对基于新农村建设背景下的乡村财务管理模式的几点探讨

艾先伟

（陕西服装工程学院，陕西 咸阳 712000）

乡村财务管理是乡村内部管理中一个重要部分，能否做好财务管理，关系到乡村资金运用的透明度，也关系到乡村的持续建设与发展。在新农村建设背景下，我国各个地区乡村都得到了完善，村容村貌更为整洁，配套建设更为完善，经济发展也得到进步，但乡村财务管理还不是十分规范，在财务管理过程中还存在基础薄弱、监管不力等问题，这些问题影响着乡村的规范化发展，因此对其进行解决显得十分必要。

1 乡村财务管理模式与意义

1.1 乡村财务管理模式

乡村财务管理模式指的是乡村财务人员在开展财务工作过程中所运用的模式，当前我国乡村财务管理模式主要有四种，即村财村管模式、村财双代管模式、村财乡或镇代管模式、村级会计委托代理模式，不同的模式运用过程不同，都具有自身的有优缺点。各个村在实际财务管理过程中运用的模式不同，不过运用较多的模式是“村财村管”模式，也就是各村的资金村会计人员独立进行管理。

1.2 新农村建设背景下加强乡村财务管理的意义

新农村建设的有力推进，离不开资金，而资金的科学管理需要依靠财务管理人员，因此要想促进新农村建设的更好开展，需要对财务管理工作提升关注度。具体来看，新农村建设背景下加强乡村财务管理的意义如下：

第一，能够夯实农村经济发展基础。农村经济不管是从整体效益上来看，还是从规模上来看，都要比城市小得多，因为我国是农业大国，农村在国家发展中占据着基础性地位，而农村财务管理工作关系着农村各项资源的分配，影响着资金的运用效益，所以在乡村经济发展中的支撑作用也较为明显，是否能够提升财务管理工作的规范性和科学性，会对农村经济发展带来较大的影响。一方面通过对乡村财务管理工作进行优化，能够使乡村资金、资源得到更为科学地分配，促进乡村的规范化发展，另一方面通过有效开展财务管理工作，能够对各项资金的运用效益进行综合评估，分析资金运用在哪些方面更能够发挥其价值，因此能够为农村经济发展夯实基础。

第二，有助于推动新农村建设。新农村建设并非单单指农村的硬性建设满足标准，同时也要求从精神上得到提升，只有将生态、精神、法制、社会等融合在一起，推动新农村的整体进步，才能够对新农村建设的成效进行体现。而在新农村建设中，财务管理工作发挥着至关重要的作用，其是乡村经济发展的纽带，也是乡村各项工作进步的催化剂，通过对财务管理工作进行优化和创新，不仅能够使乡村建设的资金得到规范、科学地使用，而且还能够规避乡村腐败问题，带动乡村整体风气的好转，从而能够为新农村建设提供更为坚实的保障。

2 新农村建设背景下乡村财务管理模式所面临的问题

2.1 乡村财务管理基础薄弱

当前我国乡村财务管理普遍面临着基础薄弱的问题，每个乡村基本只有一名到两名会计人员，日常会计工作任务量较小，会计人员的工作也难以完全按照国家的会计政策来，在工作中存在随意的心理，导致国家政策的落实不够彻底，乡村会计基础十分薄弱。还有一些乡村会计人员在工作中不够细心，对各项原始凭证、单据填写等都不规范，甚至出现记账凭证填写错误或者漏记的问题，影响了整体财务管理的效率和质量。

2.2 缺乏监督机制

监督机制是财务管理工作有效开展的保障，但当前我国很多乡村地区都缺乏监督机制，村委会计人员独自开展会计工作，在工作中存在较大的随意性，没有审计人员、其它财务人员等进行查账，在对收支进行核算的时候也无法严格依据国家规定的审核制度体系，导致财务工作中面临很多问题，无记账、无交账等问题十分普遍。此外，当前虽然我国很多地区政府都提出要推动乡村财务公开，但在落实中却面临着很多阻碍。如一些乡村财务公开栏常年处于空白或者滞后的状态中，一年的内容持续运用好几年。甚至一些村干部让自己的亲戚家人等担任会计人员，并以多种理由拒绝审核账目，严重的存在做假账的现象，影响了乡村财务管理民主性的发挥。

2.3 乡村财务管理人员结构不科学

财务管理工作与其它工作不同，其属于一项与资金管理、业务管理等有关的工作，需要多个人员的相互配合和监督，才能够确保管理过程的规范与科学，而当前我国很多乡村地区都只设立一名会计人员，该人员即管账目又管资金，违背了不相容职务相分离原则，加之乡村财务工作监管不力，所以很容易在工作中出现作弊的现象。总体来看，乡村财务管理人员结构不科学的原因主要有两个：其一，乡村领导对财务管理工作的重视度不够，没有认识到财务工作的重要作用，在日常工作中不注重对会计人员的培训和教育；其二，乡村地区的工作环境以及待遇等跟不上，难以吸引到高端会计人员。

