近三年来,邗江区人大常委会致力于执法检查在环境保护中的规范化运用,善做加法,为生态环境保护提供更有约束力和更具刚性的法律保障。
上下联动,全面巡查不留白。在对水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法的执法检查过程中,邗江区人大注重统筹协调,做到了既“全”又“精”,不留盲区。一方面,着重于“全”。将市区镇三级人大互联互通互促作为关键环节谋深谋细谋实,对相关法律法规在全区贯彻落实情况进行全面检查。另一方面,着重于“精”。精细分组,在综合考虑检查人员的职务、工作经历、专业等因素的基础上,吸收既熟悉污染防治情况,又热心关注生态环保的委员和代表参加。精简人员,每组不超过10 人,轻车简从,简化接待。精准督查,对不同检查点有针对性地采用实地检查、随机抽样检查、情况汇报、问卷调查、个别访谈等形式多样的方式。
法治宣传,入脑入心不走样。结合“七五”普法,邀请专家作环保法专题讲座,为执法检查的开展廓清了脉络。将法律条文细化为可量化的具体指标,据此明确执法检查的目标与方向。还通过新媒体等平台加大宣传力度,从而扩大公民普法教育的覆盖面,增强政府及企业的环保主体意识和责任意识,让执法检查由人大的“单枪匹马”转变为全社会的“并肩作战”。
闭环监督,靶向治理不落空。守护绿水青山,要有掷地有声的落实。邗江区人大采用“执法检查—问题清单—意见清单—整改清单—跟踪督查—满意度测评”的闭环监督运行机制,不断织密法网,确保生态文明建设决策部署落地生根见实效。
土壤污染是“看不见的污染”,为确保执法检查直指要害,邗江区人大着重围绕法律法规关键性、强制性条款的贯彻实施和规划目标实现、硬性工作标准等,提前进行走访调研。在实地检查中,围绕“七个重点”以及《邗江区2018-2020 年突出环境问题清单》中有关土壤环境的五个方面,确定督查点位,深入现场一线。将执法检查与专题调研、整改问题“回头看”等结合起来,将督查发现的问题以清单形式向区政府通报,层层推进,步步深入,有力推动法律刚性落实,避免了“雷声大、雨点小”的现象。
“持续的执法检查,既是对我们生态环境保护工作的支持和促进,也对我们提出了更高的目标和要求。”政府及相关部门纷纷表示,要深入研究执法检查组指出的问题、提出意见建议,为切实打赢碧水蓝天净土保卫战保驾护航。