全球创新指数和人才竞争力指数发布 “第一资源”驱动全球发展

编译/王懿霖 美术编辑/丁国明 赵霞

近日，世界知识产权组织（WIPO）发布了《2021年全球创新指数报告》，瑞士继续领跑，韩国首次跻身前五。中国则连续9年稳步上升，升至第12 位。

该指数从制度、人力资本与研究能力、基础设施、市场成熟度、商业成熟度、知识和技术产出、创造性产出7 个维度进行打分，最后将这7 个维度的评分汇总得出综合排名。

全球创新情况分布

根据全球创新指数（GII）的排名，研发投资的前三个经济体分别是瑞士、瑞典和美国。自2011年以来，瑞士一直在该指数上保持着第一的位置。

今年，前20 名中有一半以上来自欧洲，但有5 个亚洲经济体排名靠前——韩国（第5 名）、新加坡（第8名）、中国（第12 名）、日本（第13 名）和中国香港（第14 名）。

北美洲和欧洲继续在全球创新格局中遥遥领先。东南亚、东亚和大洋洲的创新表现在过去10年中最为活跃，是唯一与领先者缩小差距的地区。

中国仍是前30 名中唯一的中等收入经济体。自2013年以来，中国的全球创新指数排名稳步上升，确立了作为全球创新领先者的地位，排名接近前十。中国拥有19 个全球领先的科技集群，其中，深圳—香港—广州和北京分别位居第2 和第3。

“2021年全球创新指数的主要研究结论中，位居前列的经济体所发生的变化非常显著。除了韩国的惊人跃升（从第10 名上升到第5 名）外，法国（第11 名）和中国延续了去年取得的进步，而且两国都有望跻身全球创新指数排名前十。这三个例子强调了政府政策和激励措施对于促进创新的重要性。总的来说，新冠肺炎疫情并没有中断2019年至2020年的既定趋势，因为对于创新企业而言，融资继续保持相对充足，即便该企业处于卫生和生物科学领域之外。”欧洲工商管理学院全球指数执行董事布吕诺·朗万说。

北美——

由美国和加拿大组成的北美洲仍是世界上最具创新性的地区。美国在GII 排名中连续3年保持第3 位，加拿大上升至第16 位。

美国在关键指标上处于领先地位，例如本国个人专利申请量、高校质量和科学出版物的影响力，以及研发密集型的全球公司。以圣何塞—旧金山集群为引领，美国还拥有世界上最多的顶级科技集群（24 个）。加拿大在风险资本交易以及合资和战略联盟交易方面排名靠前。

欧洲——

在GII 排名前25 位的领先者中，有16 个是欧洲国家，其中有7 个国家排进前十。

瑞士连续11年保持全球创新领域的领先地位，和瑞典（第2 名）十多年来共同保持排名前三。瑞士、瑞典和英国（第4 名）在过去3年中都位列前五。

2021年共有10 个欧洲经济体排名上升，其中法国（第11 名）和爱沙尼亚（第21 名）进步明显。芬兰（第7 名）在法治方面领跑全球。瑞典在专利方面处于领先地位，并在产权组织《专利合作条约》（PCT）国际专利申请方面与瑞士齐头并进。挪威（第20 名）在信息与通信技术的利用率和教育支出方面名列前茅，英国则是在高校质量和科学出版物的影响力方面领先。瑞士在创新产出，尤其是本国个人专利申请量以及知识产权收入方面是地区领先者。

东南亚、东亚和大洋洲——

东南亚、东亚和大洋洲地区的创新表现在过去十年中最具活力，缩小了与北美和欧洲的差距。有5 个经济体是世界创新领先者——韩国（第5 名）、新加坡（第8 名）、中国（第12 名）、日本（第13 名）和中国香港（第14 名）。

自2013年以来，中国的GII 排名稳步上升，已经确立了作为全球创新领先者的地位，排名接近前十。中国拥有19 个全球领先的科技集群，其中，深圳—香港—广州和北京分别位居第2和第3。

韩国在创新成果方面提升显著，尤其是在商标、全球品牌价值以及文化和创意服务出口这些指标方面。马来西亚（第36 名）已经在前30 位附近徘徊了11年，但尚未达到该目标。

泰国（第43 名）、越南（第44 名）、菲律宾（第51 名）和印度尼西亚（第87名）在过去10年中GII 排名上升了5 至40 位。泰国和越南的市场成熟度列全球前30 位，菲律宾在知识和技术产出方面也是如此。如今，它们也是其他关键创新指标的领先者。泰国在企业供资的研发方面领先；越南和菲律宾在高技术出口方面领跑全球。

