新形势下公立医院党建工作有效路径探析

葛 锋 陈欢欢

党建工作是我国各项工作的重中之重[1],日常党建工作的逐步完善，既有助于党执政能力的提高, 更有助于我国卫生健康事业的稳步发展。在我国社会主义体制下，公立医院因其天然的公益性，在党的发展进程中始终扮演着举足轻重的角色，其党建工作承载着为医院高质量、可持续发展保驾护航的责任，因此，也愈发成为医院整体和谐发展的关键因素。

在公立医院改革中，加强党的建设、提升党的领导能力和水平，是新时代全面从严治党的必然要求[2]。新形势下，公立医院的党建工作更加迫切地需要与时俱进, 在继承中创新，在发展中改革，积极转变工作方式方法,融合党建与医院发展大局，同频共振、健康发展。但不可否认的是, 长久以来，公立医院的党建实务中确实存在一些主客观因素,严重阻碍着发展的进程，亟需解决，针对这些党务管理问题,笔者作出了如下探析。

1 新形势下公立医院党建工作中存在的问题

从目前的公立医院党建工作来看,上至医院领导，下至广大职工，对党建和党务管理工作的基本认知都是正确的，从思想至行动都能够做到积极配合并支持党务工作的顺利开展，已基本构建和谐的党政关系、党群关系，但由于客观原因，也存在着一些问题,其直接影响了集体凝聚力,在某种程度上也阻碍了医院的发展。

1.1 思想观念止步不前

在经济社会的大环境下，公立医院党建工作中存在着思想落后的问题。由于医院生存的压力、发展的需要，导致领导层较多地看重能够为单位带来利润的临床效益的提升, 而忽视了党建工作的极端重要性，投射到工作中，表现为未将足够的精神支持与物质支持投放于党建上。而从党务人员本身来看，观念也普遍偏传统，知识面狭窄，理论基础薄弱，对新观念和做法认同感低，加上近年来党务工作日渐繁重，往往疲于应付，对党务工作的认知仅局限于按部就班完成上级部署的任务, 缺乏精力深入反思、缺少意识创新改革，很多改革创新无法进行实践操作而成空谈[3]，更罔论党建工作理念与实践的完美融合。

1.2 人员专业素质不高

党务人员素质不高也是一直存在的问题，多数医院党务工作者的能力素质不够均衡，参差不齐，缺乏高层次人才[4]。一般来说，医院党务工作者队伍由两部分组成:①通过临床医技人员转岗而来，转岗原因名目繁多，临床工作量大、个人身体原因、临近退休年龄等，从而导致转岗人员潜意识抱有希望在新岗位上被“优待”的心理，而这部分人普遍存在学历、学位或职称偏低的问题;②直接吸纳应届毕业生从事党务工作，这导致另一些问题的产生，例如专业各异、党务工作经验为零、党龄偏小等。目前大部分医院党务工作者的主要职能还停留在大量的日常事务性工作层面，例如转接组织关系、收缴党费、开展“三会一课”等，党务人员还鲜有自觉意识和专业能力投入到党务理论研究和实践调研中，深入细致便更无从谈起。但是，医疗改革日新月异，如果党务工作者长期缺乏时代性和先进性，将必然会无所适从，传统解决问题的方式也大大降低了工作的效率和效果。

1.3 发展方向无法认清

看清前路需要的是战略高度和全局观，认清发展的方向是努力前行的大前提，厘不清发力方向也是目前党建工作中存在的大问题。有的公立医院是党建工作制度不健全，领导信任的人往往工作量多、责任大，未按相关制度分配党务工作，无法将相关责任落实到每个部门、每一位党员,这就会增添党建的随意性，最终导致工作部署不严谨，完成度及质量无法保证，责任人追溯不清。有的则是党建工作方式方法落后，习惯经验主义，形式主义严重,往往遵循旧例进行党务管理，没有深入实际，做不到根据医院的发展情况创新形式多样的党建活动,党建效果并不理想。

2 新形势下创新医院党建工作的切入点

创新力是国家发展的核心,只有创新贯穿于党和国家的一切工作中，努力形成理论、制度、科技、文化等全方位创新，创新理念才会在全社会蔚然成风，因此，公立医院党建工作创新发展也势在必行。

