论新时代思想政治教育视角下高校网络舆情的引导*

吴 杰

(苏州科技大学 苏州国家历史文化名城保护研究院，江苏 苏州 215011)

中国特色社会主义已全面进入新时代，这在中华民族发展史上具有重要的意义。党的十九大以来，习近平总书记积极推进党的思想政治教育理论创新，高度关注高校思想政治工作的开展。因此，深入研究习近平总书记关于新时代高校思想政治教育的重要论述，有助于加深对思想政治教育内容、形式的理解。而高校网络舆情或者沟通平台，是师生沟通互动、表达诉求的重要载体，也是彼此参与学校公共管理的重要平台。将思想政治教育拓展、延伸到高校网络舆情的引导中，有助于促进青年大学生为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力，早日实现“两个一百年”的奋斗目标。

一、 新时代高校思想政治教育与网络舆情的关系

新时代是现在进行时，也是将来完成时，它提倡坚定文化自信，坚决贯彻新的发展理念，推动社会主义文化繁荣兴盛。在此背景下，高校也需要通过良性的媒体传播与网络舆情引导，宣扬维护广大师生的最根本利益，注重公平正义、协调发展。

(一) 高校网络舆情成为思想政治教育的全新阵地

简单地说，网络舆情就是指社会事件发生后，不同的网络受众群体利用语言或者其他形式在网络领域针对该事件或者话题表达自己的看法。高校网络舆情是校园师生等不同群体的价值诉求和心理状态的直观反映，主要受传播媒介的影响。网络媒介发端于20世纪末期，伴随时代的发展、技术的进步，新媒体传播形式也在不断变化。《中国新媒体研究报告(2020)》指出：“新媒体已经成为我国公众获取新闻信息的主要渠道。手机媒体是最重要的新闻信息来源；只从传统媒体中获取新闻信息者极少；以微信、抖音为代表的社交媒体是获取新闻信息最重要的新媒体类型；腾讯微信是用户最多、最广泛的新闻信息获取平台。统计数据显示，民众在接收新闻信息时，倾向于通过移动端从微信、微博、抖音等新媒体渠道获取信息，电视、纸媒等传统媒体在信息传播方面占有率大大下降。”[1]

对高校思想政治管理工作者而言，网络舆情已然成为思想政治教育的全新阵地。进入新时代，以多元网络媒介为代表的新媒体在高校校园内迅速发展，传播形式以网络动画结合新型音频、视频等展开。这不仅满足学生受众群体的个性需求，也有利于高校思想政治教育工作的开展。尤其是QQ、微信、默默等聊天软件与手机的结合，使学生之间、师生之间以及校内外的沟通交流“无国界”。因此，高校思想政治教育工作者要善于把握新时代网络舆情的宣传形式与沟通方式，密切关注网络舆情信息，及时把握学生的思想动态，尽早知悉学生群体中出现的问题与矛盾，从而采取有效的应对措施妥善解决潜在的问题。

(二) 高校思想政治教育为网络舆情引导提供保障

党的十九届四中全会指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。”[2]这对思想政治教育提出了新的要求。

一方面，随着传播媒体的蓬勃发展和信息传播方式的巨变，大学生可以利用互联网获取新闻信息、文献资料，完善知识结构；也可以通过网络直播、聊天软件了解社会和生活中的最新动态；还可以利用新媒体进行专业创作、社会实践，拓宽就业渠道，进而培养正确的世界观、价值观。[3]另一方面，高校网络舆情可以通过思想政治教育的引导，确保舆情的正确发展方向。在丰富高校思想政治教育内容与形式的基础上，对网络舆情进行客观分析，形成正确的思想意识形态，构建新时代思想政治教育体系下的网络舆情引导机制，因势利导，使大学生正确认知网络舆情，从而促进高校舆情健康发展。

