部队常态化疫情防控风险点及需要加强的工作

刘 艳，贾 佳

当前，新型冠状病毒(简称新冠)肺炎疫情依然在全球蔓延，我国疫情呈零星散发和局部聚集叠加态势，防控形势严峻复杂。部队作为肩负神圣使命的特殊群体，必须充分预判新冠肺炎疫情，超前谋盘布局，拿出对策，动态应对存在的不可预知的疫情输入变量，从源头上消除变量发生的基础条件和成因，最大程度减少疫情对隧行任务能力和部队安全的影响。笔者结合工作实践探讨部队常态化疫情防控风险点及需要加强的工作。

1 常态化疫情防控风险点

1.1 外源输入点多线长面广 任务部队社会面接触机会较多，疫情输入的风险较高。例如：固定目标执勤官兵与目标单位和外来人员、车辆每日接触，交叉感染的风险极高。营区外执勤官兵，长期出入人群密集场所，所处环境复杂、不可控因素多，易发生感染。

1.2 防控尺度把握不够精准 疫情防控是对部队感知、反应、控制等应急能力的全面考验。目前，有的部队疫情态势掌握不够及时，不能跟进疫情动态调整防控策略，易出现疫情暴发初期行动迟缓、措施滞后、坐等上级文件指挥的情况；而疫情形势趋缓后，又容易出现长时间高压防控和过度防控的机械教条现象。

1.3 重点人群管控措施不到位 地处城镇部队在人口密集区分散居住的已婚官兵较多，所住小区人员杂、流动性大，与社会人员接触频繁，疫情防控不可控因素多，感染风险高；转业待安置、退休未移交、伤病残滞留、探亲休假等在外人员管理方式单一，往往仅局限于电话、微信联系提醒，还不能精准掌握确切行踪和轨迹情况，失管失控隐患客观存在。

1.4 前瞻性研判欠主动 有的部队对疫情发生发展严重性以及蔓延趋势预研预判不够，拿不出未雨绸缪的防控思路、方案和科学意见；有的对疫情防控存在侥幸心理，着眼应对严峻复杂局面的准备不充分，对疫情背景下的部队管控措施、战备值班力量编成、勤务部署调整、参与社会防疫支援等重点工作研究不够深入。

2 常态疫情防控需要加强的工作

2.1 常态战备化运行 形成相对固定的疫情防控工作专班制度，定期调整成员，修订完善工作规则，固化工作职责、日常制度和责任区分，构建科学高效的常态运行机制[1]，常态化规范运行。对重点单位、重点地区或重大活动期间发生的突发公共卫生事件，适当提高响应处置级别[2]。把疫情防控工作纳入经常性的安全风险评估内容，前瞻性预测疫情风险，针对性制定对策措施，精准高效实施防控。坚持经常性的疫情处置演练，使各级熟练掌握疫情感知、应急启动、立体防控等流程。

2.2 深化联防联控群防群控 军地建立定期交流、联防预警、防控合作机制，及时了解社会面疫情动态，第一时间掌握新发重大疫情信息，跟进调整部队防控策略；发挥部队层级建制组织功能，构建横向到边、纵向到底、纵横联动，直达每名官兵及家属、覆盖各个领域的应急防控管理网络，建立完善以联席会议、工作台账、资料收集、督查检查、要素值班、信息共享、通报讲评等为载体的群防联控工作机制，努力实现无缝链接、高效运转。

2.3 完善疫情防控技术平台建设 聚焦生物武器防御、生物恐怖防御、新发突发传染病防控等国家和军队重大战略需求，深入开展生物安全与疫情防控前沿理论研究[3]。为实现早期检测诊断做到科学精准防控，需进一步改善军队疾病预防控制体系科研条件[4]。各级医疗机构应建设与职能任务相适应的生物安全实验室，加强业务培训和操作技能培训[5]，提高实验室检测能力，为疫情防控早期的筛查、诊断提供必要技术支撑。

2.4 信息汇集研判工作做大做足 疫情防控战实质上是信息战，谁先掌握早期疫情信息，谁就能掌握防控主动权。完善日报告、零报告，团以上单位防控专班负责收集汇总系统内部直报、联防单位反馈、微信广播等主流媒体传播的各种信息，对信息反映的疫情情况、关联度进行认真分析研判，然后对所属单位发出预警性信息并上报。疫情信息捕获、分析、研判需要专业知识支撑，也需要敏锐的洞察力和较高的思想站位，能否抓住战机，事关能否打赢各种条件下的防控战，加强这方面的工作势在必行。

2.5 区分层次做好早期筛查工作 防控新冠肺炎疫情传播，早期确诊有利于密切接触者、次密切接触者的筛查和隔离，实验室检测是疫情防控的关键环节。目前应用较广的为鼻咽核酸检测和血清抗体检测，用于新冠肺炎患者的筛查，为及时有效控制疫情争取了宝贵时间。血清抗体检测主要用于回顾性诊断以及对核酸检测结果存疑时的辅助诊断，不能用于新冠肺炎的确诊和排除，仅在无法使用核酸检测时才建议使用血清学抗体进行诊断，不适用于一般人群的筛查[6]。部队驻地所在的地区发生聚集性疫情时，建议部队按照联防联控要求，在进行1～2轮全员核酸筛查基础上，充分结合流行病学史、任务特点、所在区域和人员传播风险等因素，有重点地对易感或感染风险较高的人员开展核酸检测，提高核酸筛查的针对性。

2.6 动态调整营区管控措施 常态化疫情防控背景下，应跟进驻地疫情形势和风险等级变化，按照属地化要求动态调整防控措施，实施科学精准防控。营区位于低风险地区的部队，及时调整营区管控、监测体温、查验“健康码”、室内人群限流等防控措施，与驻地防控措施保持同步。驻地发生本土疫情，应当迅速采取营区封闭管理、限制人员流动、佩戴口罩、环境消毒等防控措施，外出执行任务官兵尽量减少与外界的非必要接触，独自保障、独自生活、独自消杀，在交涉、劝阻、捕控时，要保持安全距离、做好个人防护。疫情防控期间要更加注重抓好人员管控[7]，离营区回家人员严格控制活动范围，禁止聚餐聚会，并坚持活动轨迹报备，同时报备共同生活家庭成员活动轨迹，立体化、网格化、差别化管控筑牢防控内部防线。