水利工程安全生产监督管理之我见

李亚茹，付 清

（甘肃省临泽县水务局，甘肃临泽734200）

随着我国水利工程建设水平不断提升，对安全生产提出了新要求。新时代水利工程建设要建立更加完善的安全生产监管工作体系，提高水利工程安全生产监管的针对性，强调建立综合化、合理化和科学化的监管工作体系。

1 水利工程安全生产监管工作存在的主要问题

1.1 重视不够

有些水利工程项目对安全生产监管工作重视不够，安全生产监管工作体系不完善，相关责任人没能积极履行监管义务，不注重以有效方式分析水利工程安全生产隐患，未能加强安全控制方面的投入，导致水利工程施工风险隐患加大，存在着发生责任事故的风险，影响水利工程建设效率。

1.2 人才不足

水利工程安全生产监管需要组建专业的监管队伍，当前一线专门从事水利工程施工管理人员较少，不少水利工程项目未能组建独立的安全生产监管机构，各方面的配合不足，监管人员的专业性较低。有限的技术人员不足以落实水利工程安全生产监管的任务，严重影响水利工程安全生产监管工作的质量。

1.3 技术落后

一些水利工程承建单位缺乏专业的安全监管技术，安全生产监管信息化水平较低。水利工程安全生产监管的方法落后，安全生产监管的专业性低，没能出台合理的水利工程施工监管规划，导致对水利工程安全生产的细节控制不足，监管工作的整体效率较低，严重影响水利工程安全生产的顺利有序实施。

2 加强水利工程安全生产监管的措施

2.1 重点强化安全监管力度

水利工程施工监管应当加大安全监管的力度，严格落实安全生产监督管理方面的责任，确保施工部门严格落实水利部门提出的相关要求。首先，当前缺乏完善的水利工程安全监管工作体系，因此要成立专职的水利工程监管部门，加大工程日常安全生产监督巡查的力度，界定水利工程安全生产监管工作管理范围。其次，探索水利工程安全生产监管的方法与规律，建立健全安全生产形势分析机制，形成安全生产监管的联络预警机制，建立重大风险的跟踪、上报、整改机制，针对安全隐患问题进行及时问责，对安全生产失信企业给予黑榜标记和必要惩戒。另外，利用智能化的网络跟踪违规企业具体整改落实情况以及对施工责任主体的资质、执业资格情况进行检查，促进施工单位进一步加强施工现场的安全防护与生产监督检查工作以及对施工单位施工现场的文明施工情况进行检查，还可以及时公布水利工程项目建设情况，从而更好地接受社会监督。再次，各级领导应当高度重视水利工程日常安全生产监管工作，经常性地过问水利工程安全生产建设情况，及时根据新要求修订监管制度，完善监管工作法规与程序，审视安全生产监管工作存在的漏洞，针对具体情况形成科学的、相互制约的监管机制，更好地把制度融入监管体系当中，从而提高监管的整体质量水平。

2.2 大力开展监管人员培训

组建优秀的水利工程安全生产监管工作队伍，强调配置更加专业的水利工程安全监管人才，着力实现监管力量的有效融合，提高监管工作的科学性、专业性、有效性。具体来说应当加强监管人员的培训工作，强调对在职水利工程监管岗位人员进行业务培训，促进监管人员掌握水利工程的基本情况，了解水利工程的实施现状，把握监管工作的重点，提高监管的具体业务能力。还可以采用外聘专家的方式开展更加专业的监督，聘用退休技术专家，聘请安全生产监管技术顾问，面向社会招聘工程师等方式延揽技术人才。委托专业技术部门开展水利工程项目安全生产的专项评估工作，由专业技术部门负责开展监管工作，实现内外部监管的有效配合，有助于更好地解决水利工程实施中存在的各种问题，提高监管工作的整体质量水平。加强安全生产监管人员的业绩考核，督促相关技术人员认真落实水利工程安全生产的监管职责。同时，促进施工单位、监理单位、勘测设计单位的专业技术人员参与水利工程安全生产监管工作，综合性开展水利工程安全生产监管工作，解决监管力量不足的问题。

2.3 完善工程设计体系

水利工程的设计理念、设计方案与水利工程能否顺利施工有直接关系，进一步优化水利工程的设计思路，采用体系化的设计方法，解决水利工程施工中的具体问题。首先，采用水利工程标准化的设计理念，注重提高水利工程设计的专业性，及时根据水利工程的施工进度与实际情况调整设计方案。其次，采用阶段化的设计方法，根据不同施工地域的地质、地貌等调整设计方案，逐步增加设计方案的实用性，从而达到加快施工进度、完善配套工程施工安全控制体系的目标。水利工程设计还要考虑成本与现阶段的施工要求，建设时要根据水利工程结构、流量等控制工程的施工规模。施工设计要考虑现有的机械设备，工程需要的模板以及新购置设备费用等因素，控制水利工程成本和施工进度，保证水利工程的顺畅施工。

2.4 创新施工与监管技术

水利工程安全生产监管工作要从施工技术手段出发，强调进一步更新水利工程安全生产监管技术，特别是对水利工程施工机械化程度低、技术落后、施工成本费用较高的现状加强监管。首先，逐步建立完善的水利工程施工技术引进机制，加强新型水利工程施工设施设备的引进工作，着力提高施工设备的实用性，节约施工成本，为进一步提高水利工程的施工管理水平奠定基础。其次，建立水利工程数据信息的汇总平台，采用信息化的水利工程施工监管机制，注重建立施工方、监理方、建设方、材料供应商之间的数据共享机制，全面加强相关数据信息的传递，运用大数据技术和可视化的工程管理技术对相关数据信息进行预判，在数据对比中指出水利工程建设中存在的问题，更好地控制水利工程施工中的各种问题。第三，及时向相关部门汇报监管结果，针对性地提出水利工程施工反馈意见，从而提高水利工程施工控制的科学性，达到全面提高水利工程施工监管工作质量的目标。第四，建立监督监察工作台账，加强水利工程相关数据信息搜集，保留监管工作的相关证据，从而为全面分析水利工程风险隐患提供有力帮助。

3 结束语

新时代水利工程施工面临着更加复杂的环境、更大的工程规模以及更长的施工周期，水利工程安全生产应当强化管理，合理确定安全生产监管的基调，切实落实监督管理责任，注重分析水利工程建设中的各种问题，及时加大隐患整改力度，综合性防范风险，有效落实水利工程安全监管的责任，达到全面提高水利工程安全生产工作水平的目标。