3 新农村建设背景下乡村财务管理模式问题的解决对策

3.1 在乡村地区推行审计委托管理制度

在经济管理学发展中财务审计问题一直是重要问题，因为财务审计工作的开展会受到各种复杂因素的影响，所以在乡村地区现有的财务工作者中选取人员开展审计工作，很多时候难以及时发现财务管理中的问题。为了对乡村财务管理有关的问题进行解决，推动乡村财务管理效率的提升，可以推行审计委托管理制度，聘任一位审计人员，定期到村庄中开展审计工作，将其独立于村庄现有财务人员之外，如此就能够对财务人员的工作更好地进行监督。该制度一方面能够全面审计乡村财务管理工作，促进财务管理工作的完善与健全，另一方面能够能够及时发现和找出乡村财务管理工作中的问题，并为相关人员解决问题、改善问题提供有力的指导，这就能够避免腐败的产生，使乡村财务管理整体水平得到提升。

3.2 加强监督与管理

随着新农村建设的不断推进，农民的思想认识也逐渐提升，对乡村财务管理的认识更为深入，迫切需要对乡村财务管理工作进行规范，并提升乡村财务信息的公开力度。农民作为乡村中的一员，是具有监督乡村财务管理权利的，所以乡村应当对财务管理有关的制度进行公开，并对财务管理的明细情况进行列示，使农民了解资金运用状况，以更好地进行监督。在公开财务信息的时候要做到真实、完整、准确，避免出现虚假信息，同时要定期对公开栏中的财务数据信息进行更新，允许公民提出疑问，并及时对疑问进行解答。此外，农业有关的部门要定期对乡村财务账目进行核查，明确账目记录是否规范准确，有无出现错误或者造假等问题，如果存在问题要及时督促改正，并追究责任。通过公开制度与监督制度的共同实施，为乡村财务管理水平的提升保驾护航。

3.3 健全财务管理结构

新农村建设背景下，要想促进乡村财务管理水平的提升，必须要对现有的财务管理结构进行健全和完善，要打破只有一人独自全权负责财务工作的局面。第一，乡村领导要认识到财务管理工作的重要性，并学习国家财务管理有关的制度内容，对财务工作进行合理分配，要尽量在每个村庄安排两名、三名甚至更多的会计人员，对会计工作进行明确分工，避免出现一人身兼多岗的现象。第二，要对乡村财务工作环境进行优化，适当提升财务人员的薪酬待遇，以良好的优势吸引更为高端的会计人才，逐步推动乡村财务工作的规范化、科学化，并带动乡村财务管理结构的优化。第三，要结合乡村的实际情况构建科学规范的财务管理制度体系，以良好的制度体系对财务人员的工作进行约束，使其提升工作的效果。

3.4 在乡村普及会计电算化

会计电算化是会计工作信息化的重要体现，通过在乡村财务管理工作中普及会计电算化，一方面能够促进乡村财务管理效果与效率的提升，另一方面能够更好地对信息进行流通，推动上级更好地对乡村财务情况进行了解，做好信息核查等，降低财务工作中的问题。而要想更好地对会计电算化进行运用，就需要对会计人才进行培养，通过多种措施提升会计人员的信息化技能，使其更顺利地对软件系统进行运用，这样还能够使工作效率得到提升，任务量得到缩减，并且还能够帮助乡村节省财务管理的运行成本。此外，由于乡村地区财务管理信息化的实施是一项复杂的工作，单靠乡村的努力是不够的，还需要地区政府的大力提倡和配合，所以相关政府部门应当对这一内容提升重视度，加大会计电算化的推广力度，这样才能够真正为乡村财务管理工作效果的提升带来有利作用。

3.5 选择科学合理的财务管理模式

乡村地区选择合理的财务管理模式是促进财务管理效果提升的关键，当前我国很多乡村采用“村财村管”的模式，这种模式能够降低行政支出，并使村领导更好地对村庄财务状况进行了解，不过这种模式并不是唯一的模式，也不是完全有效的模式，存在一定的弊端，如财务人员会存在作弊或者利益互通等问题。为了规避这些问题，乡村可以选择采用会计委托代理模式，委托有关的机构开展会计工作，这样能够解决乡村财务人员技能低下、人数不够等问题，并提升对财务资金的监管力度。此外，还可以采用会计委派制模式，这种模式能够解决乡村财务管理中记录不规范、效率低下等问题。各个乡村要结合自身的现实情况选择合理的模式。

4 结语

当前随着我国新农村建设水平的不断提升，乡村各个层面的发展也更为规范，财务管理的效果不断提升，新时代下为了进一步促进乡村财务管理水平的提升，应当注重对财务管理模式的改革与创新、加强监督与管理、健全财务管理结构，并普及会计电算化。