二、 新时代网络舆情的特点以及存在的问题

当今世界，网络与人们的日常生活息息相关。截至2020年3月，我国网民规模为9.04亿，其中手机网民人数已达8.97亿，较2018年底新增7992万。[4]19值得注意的是，在网民群体中，学生最多，占比为26.9%。[4]26在全国范围内，互联网的普及率已达到64.5%，且网民使用互联网的方式呈现多元化的态势。其中，手机上网占99.3%，台式电脑上网占42.7%、笔记本电脑上网占35.1%，电视上网占32.0%，平板电脑上网占29.0%，较之2018年度都有一定的上升。[4]13

(一)新时代网络舆情的特征

一是网络讯息更加广泛。随着互联网技术的飞速发展，网络舆情表达快捷、信息搜集方式多元，其关注点涉及政治、经济、文化、体育、娱乐、军事等方面，既含有传统的文字报道、图片、漫画，也含有新型的虚拟现实技术(VR)、H5等融媒体报道的立体呈现。人们通过电脑、手机等工具采用微信、微博、QQ、网络直播等方式开展互动，可以迅速完成对知识信息的获取以及发布。

二是传播速度更加迅速。网络信息技术的发展使人们在方便获取知识信息的同时，也加快了信息的传播速度。受众群体每一次看似微小而简单的点击、关注、回帖，都可能快速形成网民关注的热点，并且通过网民的共同参与和传播，形成短期信息链、时间链上的共鸣效应。比如，2020年11月发生的“网红辛巴糖水燕窝事件”，传播的媒体数量以及关注人群数量在短期内激增，从11月4日事件报道的第一天开始，到11月20日网络关注人数接近百万，网络舆情的传播发展态势呈几何级增长。[5]

三是突发舆情时有发生。互联网时代信息传播渠道的多样化，使网络舆情呈现更强的公开性、多元性、突发性、片面性等特征。无论是知识分子、工人、学生，还是老年人、年轻人，都会成为网络舆情的受众。不同群体思想认识、文化素质的差异，以及传播渠道的多样性、信息传播的叠加性和分化性，都可能造成对及时信息理解的不尽相同。网络信息传播呈现指数级裂变，极易“升级”，其突发性特征尤为明显。以“网红辛巴糖水燕窝事件”为例，38.0%的网民认为这是偶发事件，网络直播带货是一种正面影响；40.5%的网民认为该事件主要具有负面影响；还有21.5%的网民持中立态度。此次突发网络舆情事件导致一场百姓对网络直播带货信任危机的激烈讨论。[5]

新时代网络舆情的基本特点较之以往传统媒体具有无可比拟的天然优势，加之网络本身的开放性、交互性、隐蔽性、虚拟性等特性，都会为网络舆情的引导管理工作带来较大的难度和一定的社会风险。

(二)网络舆情存在的问题

一是舆情监管难度不断增大。进入新时代，随着互联网技术的广泛运用，用户通常以匿名的方式来发布信息，网络自媒体宣传的方式及内容具有较强的自由度，很难对网络舆情进行实时有效的监管。此外，信息传播速度的加快，参与网络舆情的人数庞杂，主流媒体引导力的不足，也是当下新媒体舆情监管难度不断增大的主要因素。

二是舆论工作者水平参差不齐。目前，国内从事舆论宣传及引导的工作人员的专业能力存在较大差异。有的单位虽然开展舆论宣传引导的工作方法具有一定的针对性、实效性；但自身工作人员的网络技术水平落后，业务能力不精，缺乏工作积极性，以被动的心态实行网络舆情引导，导致网络舆论引导与监管的效果较差。有的单位虽然工作人员对舆论宣传引导工作的业务知识及技能相对熟悉，但缺乏较高的政治素养和良好的职业道德，给舆论引导与监管工作带来不利影响。

三是网络舆情安全性遭遇挑战。网络安全是国家安全工作的重要组成部分，网络舆情已然成为影响社会持续有序发展、维护社会和谐与稳定的重要因素。开放的网络舆情，如果监管缺失，引导不力，很容易受到西方霸权主义的侵害，给国家安全建设带来一定的威胁和隐患。互联网对宣传工作带来深刻的影响，如何因势利导提升新形势下舆情信息的分析能力，是网络媒体面临的新课题与严峻挑战。

