四川阿坝州草原畜牧业现状、存在问题及发展对策

杨 壮，肖 敏，何明珠，唐 瑞，肖 敏

(四川省龙日种畜场，四川红原 624401)

1 引言

草原在生态保护建设、民族团结、畜牧业结构性调整方面具有十分重要的地位和意义。草原既是畜禽赖以生存的场所，也是生物圈不可或缺的重要组成部分[1]。保护草原生态，可为众多生物提供良好的生存环境，具有防止水土流失、防风固沙、维持生态平衡等重要功能。近年来，阿坝州草原资源因严重沙化退化、鼠虫害发生和过度放牧等原因，导致草原生态和畜牧业发展呈现出不平衡现象。同时，受草地畜牧业从业人员文化程度普遍不高的原因限制，导致阿坝州生态保护建设工作推进存在较大困难[2]。因此，为了探索草原畜牧业可持续发展道路，结合阿坝州的实际情况对草原生态保护和畜牧业发展对策进行探讨极为必要。

2 阿坝州草原畜牧业基本情况

2.1 草原资源现状

阿坝州草原资源十分丰富，有天然草原面积452.13万hm2，占全州总面积(840万hm2)的53.83%，其中可利用草原面积385.6万hm2，占草原总面积的85.28%，是现有林地的1.4倍，耕地的41.3倍。阿坝州草原资源主要分布在其所辖的7个半农半牧区和5个牧区县，其中阿坝县、若尔盖县、红原县、壤塘县和松潘县共有草地面积320.33万hm2，占全州草原总面积的2/3以上，天然草地平均鲜草产量4905kg/hm2[3]。

2.2 畜牧业发展现状

阿坝州畜牧业发展进程较快，通过草场承包到户、牲畜折价归户等政策，调动了牧民群众参与到畜牧业现代化建设中的积极性。经过长期的技术改良，培育出以金川牦牛、麦洼牦牛为主的适应高原严寒环境条件、耐粗饲、经济效益较高的地方优良畜禽品种10余个。至2019年底，阿坝州存栏牦牛215万余头，出栏 55.59万头，出栏率25.86%，年产奶14.3万t，产肉7.4万t；全州西藏羊存栏82.6万只，出栏40.3万只，出栏率48.8%，产肉6.5万t，产毛8t。

3 阿坝州草原生态保护与畜牧业的关系

3.1 生态保护是畜牧业发展的前提

草原是众多生物赖以栖息存活的重要场所，更是畜牧业发展的坚实基础。要实现畜牧业的可持续发展，实现牧民增收、牧业增效、牧区科学持续化发展，就要坚持以草原生态保护为首要原则，以不破坏草原生态为基本底线，以牧区长远发展为工作基准，只有实现草-畜平衡，才能切实提高牧民经济收入，促进畜牧业增加效益，推进牧区可持续发展。

3.2 畜牧业发展以生态保护为基础

草原是一个生态经济系统，是草原生态系统和畜牧业经济系统共同组成的有机整体，是以生命的维持、生长、发育和演替为主要内容的活生生的系统[4～5]。畜牧业的各个环节和要素相互联系、相互制约、相互促进，如果某个环节和要素受到干扰，就会导致整个系统的波动和变化，失去原来的平衡[6]。

3.3 草原生态保护和畜牧业发展相辅相成

草原以其特有的生物资源孕育了一批生物，形成“牲畜采食草，再排泄到地上，作为生物有机肥料供养草”这一循环的食物链。近年来，由于天然草原严重沙化退化，形成流动沙丘、黑土滩等不利于植物生长的“介质”，导致可利用天然草原面积越来越减少，可食牧草面积锐减，毒害草类同比增加，既增加了牧民饲养牲畜的成本，又极大地加大了草原的负担。目前阿坝州畜牧业发展迅速，已初步形成规模养殖，随着种群的扩大污染程度会相对加大，环境污染问题就越突出，对生态环境的危害就越严重，从而会加剧环境恶化的进程，加大环境的压力。所以，畜牧业的发展离不开草原生态的保护，只有保护好草原生态，才能推动畜牧业可持续发展。

