新时期水旱灾害防御工作举措

周文军

（甘肃省渭源县水务局，甘肃渭源748200）

水旱灾害作为我国十分常见的气候灾害类型，有着发生范围广、突发性强等特点，加之我国地域辽阔，不同地区的水旱灾害存在较大的差异。因此，水旱灾害防御工作的制定和完善要遵循因地制宜的原则，各个地区要结合当地以往的水旱灾害情况制定，明确预防机制，加大预防工作的投入，才能够有效规避气象灾害对社会经济造成的影响。

1 新时期水旱灾害防御工作重难点分析

1.1 水旱灾害防御工作重点

我国十分关注水旱灾害方面的防御工作，水旱灾害防御工作也是深刻落实综合防灾减灾规划的要求之一。因此，水利部门务必要承担起预防洪水应急抢险的基础工作和相关的责任与义务，要负担起当地江河、湖泊和一些重要水利工程防御抗旱的调度工作，在全力保障当地人们生命财产安全的同时，提高救援抢险工作水平。

1.2 水旱灾害防御工作难点

近年来，随着我国水旱灾害防御方面的工作不断完善，水旱灾害的防御取得了一定的进展，积累了一定的实践经验，但仍然存在一定的不足。因此，当前要加速防御工作的建设创新和改革。目前我国所面临的水旱灾害防御仍然存在以下几个工作难点。

1.2.1 短时期内建立成熟完善的防御工程体系存在一定的难度 由于我国国土资源辽阔，且不同地区的气候环境存在较大的差别，降水时空分布不均，使得我国大部分人口面临着水旱灾害的威胁。受到恶劣环境的影响，防洪抗旱方面的工作难度大。

1.2.2 当前洪水的预报时间长，预报精确度不足虽然我国针对洪水的预测已经建立了数十万座的预报站，特别是一些大中型水库更是引入了先进的信息技术，建立了自动报警系统和调度系统，但是其预报的精确度仍然不够理想。

1.2.3 水旱灾害防御调度水平有待提高 一些地区的泄洪工程险情发现不够及时，也会带来一定的危害，再加上不同地区的水库堤防数量多，且工程质量参差不齐，每年汛期时会受到外部环境的影响，加大防洪抗灾的救援难度。

2 新时期水旱灾害防御工作存在的问题

2.1 缺乏协同机制

我国国土资源辽阔，且不同地区的自然气候各有不同，降水时空分布不均使得不同地区的水旱灾害防御工作有所差别，重点和倾向各有不同。因此，各个地区很难真正形成统一联动的水旱灾害防御体系，协同工作不够理想。再加上我国一些相对偏远地区的防洪抗旱工程体系尚未形成明确的投入标准，许多工程养护不到位，影响防御工作效果。

2.2 水旱灾害预警体系不完善

及时有效的预警可以在第一时间提醒人们水旱灾害发生的可能性，减少水旱灾害所带来的威胁。因此，成熟完善的预警机制至关重要，但我国水旱灾害防御体系仍然不够成熟，缺乏精准的洪水调度系统，再加上受到外界多方面因素的影响，预报的精度不佳，也加剧了水旱灾害防御工作开展的难度。

2.3 风险管控机制不够理想

每年的水旱灾害都会造成大量的财产损失。因此，构建科学合理的风险管控体系至关重要。但水旱灾害防御工作的风险管控仍然处于起步阶段，特别是与发达国家相比，风险管控程度明显不足，影响了水旱灾害的提前预警效果。

3 新时期水旱灾害防御工作优化策略

3.1 建立协同机制

建立协同机制是新时期水旱灾害防御工作优化策略之一。当前我国水旱灾害防御工作开展不够理想，主要是因为缺乏协同机制，各个地区水旱灾害防御无法形成联动状态。针对这些问题，务必要理清职责、明确界限，建立健全成熟的协同机制。不同地区的水利部门及应急管理部门务必要密切配合，打破信息孤岛的状态，形成信息资源的联动模式，积极应对险情的同时相互沟通，将灾害损失降至最低。我国水旱灾害防御抗洪工作特点和不同地区的水旱灾害情况来看，水利部门及应急管理部门中仍然有许多职责需要进一步明确和落实，特别是在灾情监测预警方面，数据的采集和预警发布的细化和明确，需多部门配合联手才能完成。水工程调度方面需要明确常规调度和应急调度，制定具体的规章制度和应急规划，减少不必要的支出，理顺应急抢险与具体实施抢险救灾之间的关系，明确不同部门的职责和义务，减少推诿情况的出现。

3.2 完善预警体系

完善预警体系是新时期水旱灾害防御工作的又一优化策略。提高水旱灾情的预报预警水平，可以有效地察觉潜在的灾害，并提前进行预防。因此，各地区政府和相关部门要加大人力物力财力的投入，引进的先进信息技术，实现平台的共享公用，将数据通过计算机输入的方式汇总到平台上，方便相关部门和各个地区的工作者对数据的收集整理，提前做好预防。强化对洪水的预报预防，及时公布水旱灾害的信息，避免对当地经济造成的不良影响。除此之外，加强安全监测预警水平也至关重要。各个地区的水利部门和防洪抗旱应急管理部门要树立正确的安全监管意识，转变以往相对落后的工作方式，确保能够在灾害发生时提前做出警报，避免突发灾害对当地社会和人们正常生活带来的冲击。

3.3 强化风险管控

水旱灾害是影响我国社会公共财产安全的重要自然灾害类型，需要提前规避和防御。因此，成熟完善的风险管控体系至关重要。风险管控也务必要与信息技术相结合，要加强先进高效的技术装备研发，开展全景式全周期抢险。结合专业知识和以往的抢险经验，构建成熟、完善的防洪抗灾风险预警机制。除此之外，要加大水旱灾害方面的风险隐患排查，将其作为确保工程安全度过汛期的重要手段；编制风险预警图，在试点的过程中进行预警图的完善，强化国土规划在防洪抗灾等方面的应用；提高全社会水旱灾害的风险防范意识，各个地区的相关部门可以通过开展关于水旱灾害防御等方面的知识讲座、召开宣讲会或在电视上播报等多种途径，全面普及水旱灾害的防灾预警内容，使公众了解更多的水旱防御知识和技能。

4 结语

新时期水旱灾害防御工作关乎公众生命财产安全，要针对不同地区的水旱灾害情况展开有效防御举措，提高防御自然灾害的能力。