三、新时代高校网络舆情引导现状及要求

(一)高校网络舆情引导现状

1.大学生网络舆情安全知识普遍欠缺

一方面，互联网的信息量非常大，而信息传播的低成本、鱼龙混杂很容易造成高校网络舆情的不安全、不稳定；网络舆情虽然其形式具有新颖的特点，但其内容没有经过筛选，其中包含的不健康信息容易腐蚀学生思想；部分网民发布或传播的信息具有较大的局限性，容易对学生产生不利影响；社会上盲目地崇尚拜金主义、自由主义、享乐主义，将传统价值观抛之脑后，严重影响了学生的身心健康。

另一方面，大学生大部分时间都在校园，其社会阅历浅，容易在网络上跟风，甚至被不法分子利用。大学生群体对网络舆情的认知普遍比较模糊，而网络舆情的传播在一定程度上影响着高校教育体系。因此，高校需要构建一种不同以往的全新教育背景，以应对当今社会各行业的迅猛发展。[6]

2.高校网络舆情引导工作存在漏洞

当前，部分高校在网络舆论引导方面还存在一些漏洞。有学生认为，所在学校各级党委党组织工作存在一定缺位，产生管理盲区，导致思想政治教育工作的引导不能做到全覆盖；有学生指出，辅导员日常工作繁杂，对学生网络舆情引导不够[7]；也有学生认为，思想政治理论课教育效果欠佳，有些老师上课按部就班进行全理论灌输，教育方式缺乏创新；还有学生认为，高校网络引导的主体团队或者部门能力不足，网络舆情引导工作目前存在明显的缺失与不到位，整体引导效果不显著。

3.高校网络舆情面临冲击

首先，复杂的社会网络舆论对高校网络舆情形成冲击。大学教育教学方式的改革造就了当代大学生的新时代气质。他们通过互联网实现“足不出户知晓天下事”，对网络上的热点话题或者信息表现出极大的兴趣，尤其对社会上的一些舆论焦点事件比较关注。大学生已成为网络流量的主力军，他们对舆论的辨别能力不足，负面舆论有时容易被无限放大，进而发展成社会突发事件的导火索。

由于网络的开放性，大学生运用“翻墙”技术获取的一些西方“非官方”的舆论信息，有些是与我国的社会主流意识形态相背离的。这些信息不仅会对个人产生不利的影响，而且会给社会带来负面效应，甚至损害国家形象。因此，面对社会网络舆论的发展，高校应抵制复杂的舆情环境对大学生思想价值观的不良侵蚀。

其次，社会思潮暗流涌动增加了高校网络舆情引导难度。新时代的信息传播方式给大学生带来诸多有利影响的同时，也存在诱惑性、隐蔽性和不确定性等影响因子。多元社会思潮的暗流涌动给我们如何引导网络舆情带来一定的难度。

面对社会上的各种思潮，尤其是西方舆情的偏激与非理性的论调，一旦网络舆论的引导方式不正确，大学生就会质疑主流宣传的教育内容。更有甚者，一些非主流思潮在不良网络舆论的诱导下，借助网络的快速传播，形成难以控制的网络舆情灾难，从而影响年轻一代的信念理想。

传统观念下的思想政治教育主要是正确引导并培养学生的优秀品质，促进其形成健全的人格。但是，受传统教育模式的影响，学生始终处于被动接受状态，缺乏自主判断，无法掌握主动权，这给高校主流意识形态的建设带来一定难度。当今世界，百年未有之大变局正加速演进，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期。针对高校网络舆情的渗透性、传播性特点以及信息鱼龙混杂的现状，我们应该时刻关注当前网络舆情的发展形势，通过不断改变教育模式来应对外部环境的变化。

(二)高校网络舆情对思想政治教育工作提出新要求

1.思想政治教育工作需要理论灌输与方法培养相统一

网络与数字时代推进了智慧化生存模式，新时代媒体成为国家发展和思想政治教育创新的内驱动力，不仅引导着高校师生的价值观念和思想行为，也深刻改变着高校思想政治教育的传播模式。[7]