4 阿坝州草原生态和畜牧业发展中存在的问题

4.1 人-草-畜发展不平衡

1986～2019年，阿坝县、若尔盖县、红原县、壤塘县、松潘县牧民人口增加7.7万人，人口增长率44.77%；牦牛存栏数量增加91.4万头，增长率106.53%；1986～2018年，牲畜超载率从12.4%提高到31.58%，增加了19.18个百分点。牧区人口数量逐年增长，在草地面积不变甚至减少的情况下，迫于生计和发展的需要，牧民不得不多养牲畜，导致“人-草-畜”发展不平衡。

4.2 饲养方式较为落后

牧区饲养牲畜以粗放型养殖、自由采食为主。由于缺乏现代化饲养、管理牲畜的理念，大部分牧民为节约生产成本，获得更大的经济效益，让牲畜在有限的草场面积内不断采食天然牧草，加之生活垃圾、牲畜排泄物等污染，导致草地资源不断退化。粗放型养殖牲畜的最大弊端是牲畜体重受自然环境条件影响，夏季草原丰茂时牛羊采食较多，体重增加；而冬季草原无法提供新鲜牧草供牲畜采食时，只能采取补饲方式越冬，体重自然较低。

4.3 草原退化严重

因土壤退化、草原鼠害和人为影响等原因，导致大量的天然草场遭到破坏[7]。据统计，2018年全州“两化三害”(退化、沙化和鼠害、病害、虫害)草原面积高达266.67hm2，占可利用草地面积的69.15%，其中严重退化草地占22.22%，鼠虫害草地占20.15%，沙化草地占2.68%。草原“两化三害”导致可利用草原面积减少，草原生产力下降。

4.4 基础设施薄弱

畜牧业养殖基础设施配套有待完善[8]。大部分牧户依然停留在“靠天养畜”的传统养殖阶段，牲畜存活率依然受自然天气影响较大[9]。近年来，阿坝州泥石流、雨水、冰雹、寒冬等自然灾害频发，对牲畜的生存环境造成极大威胁，动物在遇到自然灾害时牧户难以做到生产资料自救，依然是处于“听天由命”的状态。

4.5 缺少科技投入

畜牧业是阿坝州的重要经济基础，2019年草原畜牧业产值41.23亿元，占全州畜牧业产值的71.37%，占第一产业产值的37.42%，畜牧业的健康、持续发展极大地影响阿坝州的经济环境。目前，由于缺少科技投入，基层兽医站配套设施不完善，专业技术力量较为薄弱，职业牧民较少，畜牧业科技培训机制不完善，导致畜牧业科研人员、专业技术人员及从业人员等知识更新不及时，未能掌握先进的科技开展畜牧工作[10]。

5 发展对策

5.1 建立完善草原保护制度，助推草畜平衡发展

建立完善的草原保护制度，就要统筹草原生态、牧业生产和牧民生活等多方面，各草原管理部门在贯彻国家草原生态保护政策时，应根据所在地区的实际因地制宜地制定适应当地的管理制度，通过政府主导、全民参与的方式，调动牧户参与生态保护建设的积极性，进而引导全社会广泛参与。

5.2 规范草原资源开发，坚持利益平衡

阿坝州土地以草地类型为主，占全州总面积的53.83%。由于草原面积是一定的，加之草原退化、鼠害频繁等原因，可利用草地资源越来越少，只有在科学合理利用的前提下才能实现草原资源的可持续利用。因此，相关管理部门要规范草原征占用办法，严格履行草地征占用审批手续，在开展项目建设的同时也要兼顾生态保护建设，坚持生态优先政策。草原执法部门要严厉打击非法占用草地资源的违法行为，加大草原违法案件的整治力度，确保草地资源得到合理化运用，只有生态保护做好了，才能有序推动经济建设，达到生态效益、经济效益双赢的目的。