中亚和南亚——

印度（第46 名）领跑该地区，自2015年以来排名持续上升，2020年进入前50 位。伊朗（第60 名）和哈萨克斯坦（第79 名）紧随其后。

印度在中等偏下收入组排名第2。它在信息与通信技术服务进出口指标上继续保持全球领先，在国内产业多元化以及科学和工程专业毕业生等其他指标中名列前茅。班加罗尔、德里和孟买列前100 位科技集群。

乌兹别克斯坦是提升最为显著的经济体之一，上升了7 位，排名第86。哈萨克斯坦和塔吉克斯坦（第103 名）的创新表现在2021年有所提升，但在过去几年不太稳定。塔吉克斯坦在低收入组经济体中排名第2。

北非和西亚——

以色列（第15 名）、塞浦路斯（第28 名）、阿联酋（第33 名）和土耳其（第41 名）在该地区排名领先。自2018年以来，阿联酋排名有所上升。塞浦路斯在信息与通信技术服务进出口和移动应用开发方面领先全球，而以色列在研发支出、风险资本交易和PCT 专利方面领先。阿联酋在企业研究人员数量以及私营部门供资的研发方面位列前五。

土耳其大幅跃升至前50 位，并继续稳步追赶。它还拥有两个领先的科技集群——伊斯坦布尔和安卡拉。该地区还有8 个经济体的排名上升，包括阿曼（第76 名）、埃及（第94 名）和阿尔及利亚（第120 名）。

拉丁美洲和加勒比——

智利（第53 名）在该地区居首，其次是墨西哥（第55 名）和哥斯达黎加（第56 名）。只有智利、墨西哥、哥斯达黎加和巴西（第57 名）进入前60位。除墨西哥外，很少有经济体能在过去10年持续提升排名。

该地区有11 个经济体的排名上升，其中阿根廷（第73 名）、巴拉圭（第88 名）和厄瓜多尔（第91 名）进步最大。巴西上升了5 位，取得了自2012年以来的最佳排名；它与秘鲁（第71名）在创新方面的表现有史以来首次超出预期。巴西还拥有前100 名科技集群中唯一的拉丁美洲科技集群，即排名第66 的圣保罗集群。

智利拥有最平衡的创新体系，在计算机软件支出、高等教育入学率和新企业等指标上取得较好排名。巴西在知识产权支付和电子参与方面表现良好；秘鲁在小额信贷总量方面领先，哥斯达黎加则在文化和创意服务出口方面领先。

撒哈拉以南非洲——

毛里求斯（第52 名）、南非（第61 名）、肯尼亚（第85 名）、佛得角（第89 名）和坦桑尼亚（第90 名）在该地区处于领先地位。只有肯尼亚和坦桑尼亚一直稳居前100 位，并随着时间的推移不断提高表现。

佛得角排名第89，比2013年的第103 位有了相当大的提升。该地区其他9 个经济体的排名上升，包括纳米比亚（第100 名）、马拉维（第107 名）、马达加斯加（第110 名）、津巴布韦（第113 名）和布基纳法索（第115 名）。卢旺达（第102 名）重新成为低收入经济体中的领先者。

毛里求斯在风险资本交易方面领先。纳米比亚在教育支出方面名列前茅，而南非则是在市场资本化方面领先。

撒哈拉以南非洲地区创新表现超出预期的经济体数量最多（6 个），其中肯尼亚连续11年保持超出预期的表现。

“GII 显示，尽管新兴经济体在稳步改善其创新体系方面具有挑战性，但一些中等收入经济体在创新方面已经追赶上更加发达的经济体。”康奈尔大学前院长兼管理学教授苏米特拉·杜塔说，“此外，这些新兴经济体已经成功使国际技术转让与其国内创新形成互补，发展具有活力的技术服务，并在国际上进行交易，成功塑造了更加平衡的创新体系。”

人才要素驱动创新发展

在新冠肺炎疫情造成巨大的人员伤亡和经济损失的情况下，世界上仍有许多地方的政府和企业加大了对创新的投入。这说明人们日益认识到，创新对克服疫情以及确保后疫情时代的经济增长至关重要。

