济的发展。全面深化改革的顶层设计是在我国社会基本矛盾发生变化的新时代背景下,结合中国当代社会发展的实际作出的理论总结。
3.全面依法治国中理论与实践的结合的体现
邓小平法治思想主要体现在保障人民民主,加强法制建设,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。这一法治思想在改革开放初期,很好地适应了我国当时法治建设的要求。江泽民同志提出要依法治国,形成中国特色社会主义的法治体系。胡锦涛同志指出,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。[6]习近平总书记指出,要更加自觉地恪守宪法原则,弘扬宪法精神,履行宪法使命,要全面推进科学立法,严格执法,公正司法,全民守法。党的十八届四中全会在新的时代背景下规划了依法治国总体框架,确立我们治理体系现代化的基础。
4.全面从严治党中理论与实践的结合的体现
邓小平同志强调,我们必须集中精力进行党的建设,在改革开放整个过程中都要反对腐败,必须把重点放在党的廉政建设上。党的十七大指出,在新形势下,党的执政、改革开放、经济和外部环境的考验是长期的、复杂的、严峻的,我们必须集中力量加强党的建设。党的十八大后,面对新的腐败形势,2012年12月4日,八项规定正式出台。2012年12月7日,习近平前往深圳视察时提出要全面从严治党,要抓住主要领导关键少数。因此,在不同的历史时期,党一直坚持理论与实践相结合的原则,用党的建设理论指导党的建设实践,利用党的建设实践不断完善党的建设理论。
“四个全面” 战略思想是今后一段时间党和国家各项任务的重要纲领性文件,这一思想使得社会主义现代化建设中的关键领域和主要方向更加明确,让国家建设的相关事项更加紧密的结合了起来。因此, “四个全面” 战略思想不是简单平行的关系,而是相互关联的,其内在联系性特征使之能够互相保证,互相促进,并为互相实现奠定基础和前提,四个方面共同指向中华民族伟大复兴中国梦的实现。
1.全面建成小康社会与其他三个全面的联系
全面建成小康社会是一项近在眼前、可知可行的战略目标,是在建党100周年就要实现的。这个战略目标的实现,需要一个支持系统,全面深化改革就是它的直接动力。全面建成小康社会能够提高社会的整体水平、人民的整体素质,能够促进全面依法治国和全面从严治党的顺利推进。
2.全面深化改革和其他三个全面的联系
社会主义现代化中各个领域中的改革,驱动着其他三个方面的创新发展。在全面深化改革进行的过程中,各种壁垒的消除,创新体制的建立,势必会促进其他领域的快速发展。政治领域的深化改革,将有利于社会环境和企业经营环境的进一步转变,使经济等其他领域的改革更加顺利地进行。法治体系内部的改革可以全面提高全社会的法治意识,使公平正义得到进一步彰显。全面深化改革,是全面建成小康社会的力量保证,使依法治国和党的建设稳定推进。
3.全面依法治国和其他三个全面的联系
全面依法治国是我国法治治理的要求之一,可以有效防止决策失误,使各项建设和发展更加规范有序。全面依法治国可以使改革中遇到的阻力在法律的规范和约束下得以解决,让每一个人都能得到法律的保护,享受到社会的公平正义,使党的建设更加规范,使得任何人不能超越法律的框架和底线,为全面从严治党提供了坚强后盾。
4.全面从严治党与其他三个全面的联系
全面从严治党是各项事业发展的根本保证和关键所在,党的命运直接关系到国家的命运,人民的命运,民族的命运,所以要坚定不移地从严治党,为全面建成小康社会提供领导保证,这是战略目标与组织力量的统一。[7]全面从严治党的目标与其他三个全面的建设融为一体。
“四个全面” 战略布局全面回应人民愿望心声,以人民利益为经纬谋篇布局,是新形势下党执政为民的集中表达。[8]因此, “四个全面” 战略思想体现了马克思主义以人为本、人民至上和执政为民的基本思想,积极响应群众的切身期望,从群众来,到群众中去。它来自人民群众的要求和愿望,又把实现这一诉求作为自己的奋斗目标。习近平总书记提出的以人民为中心的执政理念,把 “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标” 视作执政之基。这一庄严的承诺体现出对民生、对群众的关怀和对所有人民的关注。
1.全面建成小康社会中人民性的体现
全面建成小康社会直接关系到我们这一代人美好生活的实现和以后几代人前进的方向。它不仅影响遥远的未来,子孙后代的生活,还直接关系到我们这一代人现在和将来的生活,全面建成小康社会直接回应人民的需求,是执政为民的集中体现,彰显了社会主义现代化建设服务于人民的初心。
2.全面深化改革中人民性的体现
全面深化改革,目的是提高经济建设的质量,提升社会文明的进步,以实现人民对美好、温暖、富裕生活的追求。经济生活的富足是人民追求高品质生活必不可少的基础,但仅有这一步还远远不够,人民追求美好幸福的生活还需要社会公平、参与社会生活的权利、平等发展的机会、公正的规则制度、权利分配的合理以及法律面前人民平等。
3.全面依法治国中人民性的体现
全面依法治国是保证人民权利得到保护的体制基础。通过全面依法治国,可以确保我们协调推进 “四个全面” 战略布局,进而实现党带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。全面依法治国的核心是法治工作的系统性、创造性和有效性。全面依法治国,保持党的先进性和纯洁性,化解重大风险和挑战,以规范为镜,严格法治,标本兼治,全面保障人民的利益和权利。
4.全面从严治党中人民性的体现
人民对幸福生活的向往能否实现的关键在党,在于党是否能够保持先进性并恪守为人民服务的根本宗旨。党的工作作风关乎人民的意志,党的高压式零容忍的反腐败态势符合人民的意志,全面从严治党的执政理念赢得了广大人民群众的一致认可和高度支持,充分体现乐人民的意愿和愿望,是我们党执政为民的集中体现。
“四个全面” 战略思想是中国在新的历史条件下关于社会发展、社会结构、社会动力、社会运作和社会主体理论的唯物主义历史观样本,体现了科学社会主义理论与中国社会历史的辩证统一。 “四个全面” 战略思想是坚持和发展中国特色社会主义的伟大创新实践,它以新的视野、新的站位、新的战略、新的布局扩大了中国特色社会主义的理论基础和实践方法,丰富了行动纲领,巩固了制度体系,保证了新时代下党和国家执政为民的发展理念。它是领导全局的战略规划,是重大的理论和实践创新,是党的集体智慧的结晶和宝贵经验的总结。这四个方面是相辅相成,缺一不可的。只有从整体上加以把握,坚持协同推进,把它用于指导我们社会主义现代化建设各项实践,始终坚持人民性这一发展理念,才能在马克思主义基本原理视域下深刻理解和坚定践行 “四个全面” 这一重要战略布局思想。