在新时代开放的网络环境中，学生是完全自主地参与网络舆情，开放的状态对他们的思想和行为产生潜移默化的影响。在高校网络舆情的影响下，学生接收信息渠道增加，以往大学课堂进行的大量理论灌输的教育方式让学生感到枯燥无味，单纯的文字理论教学导致学生的学习积极性不高。这就对我们思想政治教育的形式与引导方式提出了新的要求。也就是说，高校应避免思想政治教育的高度概括性、抽象性，减少学生认知上的障碍，使网络舆情引导形式多样化、良性化的发展，注重培养大学生获知网络舆情的正确方法。思想政治教育在考虑网络舆情生活化、娱乐化特点的基础上，满足大学生的求知心理，引导信息传播的即时性和广泛性朝着更符合学生需求的方向发展，不断开拓培养模式，让他们通过手机、电脑在第一时间获取信息，不受时间和空间限制，以自由的状态浏览相关真实内容，把握准确的网络舆情。

2.思想政治教育工作需要文化渗透和氛围营造相结合

进入新时代，媒体在理念、载体、模式等方面给高校思想政治工作带来机遇的同时，也在社会主流意识形态、价值观等方面带来了挑战。[8]网络舆情所承载的价值观念在传播过程中具有隐蔽性，不一定能直接表露出来，它对传统思想政治教育带来的挑战，要求思想政治教育突破传统观念，营造高校师生良好的沟通与交流氛围。

首先，网络舆情催生了高校思想政治教育环境及教育方式的改变，教育背景和生活环境已无法剥离。例如，思政课可以运用故事资源、讲好中国故事，优化思政课教学艺术、提升思政课教学实效、增强学生理论自觉自信与国家认同。[9]又如，课堂上可以通过社会主流文化思潮引导学生形成正确的认识，引导其将先进的文化理论(如马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等)融入具体的学习与生活，让学生在日常生活中及时掌握社会舆情动态。

其次，结合网络舆情受众面比较广泛的特性，努力让学生在良好的舆论环境中获知信息、表达看法，使他们既得到精神上的满足，又能以正确的方式享受网络舆情的开放舆论氛围。思想政治理论课视野下培养时代新人的可行性在于：以理论先进性向学生阐释世界百年未有之大变局；以政治导向性体现新时代中国特色社会主义人才培养的本质特色；以价值引领性引导时代新人投身民族复兴大业中。[10]

四、新时代高校网络舆情引导探索

新时代背景下，高校网络舆情作为社会舆论的一个缩影，如何从思想政治教育的角度出发，加强网络舆论引导，厘清思想政治教育的主要内容和发展大趋势，是需要我们认真思考并应对的问题。

(一)确立高校网络舆情引导原则

1.坚定文化自信，厚植高校思想政治教育的文化底蕴

“文化自信是一个国家、一个民族对自身拥有的传统和价值的充分认同与肯定，是对其文化旺盛生命力所保持的坚定信心和希望。”[11]新时代要求厚植高校思想政治教育的文化底蕴，引导大学生在复杂的网络环境中坚持底线，不迷失自己。首先，要坚定文化自信，弘扬社会主义先进文化理念，通过思想政治教育活动引导大学生树立坚定的文化自信。其次，要从高校思想政治教育视角出发，提高网络舆情引导的科学性与理论性，加强理论宣传，明确主流意识形态，坚持正确舆论导向，让大学生积极投入学习，用先进的理论知识武装自己的头脑。

理论是实践的指南。在新时代网络舆情兴盛的环境下，应该对大学生进行文化理论的教育与指导，不断激发其文化创新发展的活力；应充分发挥课堂教育的本底作用，帮助大学生提高思想认知、提升辨别能力，树立历史唯物主义和辩证唯物主义的世界观及方法论，用正确的思想意识指导自己的言行，在变幻莫测的网络世界中保持清醒，做出正确选择；应培育大学生坚定、正确的价值观取向，推动中国特色社会主义文化繁荣发展。