5.3 转变畜牧业生产方式，提高效益

阿坝州牧区畜牧业生产方式依然是以小规模、粗放型为主，生产方式较为落后，龙头企业带动畜牧业发展力度不够，导致经济效益不高。各级畜牧业部门要立足本职，加快现代化、标准化、规模化发展步伐，根据当地实际情况开展人工种草、牧草繁育基地建设等工作。养殖户是畜牧业的基本组成单位，受牧民接受教育程度等条件的影响，知识未及时更新，思维方式无转变，所以要加大现代化畜牧业建设宣传的力度，让牧户切实体会到科学化畜牧业养殖是畜牧业可持续发展的必经之路，做到以草定畜、草畜平衡[11]。

5.4 加强基础设施建设，保护生态环境

基础设施薄弱是当前畜牧业的一大“瓶颈”，牧民传统落后的以牲畜自由采食为主的养畜方式，造成了一定程度的环境污染，使草原生态环境遭到极大的破坏，植物生长速度跟不上牲畜的采食速度，导致了草场的进一步退化。为此，要鼓励牧民自主开展草场边界围栏建设，明确放牧区域，实行划区轮牧科学饲养，实现春、冬草场的合理化利用。要加大人工种草工作力度，增加冬季饲草的储备数量，提高质量，推动现代化牧草种子基地建设，综合提升畜牧业基础设施建设水平，提高抗灾保畜应急能力。

5.5 改良现有本地品种，提高生产能力

首先是改良牲畜品种。以牦牛为例，因饲养管理条件不完善，牦牛近交情况较多，逐渐导致牦牛品种退化。牦牛一般养殖4年左右方可达到出栏要求，若养殖期超过5年甚至更长，不仅增加牧户的饲养成本，会带来经济风险，还对环境造成一定的破坏，对生态平衡造成影响。针对这种情况，急需对牦牛品种进行改良，并结合冻精技术开展复壮工程，以利用品种优势通过科学化的手段缩短牦牛饲养周期，降低饲养成本，提高牧民的经济效益，实现畜牧业与生态保护双赢[12]。第二是改良牧草品种。川西北高原地区广泛生长着披碱草、燕麦、老芒麦等一批优良牧草品种，但由于受草原退化沙化、过度放牧等影响，优良牧草产量越来越低，可利用的优质草原面积减少，有毒有害杂草数量增高。因此，相关科研部门要立足阿坝州本土，利用现有阿坝垂穗披碱草等优良牧草品种培育更多优质、高产牧草新品种，并试验性地开展新培育品种的栽培工作，做好区域试验和生产试验，为牧草新品种的推广应用奠定良好基础。第三是引进优良品种。阿坝州地域较宽，各个行政区域地势不同，广泛适应生物生长，但其特殊的地理条件也限制了生物的生长范围。为此，要在不断改善现有品种的同时，因地制宜地、试验性的开展优良牲畜、优质牧草引种工作，通过科学化的引种、培育逐步提高优良品种在草原畜牧业生产中的比例，促进草-畜平衡发展。

5.6 增强法制观念，加强执法监管

牧民文化程度较低给草原生态保护造成了一定的困难[13]。2020年初，红原县发生一起因一颗烟头烧掉2119hm2草原的案件，案件的发生不仅破坏了草原生态，也映射出许多人对草原生态保护法制观念的不强。因此，有关主管部门要加强牧区群众的法律意识教育工作[14]，加大法律知识宣传教育的力度，切实从思想上改变牧民草原生态保护意识不强的状况；鼓励当地因地制宜形成草原保护联防机制，做到人人都是草原保护联防队的成员，树立保护草原人人有责的思想；要加快构建草原监督管理体系，明确草原保护职责[15～16]，加大草原违法案件的整治力度，做到发现一起查处一起。

6 结论

21世纪的今天，要切实贯彻落实生态文明建设发展理念，在发展经济的同时更要注重生态保护，以生态文明发展观指导经济有序发展。经济发展和生态保护工作是相辅相成的，只有生态保护好了，经济发展才会可持续。所以，对草原畜牧业而言，既要科学利用好现有资源，又要在不破坏生态的前提下合理创造更多优良资源，以促进草原畜牧业稳定、持续发展。