2.1 积极革新思想认识

创新公立医院党建必须要从革新思想开始。思想的落后，会直接影响工作的开展成效。在党建工作实践中，要结合当前党建工作中出现的问题以及面临的困难，对党建工作中落后的思想进行革新[5]，树立党建工作必须服务大局、服务医院中心工作的意识，以党建促发展。

2.1.1 党务工作者必须坚定信念[6]党建工作是公立医院各项管理工作的主线, 在医院发展中起着不可替代的作用,因此，党务建设必须按照中央的要求,理解吃透党的理论精神，贯彻指导实际工作, 才能保证路线执行得正确。而作为公立医院的党务工作者，我们则更需要在认清卫生医疗行业发展新背景的同时，充分调研了解全员的实际情况，这对于维持党组织队伍稳定性和持续发展有着非常重要的意义。党务工作者要清楚地意识到，基层员工是医院实现高质量发展的中坚力量，医院员工对于医院党支部和医院的责任感、归属感以及自我的幸福感等会对医院未来的发展产生重要的影响[7]。因此，坚定全员对医院未来发展蓝图的信心，让全体人员对医院发展中将要面临的困难有一个预判和认识，对于统一全员思想、鼓舞职工士气、提高对党的认识、医院永葆发展活力至关重要。

2.1.2 改革创新党建工作理念 传统的党建工作理念在较长时间内都桎梏着公立医院党建提升的速度, 因此新时期医院党建工作者需要积极转变理念, 党委要把党支部建设成为坚强战斗堡垒，医院内设机构党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做组织、宣传、凝聚、服务群众工作[8]。尽力避免党建认识中的误区，深刻理解党建的极端重要性，树牢党建工作必须时刻在心中、落实在前头的思想，从而更有效地发挥党组织的政治核心作用，提升全员创造力、凝聚力和战斗力，进而推动医院高质量发展。党建的改革创新需要根据医院实际来解放思想, 适时制定符合实际的计划，更需要自上而下地有效推行，以新理念提高党组织的号召力。单位稳定有序的发展是党务工作良性开展的基本条件，高质量的党建离不开丰沃的群众土壤，团结更多的群众，让全员正确认识到两者的内在联系，认识到党务工作的重要意义，将有利于党务的顺利开展，员工自发化被动参与为主动作为，从而能够在完成日常工作之余提高自身政治修养。

2.2 推动党务工作者队伍建设

作为公立医院党务工作者，科学完备的党务理论水平、成熟的党务实践能力和紧密联系群众的能力都是必备的基本素养，提升技能，积累经验，并保质保量完成党务工作是其应尽的岗位职责。

2.2.1 培育专业化党务人才 长期以来，党建工作都存在难点，即党务工作缺乏不可替代性，看似谁都能做，而党的建设务虚的工作内容又较多，显得缺乏实效。但其实，真正想把党务工作做好做扎实，并不像表相这么简单，充足、专业的人才是党务建设的有力支撑和后备力量，并非任何人都能胜任。就拿新兴的智慧党建、电子党务来说，就是一场在办公方式、处理日常党务方面的深刻变革。从互联网+党建的自身特点来说，其方便和快捷的属性是完全符合医院工作特点的[9]。以“智慧党建”平台为载体，在后期设计中更多地纳入医院整体工作的统筹安排，围绕公立医院改革各项核心指标，丰富平台内涵，使其成为医院里每一名党员不可或缺的信息化工具，进而继续扩大使用覆盖面[10]。这样的新事物对党务工作者素质的要求不断增强，既要有扎实的党务理论知识基本功，又要有处理党务工作的实践经验，还要同时具备基础的现代化办公技术和高效自学应用党务信息系统软件的能力。新兴党务工作的发展离不开人才的支撑，但就目前党建实际来看，高素质高技能的专业党务人才匮乏，培养教育迫在眉睫，只有人才到位了，党务建设工作才能高质量、可持续发展。