2.坚定政治信仰， 凸显高校思想政治教育下的学生主体性

改革开放以来，尽管我国经济取得了飞速发展，但西方资本主义思想也在不断渗透，对我国的主流价值观产生一定的影响。尤其是当代大学生比较喜欢新鲜事物，在校园推崇西方节日，如情人节、圣诞节、愚人节等，而冷落传统节日。面对复杂的网络环境，高校从思想政治教育的角度对舆情进行引导就显得尤为重要。大学生作为国家的希望，只有明确自身定位，把握政治方向，不断提高自身的思想认识水平，才能在网络世界中保持清醒头脑，自觉抵制不健康思想的侵蚀。

进入新时代，面对海量的网络信息和错综复杂的舆情环境，高校思想政治教育工作可以通过新媒体的各种渠道和平台发挥其主渠道、主阵地的重要作用；积极转变教育管理者和学生之间的固化关系，突出学生在高校思想政治教育工作中的主体性地位；始终以高校思想政治教育工作为核心，引导学生加强自主性和互动性，构建和谐校园网络环境。

(二)优化高校网络舆论引导环境

1.提倡文明引导，优化高校网络舆论文化环境

网络世界是虚拟的，自由度较高，各种语言蔓延其中，网络受众之间常因意见不合出现相互对立的情况且具有隐匿性特点，因此维护网络秩序成为我们每个人的责任。在没有约束和监管的环境下，网络世界可能会出现肆意妄为的现象，如恶意造谣，甚至为了满足自己的私利去损害别人的利益。当前我国正处于一个大有可为的历史机遇期，经济发展固然重要，公民素质提升也是必不可少的。中国是礼仪之邦，为了进一步净化网络环境，就要发挥思想政治教育的作用，使人们能传承中华民族的传统美德，培养良好的道德素养，时刻保持清醒的头脑，共同维护健康的网络环境。

2.注重趋势引导，强化高校网络舆情思政引领

虽然网络舆情的传播与发展在一定程度上影响了国人的思维与生活习惯，但我国高校思想政治教育对网络舆情发展的作用从未间断。思想政治教育是网络舆情引导的重要力量，应注重趋势引导，构建一种不同以往的全新教育背景以及网络舆情思政引领模式。无论是面对普通舆情还是突发事件，高校思想政治教育工作者都要尊重高校网络受众的特点，精准分析，把握时机，引导大学生正确解读各种舆情，及时批评和制止不正确言论，掌握网络舆情引导主动权，将大学生的讨论焦点转移到主流舆论，促进高校网络舆情稳定发展。

在高校思想政治教育对网络舆情引导过程中，教育工作者应时刻关注舆情的变化，减少不利因素的影响，为引导工作的开展提供有力的支持；广大师生应意识到高校思想政治教育氛围的影响力，对网络舆情事件进行立体控制，充分发挥先进文化理论的作用，保证在最短时间内引导大家正确认知，从而提升高校网络舆情的思政引领氛围。

(三)完善高校网络舆论引导机制

做好高校网络舆论的引导工作，需要坚持马克思主义唯物辩证观，建立健全舆论引导的相关机制，从主客观角度对舆论信息进行理性分析、判断，注重舆论判断的真实性、时效性、准确性，实现舆论引导可持续健康发展。

1.完善网络舆情信息汇总与预判机制

及时掌握相关的“网络第一舆情”，是高校网络舆论引导的关键，是危机应对工作的首要任务，也是有效处置舆情的基础和前提。高校思想政治教育工作者可以通过组织支持机制、沟通交流机制、管理保障机制、信息汇集和研判机制、危机应急机制等进行深入探讨。[12]针对师生关注的时政要闻、文化娱乐、经济形势、体育赛事、创业就业等内容，高校可以借助网络舆情点线面、多渠道、多路径、全通道的传播特性汇总大量信息，建立在思想政治教育体系下对网络舆情研究的预判机制。