如何驱动创新发展？我们从另一个统计指数中似乎可以找到答案。

由欧洲工商管理学院（INSEAD）和美国研究机构Portulans Institute联合发布的2021 全球人才竞争力指数（Global Talent Competitiveness Index），针对134 个国家的监管、教育和对外开放程度等方面进行评估，来衡量各国的人才竞争力。这些国家的国内生产总值的总和占全球的98%，总人口则占全球的94%。

全球人才竞争力指数共设有6 个关键指标，即国内环境、人才吸引、人才培养、人才保留、技术与职业技能，以及全球知识技能。

瑞士以82.09 分继续高居全球人才竞争力榜首， 新加坡（79.38 分）和美国（78.81 分）紧跟在后。自2013年展开调查以来，新加坡在全球人才竞争力榜上一直位列第二，唯独2020年被美国超过。从亚太区域来看，新加坡今年稳坐亚洲冠军宝座，更是唯一跻入全球城市人才竞争力指数排行榜前10 名的亚洲城市，排名第7。

在今年的排行榜中，欧洲国家占据主导地位，前25 位中，有17 个来自欧洲。特别值得一提的是，法国（第19 名）今年首次跻身前20 位，取得了历史以来的最高排名。排行榜前25 位的非欧洲国家为澳大利亚（第11 名）、加拿大（第13 名）、新西兰（第15 名）、日本（第20 名）、以色列（第21 名）和阿联酋（第25 名）。拉美和加勒比海地区首次有国家排名靠前，智利（第33名），而中国（第37 名）跻身前40 位，这是其有史以来的最高排名。

与前几年一样，较高的排名与较高的收入水平相关。发达国家提高人才竞争力的政策和做法不太容易受到政治与社会经济波动的影响，这些国家在投资终身学习、加强技能、吸引和留住全球人才方面表现稳定。

在城市排名方面，大城市（主要是因为资源水平较高）能更好地适应新冠肺炎疫情带来的挑战，重新聚焦人才领域，这部分解释了它们在全球城市人才竞争力指数中的排名高于2020年的原因。

今年排名靠前的城市仍然由美国和欧洲主导，旧金山位于榜首。另外两个美国城市波士顿和西雅图也跻身前十；另外7 个城市中有6 个是欧洲城市（日内瓦、苏黎世、卢森堡、都柏林、伦敦和赫尔辛基）。新加坡是跻身前十的唯一一个亚洲城市，香港排名第20、东京第46、台北第51、北京第64、上海第77。

就教育作为人力资本构成的子集来说，表现优异的高收入组国家是韩国、芬兰和英国，中等收入组的国家是中国、阿根廷和匈牙利。所有这些国家都花大气力通过教育和终身学习来保持或加强人力资源的素质。由此可见，受过良好教育的公民更善于利用有利的创新环境。随着各国在创新成熟度上不断进步，其科技人才、理工人才以及商业和管理等人才的质量都将成为创新发展的至关重要因素。

对于中国今年取得的成绩，GTCI学术主管、欧洲工商管理学院战略学高级会员教授蒙特罗（Monteiro）表示：“中国在人才竞争力方面的增长速度在世界范围内是无与伦比的。那么，中国厉害的领域在哪里？根据具体指标我们可以看出，中国在培训（第21 名）和全球知识技能（第23 名）这两个支柱方面进入了所有国家的前四分之一，这主要是由于中国强大的终身学习（第3 名）及其高度创新和支持创业的经济（人才影响第15 名）。有利的市场环境（第19 名）也有助于中国人才的发展能力（第39 名），良好的就业环境（第12 名）对职业和技术技能储备（第50 名）也有积极影响。”

中国需要改进的领域是什么？“我认为是吸引和保留人才的能力。”蒙特罗认为，中国在吸引人才方面排在第78 位，在留住人才方面排第70 位，这比其他因素排名要低很多。中国面临的重要问题就是如何改善这些领域，这样才能真正吸引更多的人才。通常情况下，比如排名前几位的国家，它们不仅设法培养内部人才，而且还设法从国外吸引大量的人才，这才会形成良好的人才生态。

无论是哪份报告或是哪项指标，都从某些角度体现了创新过程中人才要素的作用和意义。他们在一定程度上说明了为何某些经济体可以保持名列前茅，以及一些新兴经济体的差距和不足。

“这些调查结果强调人力资本对促进创新的重要性。”华为轮值董事长胡厚崑说。“我们认为，全球创新指数报告将起到催化剂的作用，促进各国相互借鉴，共同营造一个开放有效的创新环境。在华为，我们通过投资于我们最重要的资源致力于创新，而这一最重要的资源就是我们的人才。”