2.2.2 储备专职化党务工作干部 要加强公立医院党的建设，就要有部门和人员的保障[11]。医院在开展各项工作的过程当中，应该充分重视党建人力资源建设工作[12]。党务工作需要人来管理和落实，从党支部的组成人员看，医院党支部书记普遍为兼职党支部书记，他们一方面需要完成临床、教学和科研的工作，同时也缺乏系统的对党务知识的学习，因此在时间和精力有限的情况下，部分党支部书记缺乏对组织生活内容和形式的创新[13]。想要解决存在的问题、构建党务干部队伍建设的长效机制，就要实现党务干部专职化，重视其培养教育。首先，要根据实际情况补充调整、合理规划职数，解决专职党务干部人员不足的问题，使党务工作者队伍稳定持续且充满活力。其次，调整党务干部队伍结构, 通过民主选举、公开选拔、公平竞争等形式，选拔优秀青年人才充实到党务干部队伍中来，并通过实践锻炼，输送到关键岗位委以重任[14]。再次，党务工作者需要提升综合能力，做到理论实、格局大、观念新、本领强,充分发挥示范带头作用,工作争先、作风率先。最后，将改革创新始终贯穿于党务工作中，不仅做好上级布置的“规定动作”,也要创造性地完成好“自选动作”，坚持解放思想、与时俱进,积极探索研究解决新问题的办法，创新思想教育的内容、方法和形式,调动起基层党员的积极性和主动性。同时，院部对于工作业绩出色的党务干部，需要在政策和待遇方面有倾斜,关心其政治、工作、生活等各方面的成长,使每个专职党务干部都具备党务管理岗位所要求的基本素质和职业能力,成为行家里手。

2.3 创新工作体制和党建手段

完善的体制是工作有效开展的基础。公立医院想要进一步提高党建工作水平,就必须要健全党建工作体制，创新党务工作方法,因地制宜地规划并开展党建活动，从而推动整个医院的党建发展。

2.3.1 创新管理体系 完善党务管理体制需要遵循发展的规律，从实际情况出发，制定符合现实需要的党务管理模式，对现有的业务内容进行归类梳理，对目前办理的业务流程进行合理调整，反思总结以往经验，吸收借鉴成功做法，改革创新手边工作，确保规定任务全完成、核心业务有创新、重点任务能出彩，确保管理人员能将主要精力用于重要工作。构建智慧党建管理体系，借助信息化手段，可以使上下级沟通更为便捷、同级交流不受时限、反馈问题调整及时，达到各项任务有效落实、新矛盾及时发现、新问题全面分析，从而采取好措施、做出好成效，形成夯实基础、提升管理的常态化机制，确保党组织政治和新作用的有效发挥。

2.3.2 改革工作方法 党建创新始终要围绕医院中心工作开展,要加强医院党建工作与业务工作的深度融合[15]，针对具体问题具体分析,制定的措施要符合临床实际，做到因事制宜、因人制宜，真抓实干，讲求实效，而非被动完成任务。党建工作者要不断增强党建工作的主动性，了解群众诉求，关心群众疾苦, 及时掌握职工群众的思想动态, 做好引导工作[16]。要积极创新新颖的党日活动, 将医院党组织的政治核心作用融入到日常党建活动中, 起到党员的先锋模范作用，以典型先进事例影响鼓舞身边人，提升集体凝聚力。加强医院党建工作与医院文化的有机结合，增进院内职工的学习能力以及创新能力，践行医院爱岗敬业，开拓务实的精神[17]。将PDCA循环管理模式应用到医院党建工作中，能够提高医院党员干部参与党建工作的积极性，提高党建理论知识与实践行为[18]。要在条件许可的情况下，积极自主研发电子政务平台，设立监督机构,增强党务辐射广度与深度，对各部门的党务工作状况进行实时监督，随时掌握并跟进基层党组织的工作开展情况，形成专门的评估机制,进行有针对性的指导和评价，促进各部门不断提高自身党建水平。

3 结语

党建工作是公立医院一切工作的主线, 在医院的发展中起着极端重要的作用,且随着医疗卫生事业改革的深入, 党建工作在医院发展中的地位逐渐提升。在新形势下,党务工作任重而道远,医院必须坚持不懈地解放思想、坚定不移地改革创新、一如既往地真抓实干，才能形成公立医院党建工作的新局面,推进医院的健康稳步发展。