大学生是高校网络舆情传播的重要参与者与推动者，维护且实现他们最关心的根本利益，是引导高校网络舆情的根本出发点。建立高校网络舆论预判机制，首先，要建立网络舆情监测体系、监管平台以及网络舆论管控制度，规范并简化网络舆情处置程序，完善舆论危机预警机制。其次，要注重校内外公共网络的舆情差别、师生之间的差别，做好大学生舆情的收集工作，掌握大学生的思想形态，通过对网络舆情的分析提前预判其发展态势，把握发展规律，从而提升分析评估的针对性和有效性。在建立网络舆情预判机制的过程中，高校要从思想政治教育视角出发，明确角色定位，注意方式方法，进行科学合理的预判分析；尊重不同学生群体的利益需求和立场，站在他们的角度考虑问题，发现情况时既不能简单封杀，也不能一味相信网络传言。

2.完善网络舆情信息发布与应急处理机制

国家改革阶段各种思想观念的冲击，以及高校网络舆情的偶然性和不确定性特点，使不良的网络舆情给大学生的心理健康和道德准绳造成双重伤害，甚至出现与社会主流价值观相悖的声音，而固化、呆板的网络程序容易让决策层错过权威信息发布的最佳时机。因此，高校必须培养有魄力的舆论引导决策队伍，精准把控，避免出现舆论引导缺失甚至不可控现象。面对瞬息万变的网络舆情，高校需及时掌握网络舆论受众的心理需求，简化原有拖沓冗长的决策程序，提高网络舆情信息发布的时效性，把握舆论引导主动权。高校思想政治教育工作者可以采用换位思考的方式，围绕大学生关注的问题开展网络舆情引导，从而取得良好的引导效果；也可以通过深入分析完善网络舆情的发布信息，并以此作为引导学生的参考依据，从而保障网络舆情健康发展。

高校思想政治教育工作者要善于运用惠民利民政策，充分考虑广大师生的利益诉求，将网络舆情引导融入主流意识形态。提前设置网络舆情引导预案，可以及时应对突发事件，对未来发展趋势做出正确预测与判断；充分发挥预案的作用，可以将原有舆情出现突发事件处理时的僵化应对转变为快速的精准决策，从而化解网络舆情的负面效应；通过舆情应急预案处理后的科学反馈，可以使高校舆论引导决策队伍全面把握舆情的发展状况，实现应急预案的预期效果。

3.建立以思想政治教育为主体的高校网络舆情引导队伍

面对复杂多变的网络舆情，高校在建设以思想政治教育为主体的校园网络舆情引导队伍时，要以校、院二级专业化思想政治教育引导队伍为切入点，明确分工，审时度势，准确判定危机预测的结果，做到精准引导、提早处理，以必胜的信念打赢高校网络舆情正确引导的“阵地战”。

校级思想政治教育部门以思想政治理论课为先导，明确理论教育环节的出发点，强化授课教师的综合素质和专业技能，打造保障高校舆情建设与引导工作的“第一集团军”；充分发挥思想政治理论宣传者与教育者的角色作用，关注、了解网络社会舆情发展动向，对虚假失真的信息准确辨别，及时与高校决策层、学院引导层沟通，从第一层面准确引导学生舆情发展，真正做到高校网络舆论宏观方向的引导者。

院(系)级的思想政治教育工作者要从贴近生活的角度，以“第二集团军”的角色时刻关注身边大学生网络舆情的发展。面对新时代大学生的个性发展，院(系)级思想政治教育工作者要做出积极改变，直面网络舆情带来的挑战，对网络环境进行科学合理的分析，找到合适的教育模式潜移默化地影响学生，从认知层面引导大学生的健康发展。

校、院二级思想政治教育引导队伍可以开展集中与分散相结合的互动活动，通过开放教育理念引导学生群体的网络舆情发展。也就是说，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，注重网络舆情的引导方式，以符合高校气质的思想政治教育为中心，提高学生的思想认知，培养其责任担当以及勇于与不良网络舆情作斗争的精神。一旦出现突发事件，校、院二级思想政治教育引导队伍能够明确立场，迅速形成合力，及时发布权威、准确的信息，澄清和回应各种谣言，主动掌握舆论的制高点与话语权，努力引导网络舆情朝着积极、健康、有序的方向发展。